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1、中老泰马新国际物流通道行动计划“十四五”期间，我省将全力推动产业强省建设，加快形成特色 鲜明、技术先进、绿色安全、动态迭代的现代化产业体系。先进制造 业、高原特色现代农业等万亿级支柱产业和绿色能源、生物医药、新 材料等千亿级优势产业作为全省社会物流需求的主要来源，为做大物 流规模总量、打造万亿级现代物流业创造了极为有利的条件。要加快 现代物流业适应产业转型升级趋势，深度嵌入产业链供应链，促进产 业融合创新发展，提高现代物流供应链服务水平，为全省产业高质量 发展提供支撑。一、发挥现代物流业对商贸业支撑提升带动作用围绕扩大内需和促进消费，结合城市和县域商业体系建设，构建 层级合理、需求匹配、集约高
2、效、覆盖面广的城乡双向配送网络，提 升商贸流通覆盖广度与深度，助力乡村振兴。推动电商物流提质增效。引导电商快递企业集中布局，推进快递 物流干线运输、区域分拨、城乡配送网络协同和资源整合共享。发展 航空快递、高铁快运，推动邮件快件多式联运，探索开行“点对点” 高速铁路货运专列，助力“云品”出滇，打造高速铁路物流服务“云 南品牌”。鼓励电商、快递等企业参与高铁物流基础设施建设，布局 电商快递分拨与配送中心，建立完善与高速铁路物流有机衔接的分拨、 配送服务网络。优化城市配送设施网络。加强城市配送设施规划布局，合理设置 主城区专用临时停车位等停靠作业区域。推动公用型城市配送节点建 设，鼓励中心城区铁路
3、货场转型发展为城市配送中心。加快布局城市 末端智能冷链配送设施，建立覆盖社区、院校、机关、商圈的城市末 端配送网络。在具备条件的大型社区、工业园区、高校、医院发展无 人前置仓、机器人配送。发展多种形式的集约化配送，推进城市快递 共配。促进农村物流集约共享。结合县域商业体系建设，优化提升县级 物流集散网络服务能力，以整合县域物流配送资源为重点，搭载日用 消费品、农资下乡和农产品进城双向配送服务，推动物流快递统仓共 配。支持邮政、快递、物流、商贸流通等企业开展市场化合作，发展 基于智慧物流信息平台的县乡村共同配送业务，实现统一仓储、分拣、 运输、配送。推动县域交通、邮政、商贸、供销等物流资源、网点
4、和 设施衔接共享，升级“邮政在乡”、“快递下乡”工程，推动“快递 进村”，逐步扩大村级寄递网络覆盖面。二、培育壮大具有国际竞争优势的现代物流企业发挥龙头企业引领作用，提升中小物流企业专业化能力，培育壮大具有国际竞争优势的现代物流企业，推动物流市场主体多起来、大 起来、活起来、强起来，加快实现市场主体数量倍增。优化物流市场主体结构。支持我省中小物流企业专注跨境物流、 冷链物流、城乡物流、智慧物流、航空物流等市场细分领域，重点发 展一批组织化程度高、专业服务能力强、具有品牌优势和创新型科技 型的“专精特新”物流企业。开展省级供应链创新与应用试点，持续 创建国家供应链创新与应用示范。提升行业集中度和
5、影响力。推动有条件的州、市成立物流或供应 链服务行业协会，促进行业健康有序发展。鼓励有实力的企业积极参 与国家A级物流（供应链服务）企业、星级冷链物流企业评级，推动 国家A级物流（供应链服务）企业实现数量倍增。聚焦现代物流全产 业链招商，精准对接一批合作意向度高的大企业，引进一批强链补链 延链的国内外物流领军企业。三、提升现代物流业服务高原特色现代农业能力围绕服务全省高原特色现代农业高质量发展，结合生鲜农产品主 产区和生产基地布局，构建从生产端到消费端的全程冷链物流体系， 保障生鲜农产品质量和安全，助推“云品出滇”。完善冷链物流设施网络。围绕全省“一县一业”布局，以整合产 地型冷库等存量设施为
6、重点，在全省高原特色农产品优势产区，统筹 规划建设一批骨干冷链物流基地，鼓励运营主体延伸生鲜农产品精深 加工、生鲜农产品要素交易、智慧冷链配送等业务，打造服务全国、 面向南亚东南亚的冷链物流枢纽。推动在农产品主产区、集散地新建 或改扩建一批农产品冷藏初加工设施、综合冷链物流集配设施，完善 与农产品流通相适应的产地型冷链物流设施。构建冷链物流服务体系。聚焦花卉、蔬菜、水果、肉牛等优势产 品，推进要素交易市场建设，培育发展骨干冷链物流企业，整合生鲜 农产品生产、流通、销售等全过程供应链，打造冷链物流一体化综合 服务平台。鼓励冷链物流企业与农产品生产、加工、流通企业及头部 电商平台合作，建立面向国内
7、一线城市及主要消费市场的冷链物流服 务网络，提升绿色优质农产品供给能力，拓展中高端农产品供给市场。提高冷链物流标准化水平。推广使用标准化冷藏运输、蓄冷板（棒）、全程温湿度监控等先进技术和设备，发展冷链物流智能监控 与追溯平台。在季节性蔬菜和水果产区推广新型移动式冷链物流设施。 推进冷链流通技术及运输模式创新，鼓励冷链物流企业应用标准化、 单元化载器具，提升标准化运营能力。推动现代物流业与制造业深度融合创新发展围绕全省制造业生产力布局与集疏运物流需求，推动现代物流业 与制造业深度融合创新发展，完善制造业供应链物流服务体系，促进 物流降本增效提质和制造业转型升级。打造生产服务型物流设施集群。结合全
