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1、2022年县安全生产强调要求发言近期，我县安全生产事故频发，安全生产形势异常严峻。为了深刻吸取事故 教训，认真贯彻落实市政府相关会议精神，迅速有效地扭转当前被动局面，下面 我就做好当前安全生产工作讲几点意见。一、深刻认识当前安全生产面临的严峻形势同志们，事故让人痛心，教训极其惨痛！看似偶然的事故，背后却暴露出我 县的安全生产工作还存在许多不容忽视的漏洞和隐患：一是“党政同责，一岗2责”制度落实不到位。从近期的安全生产形势来看， 各乡镇、各部门和企业的安全生产意识有所淡化，“重发展、轻安全”的思想有 所反弹。部分单位没有从内心深处把安全生产摆在紧而又紧、慎之又慎的重要位 置去研究、去安排、去落实
2、。安全生产工作仅停留在口头上，没有落实到行动上， 仍然存在麻痹思想和侥幸心理。特别是一些“一把手，认为抓安全生产工作是政府的事，是应急部门的事， 与自己没有多大关系，就是抓也是象征性地安排一下，之后就不管不问了，等到 真的出了问题又找出一大堆的原因，强调客观、推卸责任。同时在一些薄弱环节 的监管上，有些领导不积极、不主动，热情不高，习惯于各扫门前雪，各管一段 路，生怕多担责任。甚至有些单位还存在对安全生产事故迟报、谎报、瞒报的现 象。二是信息沟通机制落实不到位。8.15烧伤事故的瞒报，虽然是企业的违法违 规行为，但也暴露出我县在应急信息报送沟通方面存在一些不容忽视的问题。一 方面地企之间的沟通
3、联系多建立在检查督查工作上，导致部分企业存在“报喜不 报忧”的心态；另一方面我县多数部门存在“被动”接收信息的情况，对于一些“苗头性、倾向性、预见性”的信息不能主动预判、主动关注、主动干预，最终 导致事态的进一步扩大、甚至演变为事故。三是隐患排查治理、监管不到位，抓得不深不细。安全生产有个著名的“海 恩法则”，一起重大的安全事故背后有29个事故征兆，每个征兆背后有300个事 故苗头，每个苗头背后约有IOoO个事故隐患。如果将三个数连乘，结果接近九 千万。也就是说近九千万个微小因素中的任何一个，都有可能酿成一起重大事故。 近年来，从我县整体安全形势来看，我县高危行业量大面广，特别是在油气开采、
4、油气管道和道路运输等重点行业领域，引发事故的风险大量存在。在有限的人力 物力条件下，一些部门开展安全生产检查不全面，对所管行业的生产经营单位和 重大事故隐患风险点没有做到细致入微，只注重“面”上的管控，忽略了 “点” 上的检查，最终导致小隐患酿成大事故。对此，各乡镇、各部门、各企业务必要高度重视，切实提高政治站位，深刻 吸取事故教训，清醒认识当前安全生产面临的严峻形势，牢固树立“红线”意识 和“底线”思维，全面落实安全生产各项举措，牢牢守住全县安全生产基本盘。二、以高度的政治责任感抓好安全生产工作第一，要严格责任落实。安全生产，责任重于泰山。各乡镇、各部门、各企 业要严格落实安全生产责任制度，
5、坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、 管生产经营必须管安全”，真正做到“党政同责、一岗2责、齐抓共管”。具体要 落实“三个责任”：一是要落实好企业安全生产主体责任。企业主要负责人要强 化“安全就是效益、安全就是发展”的理念，真正把企业安全生产与经济效益放 在同等位置进行安排部署，进一步加大安全投入力度，完善安全管理机构，严格 落实企业领导现场带班、安全教育培训等制度，强化全员、全方位、全过程的精 细化管理，把安全生产责任落实到企业的每一个生产环节、每一个工作岗位。二是要落实行业管理部门监管责任。各部门务必按照提出的“行业主管部门 直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管”的要求，
