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1、XX县巩固县城环境容貌提档升级活动成效实施方案按照市委、市政府安排部署，深化“两转两促三思考”活 动成果，巩固提升县城环境容貌提档升级活动成效，构建齐抓 共管的长效管理机制，进一步提升城市品质，改善县城人居环 境，制定本方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真 贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实省市系列重 要会议精神，坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”理念， 助力“三统筹三扩大四创建”活动开展，以“两转两促三思考” 思想大讨论实干大行动为抓手，巩固提升县城环境容貌提档升 级活动成效，不断增强县城的实力、活力、竞争力，进一步增 强人民群众的幸福感、获得感
2、、安全感，为实现“靠海而兴” 的战略目标提供坚实支撑。二、重点任务（一）拆除违法建设。持续巩固拆违控违成效，坚决做到主 次干道违法建设动态“清零”。全面推行网格化监管，严管严控， 群防群治，对新增违法建设“零容忍”，做到应拆尽拆，坚决将 违建遏制在萌芽状态。全力做好绿化美化、景观打造等后续文 章，拆后修复率达到90%以上。（责任单位：县住建局、县自然 资源和规划局、县城管局）（二）整治围挡乱立。加大常态化管理、做到私设围挡存量 清零、增量随清。因工程需要必须设立的围挡，要按照最新的 工程围挡建设标准设立，设置不少于30%的公益广告。在围挡 显著位置注明项目名称、项目简介、项目开竣工时间、围挡期
3、 限等内容，项目完工后围挡及时拆除，做到“即拆、即清、即 绿、即美二不得出现“久围不建、建成不拆”现象。（责任单 位：县住建局、县城管局）（三）整治“住改商”。加大巡查力度，“住改商”整改完成 的要持续做好巡查，杜绝反弹。新增“住改商”随发现、随查 处、随整治，坚决做到动态“清零在整治主要道路“住改商” 基础上，对县城路口、主干道、重要节点有碍观瞻的“公改商” 逐一调查、分策施治，全面提升县城形象。（责任单位：县自然 资源和规划局、县住建局、县城管局、县市场监管局、县行政 审批局、县公安局、XX镇政府）（四）整治垃圾乱倒。对车流量、人流量较小路段不定时巡 查，对重点区域、重点时段定点布控守岗，
4、坚持以服务、劝导、 宣传、教育、规范等手段为主，实现城市管理垃圾乱倒“软约 束”与刚性执法“硬约束”有效结合，从源头上杜绝垃圾随意倾倒行为。（责任单位:县城管局）（五）整治污水乱排。加大日常巡查力度，对污水乱排做到 早发现、早整治。加大处罚、宣传力度，形成震慑效应，增强 商户、市民“不乱排污水”意识。（责任单位:县住建局、县城 管局）（六）整治杂物乱堆。将杂物乱堆治理工作常态化，每日对 沿街门店店外摆放、杂物乱堆行为进行巡查，发现一处、整改 一处；对于反复出现店外摆放、乱堆杂物的门店，依法依规进 行处罚。（责任单位：县城管局）（七）整治摊点乱摆。强化对摊点乱摆的常态化管控，特别 是加强对主次干
5、道、农贸市场周边、学校周边及夜市摊点乱摆 乱卖、占道经营现象的整治。及时梳理存在的薄弱环节和问题， 通过补齐便民市场短板等措施，不断巩固成果，形成制度化、 常态化、规范化的长效管理机制。（责任单位:县城管局、县市 场监管局）（八）整治绿化乱毁。深刻汲取广州大规模迁移砍伐城市树 木等事件教训，坚决杜绝破坏性“建设”行为。加大宣传力度， 增强市民“爱绿、护绿”意识。加大园林绿化执法力度，加强 日常巡查，做到早发现、早整改。进一步发挥监管职能，对养 护管理工作实行全过程质量监督管理。督促养护单位严格按质 量标准进行管护，各项养护措施落实到位。合理安排养护人员 和园林机械设备，妥善分配人均绿化养护面积
