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1、X镇农村人居环境整治工作实施方案根据中央和省、市、县深化农村人居环境整治的工作要求，结合 我镇实际，制定本方案。共七个部分。一、工作目标以达到省、市整治工作验收标准为基本目标，全力争先。具体要 求为：镇域范围所有村（社区）全域整治达标；打造两纵一横（注插 线、华注线、S202）示范带，示范带全面见净、见绿、见新；争创两 个县级示范村；社区墟场洁净有序。二、基本原则（一）政府主抓、部门联动。镇党委、政府将农村人居环境整治 工作作为重大实事，牵头管总。制定三年攻坚方案，细化具体工作任 务，明确时间表、路线图。各部门发挥职能作用，综合施策，整体联 动，形成合力。（二）村组主推、农民主体。充分发挥村级
2、组织的战斗堡垒作用， 发挥人民群众主力军作用，发动群众、依靠群众，引导群众，积极投 身到人居环境整治，清洁家园的行动中来，创造自己的美好生活。（三）因地制宜、实事求是。根据乡村特色、人情地貌、群众习 惯，搞好调查研究。因地制宜制定每个村（社区）人居环境整治工作 方案，确定分期实施工作任务。（四）建章建制，长效管理。通过农村人居环境整治行动，摸索 总结适应农民、具有操作性和约束力的长效管理办法和体制机制。加 强对农民群众的宣传教育，引导农民群众转变观念，改变不良生活习 惯，形成爱集体、爱家园、爱整洁、讲文明的良好习惯和行动自觉。三、组织机构（一）成立插旗镇深化农村人居环境整治指挥部。政委：指挥长
3、：副指挥长：成员单位：财政所、农技站、水管站、林建环站、文广站、人社 站、国土所、派出所、食药所、计生办、工班等单位（二）指挥部下设办公室。由李学祥、黄豪、李灿、何佐夫、刘进、孙陡山、张家灯、蹇宗 荣等同志组成，李学祥同志任办公室主任。成立专项督查办公室，李 学祥兼办公室主任，李灿任办公室副主任。（三）成立四大集中行动领导小组。1、拆违拆偏：拆违小组，组长XXX,副组长XXX拆偏小组,组长XXX；2、植绿提质小组，组长xxx；3、净水扫障小组，组长xxx；4、洁净庭院小组，组长xxx。各小组集中行动工作方案由组长牵头制定。四、达标要求（一）通畅洁净。镇域内各村（社区）主干道路通畅，联接到组 到
4、户；村居地面、房前屋后、田园庭落干净整洁；农具、工具等堆放 整齐；废弃用品、物料、瓶袋有专门堆放收拾场地。（二）水清岸绿。建立镇级、村级河湖港库塘长制，清理水域垃 圾及污染物，合理控制浮生植物，清理人畜粪污、工业污水排放，达 到水域清洁、坡岸绿美的效果。（三）规范有序。全面拆除“四类房”，彻底清除偏杂屋，重点 治违治乱；规范村民建房，引导集中建房，重点建设美丽乡村示范点。（四）绿化美化。大力破除脏、乱、杂，装扮庭院、美化人居, 提升绿色植被覆盖率，主干道路、庭前屋后，见缝栽绿，达到90%以 上的村居绿化率。（五）管理有效。创新基层治理模式，不断完善村规民约，巩固 治陋文明成果，建立卫生保洁、平
5、安创建、党建治理等工作制度，不 断提升基层治理水平。五、主要任务（一）大力开展拆违拆“偏”1、完善村庄规划编制，实现乡村规划全覆盖。2、彻底开展治违拆违拆偏集中行动，拆除“四类房”，努力提 升村容村貌。3、按照“规划先行，先批后建、按图建房、适度集中”原则， 全面规范村民建房。安全垸外停止建房审批。镇域内所有建设由镇规 划委员会负责审批。（二）大力整治农村环境卫生1、配齐村（社区）保洁员队伍。按农村人口数2%）标准配置环 境卫生保洁员，实行分区域包干负责、每月评比、奖优罚劣的管理制 度。保持保洁员队伍相对稳定，要选择责任心强、工作扎实、身体健 康的同志担任。2、完善环境卫生基础设施。每户有完整
6、垃圾池，量大的主要墟 场、路口配备足额的垃圾桶、垃圾箱。每村建立1个垃圾回收站、集 镇建立垃圾中转站、压缩站，增大垃圾转运能力。推行户分类、村收 集、镇转运、县集中处理的垃圾清运模式，强化垃圾分类处理和资源 的合理利用。3、建立环境卫生整治有效机制。做到有专人负责管、有专项经 费支持、有整套管理制度、有群众为主的自治模式。4、达到整洁干净的自然常态。通过户参与、月评比、季公布, 使农户房前屋后干净整洁；主要道路洁净通畅、无裸露垃圾、无白色 污染、无黑臭水体、无污水横流；全域无空中垃圾；公路沿线不新葬 坟，以绿遮丑。（三）大力进行沟港清洗疏浚1、严格落实主沟主渠、河湖长责任制。对镇级渠道、村级主
