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1、XX市2OX年森林草原防灭火工作开展情况报告一、基本情况XX市现有森林面积18.905万公顷，森林覆盖率为48.3%,全市划 分为78个森林草原防灭火重点林区，明确了相关责任人。目前，全 市共聘用护林员704人，组建各级森林消防专业队19支共360人， 市森林草原防灭火指挥部有成员单位25家，其中有18家分配挂钩联 系具体的乡镇（街道）、林场森林草原防灭火工作。截至20xx年4月24日，全市共发生一般森林草原火情30起， 其中：弥阳街道、巡检司镇各6起，江边林业局5起，五山乡3起, 竹园镇、朋普镇、虹溪镇、西二镇、新哨镇各2起，西一镇、西三镇、 东山镇、江边乡、竹园国有林场未发生火情；共接收到
2、省级下传的卫 星热点7个，其中：巡检司镇4个，朋普镇、五山乡、江边林业局各 1个。目前全市未发生重特大森林草原火灾和人员伤亡事故。二、主要工作进展情况（一）提高政治站位，压实防火责任。一是及时召开会议，安排 部署全年森林草原防灭火工作。20xx年11月30日，召开全市20xx 年度森林草原防灭火工作会议，学习传达全国、全省、全州森林草原 防灭火工作会议精神以及有关领导的重要指示批示精神，对20xx年 度工作进行了安排部署;3月12日，召开了全市林业和草原工作会议, 对全市森林草原防灭火工作特别是3月、4月森林草原高火险期的工 作进行了再动员、再强调、再部署。二是结合实际，及时制定下发方 案。研
3、究制定下发了关于进一步规范森林草原防灭火工作的通知 XX市20xx年度森林草原防灭火工作实施意见20XX年度清明节 和“五一”节期间森林草原防灭火工作实施方案等文件，明确了年 度工作目标任务、措施方法和各级各单位职责。三是层层签订责任书。 全市各级各有关单位层层签订防灭火责任书，并将林区周边人员和林 内施工人员纳入签订责任书范围，20XX年全市签订各类防灭火责任书 共1.5624万份。四是严格落实责任制。认真落实森林草原防灭火“三 线责任制、四个责任人及五个关键人制度”，严格执行森林草原防灭 火行政首长负责制，落实党政领导同责制、“一岗双责”制度、行政 问责和失职渎职行为责任追究制度，进一步强
4、化各级领导干部和广大 人民群众的森林草原防灭火责任意识。目前，下发了关于新哨镇森 林草原防灭火工作督查存在问题整改的通知关于对弥阳街道办事 处森林草原防灭火工作的通报，已责令责任单位作出书面检查，并 认真整改落实到位。严格执行森林草原防灭火重点林区责任人公示制 度，对全市78个森林草原防灭火重点林区有关责任人名单在XX电视 台、XX广播电视台、微信公众号等媒体上进行了公示。（二）加强队伍建设，增强应急能力。一是组建专业队。按照工 作需要和上级要求，组建市级森林消防专业队1支60人，组建乡镇 （街道）专业队12支180人，组建江边林业局和五个风景区专业队6 支120人。二是聘用护林员。全市常年聘
5、用护林员704人，实行护林 防火划片责任包保制度，切实加大巡山护林工作力度，加强野外火源 管控，严防森林草原火灾。三是开展培训和应急演练。1月12日，组 织召开全市森林草原消防指挥员暨消防专业队骨干业务培训会；1月 14日，组织市级、竹园国有林场、弥阳镇的森林消防专业队开展火 灾应急演练，各乡镇（街道）、各林场也各自逐级开展了各种培训学 习、演练，为安全、科学、高效处置森林草原火情火灾打下坚实基础。 四是牢固树立“以人为本，安全第一”的思想。高度重视扑灭火安全， 始终把人员安全放在首位，把扑救指挥“三先四不打”作为铁的纪律, 坚决防止因多头指挥、盲目蛮干、管理不到位带来安全风险。（三）加大资金