6、，实行定岗定责、 分片管理、责任到人，确保管好“责任田”。（责任单位：县住建 局、县城管局、县行政审批局）（九）整治广告乱设。按照县城广告牌匾设置导则及“减量、 规范、提升”的整治原则，对城区内户外广告进行整治，清除 破损影响市容和违规设置的各类广告设施，拆除楼顶广告、墙 体广告及影响城市环境容貌和消防救援、有安全隐患的广告牌 匾。对新增各类违法违规广告零容忍，建立健全城市广告牌匾 长效动态监管机制，及时清理城市非法小广告。严格按照广告 牌匾设置导则及相关规定加强日常管控，未经有关行政主管部 门审查批准，不得设置门面、墙身、楼顶等任何形式的户外广 告，推动牌匾设置与区域功能、道路特点、建筑特色
7、相协调。 鼓励精心规划设计广告牌匾，助力营造街区特色风貌。（责任单 位:县城管局、县行政审批局）（十）整治道路乱挖。严格县城挖掘道路审批，确需挖掘城 市道路的，必须报行政审批部门依法办理城市道路开挖许可证 后方可施工。督导道路挖掘施工业主单位，文明施工、安全施 工,未按照批准时限完工的，必须先办理延时手续再继续施工。 加强对不审批行为的发现和处罚，严厉打击违规挖掘道路行为。 （责任单位:县住建局、县城管局、县行政审批局）（十一）整治车辆乱停。继续按照省、市相关工作要求，合 理增设停车设施，增加停车泊位。城管、公安部门联合清理私 设地桩地锁、私自圈占停车位等违法行为。公安交警部门充分 发挥主力军
8、作用，加大治理乱停乱放力度，增加流动巡查频次， 不间断开展治理，强化对机动车乱停乱放监管。同时，城管部 门加强非机动车停放管理，科学设定投放规模和停放区域，督 促投放单位合理有序投放车辆，做好车辆维护，合力打造有序 畅通的街面秩序。（责任单位：县住建局、县城管局、县公安局）（十二）整治线路乱拉。继续推进城区范围内主、次干道及 居民小区的线路乱拉工作，推行多杆合一、入地埋设、规整捆 扎等措施，实现集约设置，本着“能入尽入”原则，结合城市 建成管道现状，对具备入地条件的线缆逐路实施线缆入地。健 全长效管理机制，巩固治理成果，有效杜绝“线路乱拉”现象 回潮，防止“前整后乱”。（责任单位:县城管局、县
9、发改局、县 文旅局、县公安局、县供电公司、联通公司、电信公司、移动 公司等管线产权单位）（十三）加快推进垃圾分类。年底前，城区强制实行生活垃 圾分类，基本建成分类投放、分类收集、分类运输、分类处理 系统。（责任单位：县城管局）（十四）提升公厕建设和管理标准。全面排查公厕缺口，建 成区公厕达到每平方公里4座以上，人流密集的城市中心区、 商业街区达到每平方公里6座以上，3月底前确定年度任务，9 月底前完成建设改造。改造提升严重老化、设施落后、功能缺 失、影响城市形象的老旧公厕。公厕保洁实行专人负责，做到 规范化、标准化，公厕内外环境应保持整洁、卫生，设备、设 施保持整洁、完好，做到“三无两通一明”
10、（无漏水、无蚊蝇、 无臭味、水通、电通、灯明）、城市环卫公厕全部实现24小时 对外开放，公园广场公厕使用时间与公园广场开放时间保持一 致。研发“找厕”小程序，与高德地图、百度地图等常用软件 衔接，将辖区内各类公厕纳入地图、显示位置、开放时间、使 用状态等信息，并有明确指引标识，方便群众寻找和使用。（责 任单位:县城管局）（十五）开展背街小巷环境综合治理。在完成环境提升整治 基础上，持续加强对背街小巷便道、外墙粉刷、路灯、各类井 盖等基础设施进行维护。建立背街小巷环卫清扫保洁和垃圾清 运处置长效管理机制，推进“水洗机扫”向背街小巷延伸，清 除杂物乱堆和卫生死角，坚持清管并重，持续做好背街小巷整
