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1、某某县人大关于全县交通枢纽拥堵情况的调研报告根据县人大常委会2024年工作要点安排，7月下旬，县人大常委会成立调研组，深入某、某、某、某等地，就全县交通枢纽拥堵情况开展专题调研。调研组采取实地察看、现场走访、召开座谈会等方式，了解城乡交通枢纽拥堵的相关情况，收集意见建议。现将调研有关情况报告如下：一、基本情况近年来，县政府及相关部门重视交通建设管理工作，不断加大投入，城乡交通基础设施改善显著。截至2023年底，全县公路总里程2091.148公里（其中：高速公路107.5公里，国道21.77公里，省道328.648公里，县、乡、村道等1633.23公里，农村公路桥梁393座），逐步形成了以县城为
2、中心、以国省干线公路为骨架、以县、乡、村道为支脉的四通八达公路网络格局。全县有各类机动车辆9.6万辆，电瓶车11万余辆。建成机动车户外车位10436个（其中：公共停车场车位2992个、路边公共车位3226个、机关事业单位车位1315个、开发区临路临街车位2863个），物管小区建筑物配建停车位21854个（其中：地面上停车位车库15599个、人防地下车位3313个、非人防地下车位2942个）。城区现有某路、某路2条4处断头路。但随着经济社会的快速发展和汽车保有量的增加，交通枢纽拥堵问题日益突出。二、主要做法（一）扎实开展公路规划建设。抓实交通基础设施建设。近年先后建成某等9个重点项目建设，进一步
3、打通公路主动脉。抓好“四好农村路”建设。2023年完成农村公路提质改造工程21个、里程52.745公里，危桥加固改造19座；2024年实施农村公路提质改造工程11个、里程45.858公里，极大提升我县交通能力。抓强“村村通”等级提升。不断提高各行政村通行公路等级和路面“黑化率”，进一步提升通行质量。（二）有力推进公路日常监管。全域推行农村公路“路长制”，落实县、乡镇、村管养责任，安全、高效的管理体系初步形成。现有县级路长1人，乡级路长28人，村级路长182人，乡村道路专管员41名。扎实开展路域环境整治活动,及时清除占用公路堆放建筑材料、查处擅自挖掘公路和公路用地等违法行为，切实保障道路畅通。加
4、强执法检查，车辆超限超载态势得到有效遏制。（三）认真做好道路养护服务。大力实施国省干线路况提质升级改造和农村公路养护工程，完善沿线节点、停车区等服务设施，改善道路通行条件。认真组织开展“清沟疏涵养护突击月”等活动，加大巡查检查力度，营造“畅、洁、舒、美、安”的公路通行环境。加强某、某、某、某四条国省道管养，成立机械化养护班组，提升公路管养数字化水平。强化县乡道日常管养，重点线路由正式职工负责养护，实行单独核算、按季考核；一般线路分段承包给当地村民养护。村道按照以村为主、乡族组织、部门考核、政府补助”原则，由所辖乡族负责管养工作。（四）全力保障交通安全秩序。加强交通法治宣传，强化重点时段主题宣传
5、，健全交通管理提示信息精准推送机制,提升出行人员安全意识。完善应急处置机制，健全公路交通枢纽拥堵处置预案，组建应急处置队伍，及时处置突发事件。充分发挥联席办、安委办协调、考核机制作用，对重点拥堵区域分类挂牌督办、对号整改。开展联合执法保畅通活动，大力实施路域环境综合治理。推进平安公路建设，做好涉路监管，确保旅游旺季全县道路交通安全平稳有序。完善科技支撑，充分利用智能交通设施，加强大数据赋能，构建城市交通“大脑”，景区内重要路段安装停车场余位屏，提升交通管理智能化水平。深化“交治合一”警务机制改革，保障辖区道路交通接处警快速反应，全面提升农村道路保畅通能力。三、存在问题（一）公路建设密度不足。高
6、等级国省道通达率不足，城乡间交通联系度偏弱，互联互通能力不强。目前，全省每百平方公里建有公路里程149.8公里，我县仅为98.5公里，远低于全省平均水平。经国土“三调”变更调查数据统计，歙县中心城区范围内各类快速路、主干路、支路网总长度合计约150.6千米，道路路网密度为5.24千米/平方公里，只达国家8千米/平方公里标准的65.5%o（二）道路建设等级偏低。部分省道等级不高，如。某均未达到三级公路标准；某，道路等级偏低，某大桥通车后,节假日经常发生拥堵；省道某公路等级偏低，提升改造势在必行。县乡道路等级更低，农村路网建设历史欠账多，大部分农村公路路面窄、标准低。我县建成县乡道路715.849