6、投入，夯实基础保障。一是经费投入。20xx年， 全市共计投入森林草原防灭火经费705.83万元，其中：市级财政预算 投入250万元（已到位150万元）；省级到位12万元、州级到位7 万元；12个乡镇（街道）、江边林业局自筹到位436.83万元。二是 物资储备。20xx年，新增投资33余万元采购防灭火物资，进一步提 高了全市森林草原火灾防控、应急处置能力。其中，州森林草原防灭 火指挥部利用森林火灾保险防损资金22万元购买电动喷雾器800台、 扑火阻燃服IlO套；市级投资1L1793万元购买风力灭火机风管和软 管、武警森林训练迷彩服套装、灭火弹等防灭火物资3352套。目前， 市级专业队物资储备额约
7、45万元，各乡镇（街道）、国有林场物资 储备额平均约为5万元，83个有林区村委会物资储备额平均约为2 万元，物资由专人负责管理，随时进行维修保养，确保正常使用。（四）加大宣传教育，营造良好氛围。市级投入11.885万元印发 了林农防灭森林草原火灾安全手册、五彩旗、手提袋、中小学生 作业本等宣传资料6.944万份；发放省、州、市人民政府森林草原防 灭火命令共计4240张。截至4月24日，出动宣传车辆1742台次，开 展中小学校防火宣传85课时；发放森林草原防灭火户主通知书7.868 万份、刷写标语6250条、广播宣传368场次、发送手机短信3912条 等。此外，各级森林消防专业队切实加强巡山护林
8、和防灭火宣传，携 带好扑灭火工具分组、分批深入林区开展武装巡逻、火源管控、宣传 教育、火情处置、督查护林员上岗等工作，变被动等待打火为主动出 击管制野外火源、杜绝火情发生，做到森林草原防灭火深入社区、林 区、学校、农户，提高群众防灭火意识和安全思想意识，形成群防群 治的良好格局。（五）依法管控火源，强化隐患整改。一是严控野外火源。全面 禁止开展计划烧除、禁止焚烧秸秆，停止林区生产用火许可审批，把 森林高火险期和高火险区严禁一切野外用火、严禁一切火种入山作为 不可逾越的底线，严格落实“4个100%” （即落实林区农户100%与 村民小组长（社区主任）签订森林草原防灭火安全责任书，防灭火检 查站、
9、哨、卡对进入林区、草原的人员100%进行实名登记，痴、呆、 聋、哑、精神病等人员100%落实责任监护人，对违规用火100%进行 查处和责任追究），及时消除火灾风险隐患。截至4月24日，查处 违规野外用火57起。二是做好隐患整改。各级各部门深入重点部位 进行全方位、拉网式排查，对各辖区排查出来的火灾风险隐患进行全 面清除、整治，并有效开辟防灭火隔离带，截至4月24日，全市下 发火灾风险隐患整改通知书87份，完成林下清除杂草、柴堆等易燃 物1.64公顷。三是倡导文明祭扫。广泛、深入印发州林草局致全州 各族人民文明祭祀严防森林火灾的公开信，并印发了XX市森林 草原防灭火指挥部办公室文明祭扫倡议书，大
10、力倡议全市各族领导 干部和人民群众自觉移风易俗，改变上坟焚香烧纸、燃放鞭炮等传统 习俗，发现一起，制止一起，及时消除火灾隐患。（六）严格工作纪律，加强值班值守。森林草原防火期，各级森 林草原防灭火领导干部职工严格执行24小时值班带班、卫星热点核 查零报告及有火必报等制度，明文规定各责任单位主要领导、分管领 导、带班领导、林业站站长和国有林场领导没有重大事情不准离开责 任区。市森林草原防灭火指挥部办公室严格抽查各级领导及工作人员 在岗情况，对脱岗人员进行通报或纪律处分；坚决杜绝有火不报，大 火小报或故意瞒报、迟报、漏报、不报现象，对故意瞒报、迟报、漏 报、不报森林火灾，造成重大影响和重大损失的，
11、严肃追究责任。（七）加强督促检查，落实追究责任。一是积极开展督查。切实 加强对森林草原防灭火工作的督查检查力度，定期或不定期到各乡镇 （街道）、各林场督查各单位落实防灭火责任制、防灭火措施落实、 护林员巡山护林、野外火源管控等工作情况，发现问题和隐患及时整 改。截至4月24日，全市共组织开展督查113次，参与督查人员达 452人次。今年下发了xx市森林草原防灭火指挥部关于森林草原防 灭火工作巡视巡察存在问题的通报（一），对部分乡镇工作中存在 的一些问题和短板进行了通报批评，并要求立行立改。二是严肃执纪 问责。进一步细化完善森林草原防灭火问责机制，督促各级领导干部 认真履行森林草原防灭火职责，对