7、沟 主渠实行河湖长责任制，建立沟渠管理长效机制，确保沟渠水清无杂, 保持常年清洁。2、加大对主沟主渠清洗疏浚力度。通过河道清淤疏洗，清除水 生杂草、飘浮物，保持沟渠岸绿水清，实行长年管护。（四）大力加强粪污治理1、对于分散养殖户，加强粪污排放基础条件改善，坚决杜绝露 天养殖及乱排乱放。2、对于规模养殖户，严格按照环保要求，落实相关配套设施建 设。3、大力推行农户改厕及污水处理。卫生厕所普及率达100%,生 活污水处理率达85%。（五）大力美化镇容村貌1、着力集镇墟场清洁行动。全力整治脏、乱、杂。打造整洁有 序特色小镇新形象。2、着力村居植绿提质。大力开展植树造林集中行动，使村（社区）绿化率达到
8、90%以上。3、着力美丽村庄、美丽屋场、美丽庭院建设。创建一批穿衣戴 帽美丽乡村示范点。（六）大力创新体制机制1、探索以新时代文明实践活动推动人居环境整治的工作方法。2、进一步巩固治陋标兵乡镇成果，严格执行无鞭限塑禁令，形 成风清气正、崇尚节俭的良好乡风。3、进一步深化以“党建+”为引领的“四位一体”基层治理模式。4、进一步健全党风廉政建设及人居环境整治管理机制，使农民 群众逐步养成良好的习惯。六、实施步躲（一）动员培训。2月底前，全面摸清各村（居）人居环境整治 任务底数，制定具体实施方案，建立任务清单，逐级开展动员培训， 细化工作任务，制定考核细则。（二）加大宣传。层层召开会议，逐级传达学习
9、农村人居环境整 治会议精神；通过召开广播会，印发资料，出动宣传车，利用微信平 台等多种形式深入宣传农村人居环境整治的意义、目标、任务等，使 农民群众家喻户晓，妇孺皆知。（三）集中行动。3至7月份，突出开展拆违拆偏集中行动、植 绿提质集中行动、净水扫障集中行动、洁净庭院创建活动。全面完成三清理、四拆除、三提升”工作任务。（四）总结评比。对人居环境整治、清洁村（居）工作，实行总 结讲评，打分排队。对工作任务落实滞后、问题突出的单位挂牌督办， 对开展人居环境整治工作的先进单位，推介典型、总结经验，持续 推进。七、保障及奖罚（一）加大投入。镇对村（社区）的支持力度不减，形成常态； 村（社区）争项争资，
10、用于人居环境整治，镇政府在资金审批上予以 支持，其他挪项决不允许；按照市、县政策规定引导群众集资投劳， 鼓励乡贤参与支持；实行上级转移支付平衡，支持创优争先。（二）加强力量。明确各村（社区）总支书记为第一责任人，亲 自抓，亲自管，成立专门工作组负责人居环境整治工作，“插旗好媳 妇”要纳入工作组。村（社区）保洁员由镇指挥部统一考核，保洁员 工资中10%用于绩效考核；成立卫生保洁理事会，有专门保洁制度， 建立村干部包组、党员联户的监督体系。（三）加强督查。要强化办点干部、各成员单位、村（社区）干 部的责任，对农村人居环境整治工作开展常态督查、一月一讲评、一 月一排名、一月一通报、一月一问责、一月一
11、整改，并实行公开曝光； 镇督查办将随时督查通报干部到岗到位情况，每月讲评结果全镇公示, 公示到村、到组、到户、到责任人；各村（社区）坚决不允许空中垃 圾（电杆、灯杆、树杆宣传广告等）存在，发现后不按时拆除的一次 处以30元罚款；以扎实作风、严厉手段狠抓干部工作责任到位、狠 抓干部作风到位、狠抓干部工作成效到位。凡镇督查办通报发现的问 题，必须立行立改，第一次发现未整改进行通报、第二次发现未处理 罚款50元，第三次发现未到位罚款500元，并启动问责程序。（四）比拼竞赛。开展农村人居环境整治月评比竞赛，对排名最 末的村（社区）主职进行约谈，大会表态，办点干部依次表态；连续 两次排名最末的单位，镇安排干部主持工作，村（社区）主职专抓人 居环境整治，办点干部停岗驻村参与整治工作；连续三次排名最末的 办点干部、总支书记、村主任采取停岗学习等组织措施。（五）加大奖励。整体验收达标，综合考核排队，制定标准，对 优秀村（社区），优秀镇、村干部予以重奖；同时对洁净庭院、优秀 保洁员进行表彰。（六）考核细则按照分线分块负责，指挥部汇总的原则确定。具 体另行研究决定。（七）本实施方案解释权归指挥部。