6、切实履行好安 全生产监管职责。今后，哪个行业、哪个部门履职不到位，发生生产安全事故, 就严肃追究哪个行业、哪个部门的责任。同时，各乡镇、各部门、各单位要结合 实际积极探索和建立安全生产长效机制，县安委办要进一步完善安全生产考核奖 惩办法，通过制度激励来落实安全生产责任制，充分调动全社会力量参与到全县 安全生产工作中来。三是要落实安全生产属地管理责任。各乡镇、各部门党政“一把手”是安全 生产工作的第一责任人，要认真贯彻落实地方党政领导干部安全生产责任制规 定，坚持一手抓发展，一手抓安全生产，凡涉及安全生产的重要工作、重点问 题、重大决策，必须亲力亲为，确保安全责任和措施不折不扣地落到实处。各分
7、管领导要按照“一岗2责”要求，认真查找分管战线安全隐患，定期分析研判安 全形势，与相关部门深入一线解决问题。对因为安全责任不落实、措施不到位、 监管不得力而引发安全事故的，将依法严肃追究相关单位领导和具体人员责任。第二，要强化源头监管。隐患险于明火，防范胜于救火，加强安全生产的源 头监管，是防止安全事故的有效措施。一要严把高危行业市场准入关。对危险化 学品、输油气管道等高危行业，凡达不到法律、法规规定条件的，主管部门一律 不予审批；对现有企业，未办理安全生产设施“三同时”手续的，一律予以限期 责令停产整顿；对新办企业，未申办设施“三同时”的，不予办理开工建设行政 许可手续，否则，将严肃追究审批
8、部门的责任。二要全面推动安全生产标准化工作。要积极引导企业大力开展安全标准化建 设，通过标准化建设，督促企业查找和整改事故隐患、更新设备、完善制度、加 强管理、提高员工素质。三要严把建设项目“三同时”关。在各类项目建设过程中，必须严格按照有 关规定，做到各类安全设施建设与主体工程”同时设计、同时施工、同时投入使 用“，坚决杜绝出现各类新的安全隐患。第三，要突出重点领域排查整治。要紧盯重点行业、重点时段、重点部位, 综合施策，精准发力，强化隐患排查治理，加大专项治理力度，严防各类事故发 生。（一）加强油气开采安全监管。由县工贸局牵头，应急、公安、市场监管等部门配合，立即在全县范围内开 展一次“横
9、行到边、纵向到底”的油气开采安全生产大检查。要深入一线，逐个 井场排查、逐口油（气）井检查，要突出重点，彻底排查治理隐患，对发现存在 突出问题和重大隐患的井场，一律实施挂牌督办；对不具备安全生产运行条件的 油（气）井，坚决予以停产停业整顿，真正让安全监管落实到每一个井场、每一 口油（气）井和每一台机器，确保安全生产各项措施落到实处，坚决防范和遏制 油气开采生产安全事故发生。（二）加强道路交通安全监管。公安交警、交通、应急等部门要加大安全监管和执法力度，认真排查治理隐 患，防范交通事故发生。一要加强对班线客车、旅游包车、危险品运输车辆及所 属企业的源头风险隐患进行排查整治，加强对运输企业、机动车
10、维修企业和各类 车辆的安全监管；二要加强重点时段、重点路段的路面管控，依托路面巡查、执 法站、超限站、农村劝导站等，对重点车辆及驾驶人的安全隐患进行排查整治, 要严格落实24小时巡查制度，严厉打击超载、超速、酒后驾驶、无照驾驶、疲 劳驾驶、违规冒险行车及农用车、货车、皮卡车非法载客等违法违规行为；三要 加强国省道、县乡道、村道、油区道路、铁路沿线道路安全隐患排查治理，完善 并增设警示标志和监控设施。（三）加强输油气管道安全监管。各乡镇要严格落实属地管理责任，建立健全工作机制，组织乡村两级干部开 展输油气管道安全隐患排查和专项治理，及时制止占压管道设施等影响安全的行 为。各相关部门要强化部门监管
11、责任，制定工作方案，抓好油气集输管道、长输 管线等领域的隐患排查整治，督促油气企业整改存在问题。要加强日常安全管理, 依法查处和打击打孔盗油、破坏管线等危害油气管道安全的违法违规行为。各油 气企业要强化安全生产主体责任，加强巡线管护队伍建设，强化日常巡护，深化 隐患排查治理工作；要完善管道设施标识，完善管道安全预警机制和应急处置预 案，定期进行应急演练；要坚持24小时值班，遇有重大突发事件或事故，及时 妥善处置，及时报告，坚决防止造成重大污染事故。（四）加强危险化学品安全监管。县应急、工贸、公安、消防等部门要深入开展化工企业安全整顿，严厉打击 违法违规建（构）筑物和违法经营行为，净化化工企业周