12、失职人员依法依纪从严惩处，坚决 追究责任，做到查明一起处理一起，绝不手软。三、存在的困难和问题（一）森林草原防灭火形势严峻。全球气候变暖，我市境内冬季、 春季干旱少雨、晴热高温、风高物燥，尤其是森林草原防灭火期间森 林火险等级持续在3级以上，阵风经常在7级以上，加上前期霜冻、 后期冰冻较为严重，致使枯枝败叶、干枯草木等可燃物载量剧增，火 灾隐患整治难度大、清除范围较小，火灾风险较高，极易引发森林草 原火灾，一旦发生火情，扑救、处置非常困难。特别是清明以后，进 山入林郊游踏青、野炊、春耕备耕等活动剧增，非生产性和生产性用 火等野外火源点多面广，用火行为变得更为复杂多变，反常性、不可 预见性、突发
13、性火灾日益凸现，管控任务十分艰巨，森林草原防灭火 工作形势非常严峻。（二）森林消防专业队组建困难。森林草原消防工作劳动强度大、 危险性高，对专业队员身体状况、年龄等方面的要求较高，但与之相 悖的是劳务报酬偏低，且没有相关养老保险等后续保障，队员普遍存 有后顾之忧，因此招聘困难、招来留不住等问题突出。此外，森林草 原防灭火工作季节性强，专业队员招聘使用期只是6.5个月，其余时 间则回家务农，很多队员会在此期间外出务工或者选择从事其他职业, 进一步造成熟练防火技能人员流失严重。（三）防灭火设施设备落后、陈旧，满足不了当前防大火、救大 灾工作需要。基层林业和草原部门经费困难，森林草原防灭火通道、 业
14、务学习培训基地、防灭火隔离带、物资储备库、现代林火视频监测 系统等项目建设滞后；森林草原防灭火基础设施设备储备、更新速度 跟不上新时期防灭火工作的需要，特别是基层村组还缺乏基本的扑火 机具。市级森林消防专业队防灭火物资储备库房子年久失修，出现漏 雨情况，急需进行修缮或者拆除重建。（四）森林消防车辆购置年限已久，车况欠佳。各级森林消防专 业队使用车辆大部分年限已长，车况老旧、故障较多，养护费用很高。 特别是全市各专业队的运兵车问题较大，安全系数较低，致使在专业 队应急出勤过程中行进速度较慢，未能及时、快速赶往火场，严重影 响森林草原火情“打早、打小、打了”目标的实现。四、下一步工作建议针对存在的
15、困难和问题，提出以下六方面工作建议：（一）提高站位，打赢森林草原防灭火攻坚战。全市各级各有关 部门要进一步提高政治站位，切实把思想和行动统一到中央及省州党 委政府关于做好森林草原防灭火工作的决策部署上来，坚持预防为主、 防救结合、高效扑救、安全第一方针，扎实做好森林草原防灭火各项 工作，严防重特大火灾和人员伤亡事故发生。（二）筑牢防线，全面压实责任。严格落实“党政同责、一岗双 责、失责追责”工作要求，严格履行乡镇（街道）森林草原防灭火属 地管理责任和重点林区林场的主体责任，以对人民群众高度负责的态 度扎实抓好森林防火工作。各乡镇（街道）及市森林草原防灭火指挥 部成员单位要履职尽责、协同配合，各
16、司其职，严把防火宣传和火源 监管两道防线，以城镇、村落、单位、厂矿、重要设施周边及林缘、 房缘、路缘、地缘和重点人群、林区施工单位等为重点，组织开展拉 网式、地毯式排查，确保做到不留隐患、不留漏洞、不留死角。（三）严格值班值守，持续做好应急备战。进一步强化应急准备， 完善应急预案，严格执行24小时值班和领导带班制度，扎实做好应急值守，保障防火信 息通畅。要抓好扑救队伍建设，强化扑救演练，抓好专职工作人员和 专业森林消防队伍建设，切实提高综合防控能力和实战能力。要及时 检修和补充扑火装备机具，加强森林草原防灭火基础设施管理养护, 按标准储备森林防火应急物资，时刻保持高度战备状态，做好随时 出击火场准备。（四）广泛宣传教育，提升全民防火意识。继续加大森林草原防 灭火宣传教育工作力度，要以案为鉴，利用多种渠道开展森林防灭火 宣传教育，不断提高广大干部群众森林防火意识，共同营造森林防火 工作的良好氛围，形成群防群治工作局面。要对全市78个森林草原 防灭火重点林区实行
