关于开展工业企业亩均效益评价工作的意见.docx
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1、关于开展工业企业亩均效益评价工作的意见为进一步引导工业企业树立“亩均论英雄”发展理念,精准研判和服务工业经济发展优化资源要素配置,推动工业企业提高资源集约利用水平,实现提质增效新突破,根据省经信厅、省发改委、省财政厅等十部门关于推广亩均效益评价工作意见的通知和市人民政府办公室印发关于开展工业企业亩均效益评价工作的实施意见的通知精神,结合我区实际,制定本实施意见。一、总体要求坚持“绩效优先、客观公正、两级联动、分类施策”的原则,按照“统一部署、屈地评价、整体推进、规范实施”的要求,区级主导、乡镇街道(开发区)为主体实施评价。(一)绩效优先。建立以企业亩均产出绩效为核心的评价制度,促进企业提质增效
2、。(一)客观公正。统一数据处理标准、统一评价指标体系、统一评价结果分类,对企业发展绩效作出客观评价。(三)两级联动。实行区主导、乡镇街道(开发区)为单位的两级联动机制,建立完善亩均效益评价体系。(四)分类施策。强化评价结果运用,建立正向激励与反向倒逼相结合的差别化资源配置.政策体系。二、评价方法(一)评价范围1 .参评企业:规模以上工业企业、占地5亩以上的规模以下工业企业,以及开发区内有供地或相赁厂房3000平方米以上的规模以下工业企业。2 .行业评价:根据行业企业数占比和行业特殊性,原则上区分农副食品加工(行业代码1300)、非金属矿物制品(行业代码3000)、装备制造(行业代码330040
3、00)和其他共四类行业分别评价。涉及多个行业代码的企业以主导产品行业代码为准。3 .特殊企业:设立过渡期、提升期、免评企业三类特殊情况企业,由企业所在乡镇街道(开发区)确认并公示后,报区工也企业亩均效益评价工作领导小组办公室备案(领导小组名单见附件1,以下简称“区亩均办”)过渡期、提升期、免评企业可不予评价。(1)截至评价年度年底前,注册时间、土地出让合同约定的竣工时间、兼并重组协议签订时间不满3年的新设立、兼并重组及其他暂不适宜纳入评价的企业,可列入过渡期企业.(2)截至评价年度年底前,通过验收时间不满2年的“小升规”、搬迁入园、盘活利用闲置和低效工业用地转型升级的企业,可列入提升期企业。(
4、3)主营业务为煤炭开采和洗选业,电力、热力、燃气、水生产和供应业,垃圾焚烧、污水处理及其他公益性企业,可列入免评企业。(二)评价指标及权重1 .规模以上工业企业:设置主要指标(100分)、高质量发展附加指标(30分)和综合素质附加指标(20分),共150分(指标说明见附件2)。其中:主要指标包括亩均税收(40分)、综合税收(30分)、亩均营业收入(20分)、综合营业收入(10分)。企业高质量发展附加指标包括技术改造投资(10分)、单位能耗营业收入(10分)、研发经费投入强度(10分)。技术改造投资按照投资强度分档,实行加分制。企业综合素质附加指标反映企业综合发展、守法经营等情况,实行加分制,最
5、高加分不超过20分。2 .规模以下工业企业:设置主要指标(100分)和综合素质附加指标(20分),共120分。指标具体内容与规模以上工业企业相同。(三)计算公式主要指标得分=(企业亩均税收/行业亩均税收基准值)40(企业综合税收/行业综合税收基准值)X30+(企业亩均营业收入/行业亩均营业收入基准值)20+(企业综合营业收入/行业综合营业收入基准值)X1.Oo高质量发展附加指标得分=企业评价年度技术改造投资得分+(企业单位能耗营业收入/行业单位能耗营业收入基准值)X1.O+(企业研发经费投入强度/行业研发经费投入强度基准值)10o(四)评价分类每年进行一次综合评价,各乡镇街道(开发区)将规模以
6、上工业企业和规模以下工业企业依据综合评价得分高低,分别按一定比例分为A、B、C、D四个等次。A类(优先发展类):指资源利用率高、质量效益好、转型升级发展成效明显,总得分排名全区前20%(含)的企业。B类(鼓励提升类):指资源利用率较高、质量效益较好,发展水平可以进一步提升,总得分排名全区21-65%(含)的企业。C类(规范转型类):指资源利用率偏低、综合效益不佳,需要重点帮扶、引导升级,总得分排名全区66-95%(含)的企业。D类(调控帮扶类):指综合效益差,需调控整治,总得分排名全区后5%的企业。(五)定档调档按照得分排序对参评企业进行评价分类后,如有下列情况的,进行定档调档:1 .评价年度
7、营业收入5亿元以上或实缴税金500万元以上的企业,可直接定为A类。2 .评价年度营业收入4亿元以上或实缴税金400万元以上的企业,经区亩均效益评价工作领导小组研究同意,可直接定为A类。3 .亩均税收低F3万元或综合税收低于20万元的企业不列入A类;评价年度退规的企业不列入A类。4 .存在严重失信行为、评价年度发生较大及以上安全生产事故和较大及以上环保责任事故的企业,不列入A、B类。5 .因得分并列或定档调档导致A类企业超出参评企业前20%比例的,B类企业比例依次顺延(保持总体占比45%):得分为0分的企业,直接定为D类。如B、D类企业数量超出设定比例范围,C类企业比例相应减少。三、评价程序(一
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