7、公里（县道346.753公里、乡道369.096公里），其中县道达到二级及以上公路标准的仅12.065公里，达到三级标准50.325公里，乡道达到三级标准的仅6.734公里，其他公路等级均为四级，标准明显偏低。（三）交通建管环境不优。道路建设瓶颈有待破解。遒路建设改造用地审批、征迁难度大，建设改造资金缺乏，如某项目，受限于某风景名胜区、某森林公园、饮用水源保护地等因素，项目手续未落地；老城区出城道路、某断头路”,受用地、资金、拆迁等因素影响，一直未开通；某高速路口拥堵瓶颈、某镇区等节假日交通拥堵问题未根本解决。车位不足问题有待解决。停车位等配套设施不足，旅游旺季和节假日，城区的主次干道两边经常
8、被占用停车。老城区公共停车场容量不足，尤其是某路多景园游客中心到南门头路段，旅游旺季被团队大巴车辆停满，妨碍车辆通行。某路某到某派出所路段只有双向两车道，上下班、节假日高峰时段拥堵严重。交通管理环境有待优化。部分道路日常管养还要下功夫，沿线村民建设占用公路路面、路肩情况时有发生，遇节假日经常发生车辆乱停放占用道路，从而导致交通拥堵。学校周边的主干道，在学生上学、放学高峰时段，道路交通受到严重影响。旅游大巴车城区禁行执法依据不充分，换乘运力不足，换乘工作推进难度大。（四）智能化管理有待提升。县乡道路智能化管理水平相对偏低，与高速公路、省道的车辆分流管理衔接不够，不能做到车辆科学、合理分流。主次干
9、道智能化建设有差异，次干道偏弱，高峰时段容易造成次干道车辆堵塞。城乡交通管理发展不够平衡，节假日等重要时段，公路交警等部门重点安排警力保障城区交通秩序，而对农村道路管理投入警力则不足。部分路口交通指示灯设置不科学。四、意见建议（一）科学编制规划，破解要素制约。优化道路规划设计，提高路网密度和连通性。编制县级国土空间总体规划时,应充分征求交通、发改等部门意见，优化交通项目布局，构建高效便捷的综合交通网络。支持相关部门编制专项规划，比如某公路某村绕村公路建设、某建设、老城区新建出城道路等规划。城区根据某县国家历史文化名城保护规划，做好道路红线控制，落实停车场规划建设。乡旗在编制村庄规划中，充分利用
10、存量闲置土地布局停车场设施。切实保障交通项目用地，做好前期审查，确保项目选址合理。积极对上争取新增建设用地计划指标，加快用地报批进度，推动项目落地。（二）加大资金投入，提升公路等级。按照县道达到2级、乡道达到3级的标准规划建设公路，公路歙县分中心要牵头谋划好“十五五”道路改建项目，提前做好某村路段等国省道改造的前期工作。交通部门要高标准落实王街公路改造规划设计，改造提升公路等级，全路段设置会车让行区，争取资金抓紧落实。针对农村公路通行能力不足问题，可采取拓宽路面、增加错车道及安装安保护栏等措施，逐步形成通达畅行的交通网络。加快实施徽州路拓宽升级改造，实现机、非分离，提升道路通行能力。下决心打某
11、“断头路”，实行交通双向循环，缓解老城区进出不顺畅问题。增加城区道路宽度，设置必要的交通信号灯和交通标志，提高道路通行能力。（三）加强日常监管，完善配套设施。加强对道路控制区内房屋建设的规划管理，严格执行建筑退让，尽量避免规划在道路两侧同时建房。加强公路保护条例和公路禁止行为的宣传，靖强群众的公路保护意识。做好涉路监管，对违法行为及时发现、及时处置。充分发挥联席办作用，督促落实问题整改，调动公路管理劝导员、网格员、信息员工作积极性，提升道路精细化管养水平。加快停车场、停车位、错车位等交通配套设施建设，增加道路的容积率。老城区尽可能挖掘停车空间，规划在周边建设停车场及外围建设旅游专用停车场。（四
12、）坚持疏堵结合，加强秩序管理。加强部门联动，交警、城管、景区管理等部门密切配合、科学组织交通秩序管理。优化徽州路等重点路段交通组织，道路两侧可合理设置机动车、非机动车停车位，引导车辆有序停放。充分利用徽园地下停车场、城关小学非机动车停车库等，有效缓解车辆停放拥挤。加强某古城景区内旅游大巴车、房车的管理，规范停放场所。有序组织换乘工作，节假日引导外地旅游的大巴车、自驾车到指定场所停放，组织游客乘摆渡车前往古城景区。加强智慧交通建设，实施智能交通管理，重要路段设置停车场指示牌及电子余位屏，提高交通管控能力。严查各类交通违法行为，有效宸慑违法行为重复发生，提升道路节点通行能力。倡导公共交通，推广绿色出行，发展共享出行，减少道路交通压力。