12、边安全环境。要全面加 强危险化学品专用停车场和运输工具安全管控，强化危运车辆停放安全整治，严 厉打击停车场内非法储油加油黑窝点，切实规范危运车辆停放秩序。要坚决取缔 非法使用醇基燃料行为，铲除非法醇基燃料需求土壤。要深入推行危化企业岗位 “一述两清”活动，强化企业员工岗位职责落实、工艺流程控制、应急处置能力 提升等，全面提升企业安全管理能力和员工素质水平。要严格危险作业场所安全管控，深入落实危险作业场所定员管理，持续强化 涉危作业安全管控。要深入开展危化企业全员安全生产履职考核，切实落实企业 各级岗位安全责任，推进危化企业安全生产主体责任有效落实。要持续推进危险 化学品企业隐患排查整治，组织开
13、展专家查隐患行动，严格落实企业安全隐患整 改闭环工作。要强化重大风险安全管控，落实重大危险源、长输管道高后果区管 控责任，坚决防范和化解企业重大安全风险。（五）加强消防安全监管。各乡镇、公安消防等部门和单位要切实抓好防火灭火工作，重点加强人员密 集场所消防安全管理，强化劳动密集型企业消防安全专项治理。组织力量对商场、 宾馆、坂店、网吧、医院、学校、人口居住密集区以及各类出租房等重点部位开 展消防安全检查，严厉查处“三合一”场所，切实落实消防责任，消除火灾隐患。 严格督促危险化学品储存和燃气库区等单位落实防火措施，配备灭火器材，加强 消防安全教育，坚决遏制各类火灾事故。同时要强化各项防控措施，全
14、面打赢森 林草原防火攻坚战。（六）加强建筑施工安全监管。县住建部门要深刻吸取近期全国建筑施工事故教训，持续开展建筑施工安全 专项治理行动督查工作，强化施工现场安全管理，加强对深基坑、高支模、脚手 架、升降机、起重机械、高边坡以及房屋拆迁等施工部位和环节的整治，严格落 实安全防护措施。特别是要落实建设单位安全生产首要责任、施工单位施工现场 安全生产第一责任和监理单位建设工程安全监理责任。三、加强监测预警，严格落实信息报送制度要坚持以防为主、防抗救相结合，综合运用行之有效的传统手段和精准高效 的信息化手段，全面加强自然灾害监测、风险早期识别和预报预警，有针对性地 重点治理和精准防范，不断提高防灾减
15、灾能力水平。要强化各项应急准备，完善 应急救援指挥机制，定期开展应急演练，提前预置救援力量，一旦发生灾害事故 和重大险情，迅速启动应急响应，协调调动各方力量投入抢险救援。同时，要认 真做好应急值守和信息报送工作。加强值班力量配备，强化岗位责任制，严格执行24小时专人值班和领导干 部在岗带班、外出报备制度，严禁擅离职守，坚决杜绝联络不畅、非正式人员顶 岗值班问题。要严格执行应急报告制度，对发现重大苗头性事件和发生紧急重大 事件，第一时间报告，确保事故在有效时间内妥善处置，坚决避免瞒报、迟报和 漏报现象发生。今后，对因迟报、漏报和瞒报造成重大损失和严重后果的，县委、 县政府将严肃追究有关领导和当事
16、人的责任，绝不姑息迁就。四、狠抓执法检查，提升监管效能总理强调，安全生产必须警钟长鸣，铁腕执法，消除隐患，落实责任制和问 责制。安全生产监督管理，主要职责就是监督企业严格遵守安全生产法律法规和 标准规范，而实现这一目的的手段就是严格的执法。大家一定要改变长期以来“家 长式”“保姆式”想法和做法，切实要把行政执法作为履行法定职责、加强安全 生产工作的最重要手段，挺起腰杆抓执法、排除干扰严执法，树立监管权威。通 过执法倒逼企业自觉贯彻落实法律法规，落实安全生产主体责任。执法活动中， 必须牢固树立“有法必依、执法必严、违法必究”的理念，坚决纠正“首查不罚、 先整后罚、不改再罚”等错误做法，以“零容忍”态度，不徇私情，严管重罚， 从严从快，发现一起处理一起，发现一批处理一批，绝不能姑息迁就，让违法违 规企业真正感受到切肤之痛，达到有罚必痛、痛则必动、动则必安的目的。对严 重违法违规行为，在顶格处罚企业的同时，必须对企业主要负责人依法进行处罚； 涉嫌