11、治提升长效管理工作。（责任单位:县住建局、县城管局）（十六）加大道路机械化清扫保洁。城市建成区道路机械化 清扫率长效保持在100%o深入实施净化工程，加强台账式管理 和巡查监督，杜绝甩扫、漏扫现象，2022年底前，城区道路全 部实行“水洗机扫”湿式低尘作业方式和“以克论净”考核标 准。以“洁净城市”创建工作引领“水洗机扫”作业成效提升， 开展洁净城市“回头看”，达到洁净城市标准。（责任单位：县城 管局）（十七）市政基础设施治理。清理和更换影响市容市貌的破 10 “城市家具”、规范设置各类指引标识、道路铭牌等，清晰施 划道路标识标线。加强对垃圾桶、公交站牌、配电箱等“城市 家具”的巡检和维护，确
12、保外观完好、功能正常。加快补齐功 能照明短板，开展“有路无灯、有灯不亮”专项排查整治。建 立台账，限期整治，城市路灯覆盖率达到100虬提升重要节点 亮化水平，改造提升3处以上重要节点，打造节能、美观、大 气的景观照明环境。提升绿色节能照明水平，严格管控“灯光 秀二（责任单位:县住建局、县城管局、县交通运输局、县公安 局、县社会事务局、县供电公司）（十八）提升园林绿化管理水平。按照XX县创建国家级 园林县城实施方案，细化园林绿化任务目标，提升园林绿化精 细化管理水平，完善各公园服务功能，对主次干道、背街小巷、 城乡结合部影响市容环境的死树枯枝、缺苗断珑、黄土裸露、 杂草、花卉残花等及时治理。大力
13、开展植树增绿活动，以创建 园林式单位、小区、街道为抓手，推进园林绿化进机关、进企 业、进学校、进社区、进庭院。进一步拓展城市绿色空间，充 分利用闲置地、废弃地等零碎空间，因地制宜，全县建成6个 有品质的“口袋公园持续做好古树名木保护工作，提升市民 绿色福祉。（责任单位:县住建局、县城管局）（十九）“精品街道”“美丽街区”。持续巩固2021年“美 丽街区”“精品街道”创建成果。深入实施净化、绿化、亮化、 美化工程，并完成改造提升3条“四化”样板示范街道。（责任 单位:县住建局、县城管局）（二十）推动城市管理平台升级。2022年底，城市综合管 理服务平台升级建设工作全部完成并正式运行，同时围绕城市
14、 发展需求和城市管理工作实际，分批对井盖等城市管理部件实 施智慧改造，提升问题处置效率，坚持数字技术与多元共治相 结合，充分发挥智慧环卫、建筑垃圾治理监督、综合执法等专 项平台作用，助力城市管理工作上水平、出品位。（责任单位： 县住建局、县城管局）三、工作要求（一）加强组织领导。各部门要继续把开展好城市环境容 貌提档升级活动作为一项重要政治任务，作为落实“三统筹三 扩大四创建”活动的有效推手，坚决摒弃“松松劲”“歇歇脚” 思想，党政一把手和相关部门主要负责同志要亲自谋划、亲自 协调、亲自督办，全面落实康彦民书记、向辉市长有关指示批 示要求，保障机构完善、人员到位、活动组织有效，做到劲头 不松，力度不减，节奏不变，持之以恒抓好各项重点任务。（二）压实工作责任。各部门要牢固树立“一盘棋”思想， 协调联动、密切配合，确保各项任务落地落实。坚持高位推动， 一级抓一级、层层抓落实，充分调动社区主体作用，坚决打通 任务落实的“最后一公里”。（三）做好督导检查。要积极对标先进地区城市环境容貌 整治成效，推动各项任务落实；宣传部门、新闻单位加大宣传 发动和舆论引导工作持续维持良好的舆论氛围。活动指挥部定 期对城市环境容貌提档升级活动进行现场督导、专题调度，并 对各部门工作开展情况进行通报。