8、省工业生产力布局、产业 园区建设、重大产业项目建设需求，加强物流业与制造业有机衔接、 融合联动，统筹大型工业园区等生产制造设施与物流基础设施规划布 局及建设，支持新建或改扩建铁路专用线、集疏运等专业化物流基础 设施，加快推进生产服务型物流枢纽建设，发挥生产服务型物流枢纽 对接干线运力、促进资源集聚优势，支撑全省制造业高质量集群化发 展。促进物流业与制造业融合协同。构建深度嵌入先进装备制造、有 色金属及深加工、食品与消费品制造、石化等产业链全过程物流服务 网络。引导物流企业、快递企业为制造企业量身定制供应链管理库存、 线边物流、供应链一体化服务等物流解决方案，为制造企业提供生产 物流、绿色物流、
9、国际物流等专业化和定制化物流服务。完善云南省 工业互联网平台的物流服务功能，实现采购、生产、流通等上下游环 节信息实时采集、互联共享，促进大宗商品物流降本增效。完善大宗商品物流服务体系。鼓励铁路企业与港口、园区、大型 制造企业、物流企业等开展合资合作，完善铁路专用线等基础设施，按需开行货物列车，更好地发挥铁路在大宗物资运输和长距离运输中 的骨干作用。围绕铝材、光伏、煤炭、食糖等全省重点大宗商品，依 托具备条件的国家物流枢纽，统筹布局建设一批省级大宗工业品交易 集散中心。鼓励支持省内大型制造企业剥离物流环节，由企业物流转 变为第三方专业物流企业。四、发展基础物流业发展。截至“十三五”末，全省物流
10、总收入达5866亿元， 现代物流业增加值占全省GDP比重达&4虬2020年，全省货物运输量 达13.04亿吨,货物周转量达1551. 08亿吨公里，分别较“十二五” 末增长14. 1%和5. 9虬 物流运行效率显著提升，2020年全省社会物流 总费用与全省GDP的比率降至16.，较“十二五”末降低3. 3个百分 点。基础设施网络不断完善。截至“十三五”末，全省公路通车里程 达29.2万公里，其中高速公路建成通车里程9006公里；铁路营业里 程达4233公里，其中高速铁路营运里程1105公里；内河航道通航总 里程达5108公里；运营民用运输机场15个，累计开通国内国际航线 666条，其中国际货运
11、航线11条。物流节点体系基本形成。“十三五”期间，昆明、大理、红河（河口）、德宏（瑞丽）、西双版纳（磨憨）5个州市入选国家物流枢 纽承载城市，7个国家物流枢纽项目启动建设。云南腾俊国际陆港入选 国家示范物流园区，8个项目入选省级示范物流园区。截至“十三五” 末，全省县级物流网络覆盖117个县，乡镇快递网点覆盖率达99.8%, 冷库容积达440余万立方米。多式联运发展取得新进展。“十三五”期间，全省铁路集装化运 输比重年均增长20%以上，2020年全省铁路集装箱出入省货物量占铁 路出入省货物总量的34.5虬2个项目入选国家多式联运示范工程，中 越国际铁路班列、昆明至北部湾港铁海联运集装箱班列运行
12、良好。水 富港、关累港等黄金水道货运潜力进一步释放。市场主体培育成效明显。“十三五”期间，国家A级物流企业在 “十二五”基础上实现数量倍增，引进京东、顺丰速运、普洛斯、新 加坡丰树等多家国内外知名物流企业。截至“十三五”末，全省共有 国家A级物流企业100家，其中，5A级8家、4A级33家、3A级40家、 2A级19家。新技术推广应用不断加快。“十三五”期间，云计算、大数据、 物联网等新一代信息技术在物流领域逐步应用。云南国际“现代物流 云”综合信息服务平台、云南省道路运输信息平台等物流公共信息平 台建成上线；“云上营家”等一批智慧物流平台加快运营推广；全国 首个5G全场景智慧物流新装备孵化基
13、地投入运营。物流政策环境明显改善。“十三五”期间，我省就推动物流重点 领域发展系统性出台多个政策措施。研究建立首个物流统计监测制度。 建立领导推进机制，基本形成高位推动、部门协作、上下联动、责任 清晰、分工明确的现代物流业推进合力。总体上，我省现代物流业已进入以质量和效益提升为核心的发展 新阶段，但面对新形势和新要求，仍存在一些亟需补齐的短板。主要 体现在以下方面：一是物流基础设施对大通道建设支撑作用有待进一 步增强。我省物流枢纽多数处于规划或在建阶段，物流设施群辐射效 应尚未充分发挥。全省物流干线运输、支线运输、城乡配送等基础设 施网络系统衔接能力有待提升。二是物流服务体系建设与发展要求不
14、相适应。跨境物流服务网络不完善，冷链设施建设布局不均衡，农村 物流运营主体规模小、组织化程度低，民生物流品质和物流标准化、 绿色化发展水平有待进一步提升。三是物流与产业融合发展水平不足。 传统运输、仓储、配送等初级物流市场供给过剩，供应链一体化物流 服务水平偏低，对我省高原特色现代农业、先进制造业、商贸业等产 业支撑作用有待进一步提升。四是物流市场主体实力不强结构不优。 国家5A级物流企业仅8家，州、市A级物流企业分布不均衡，中小物 流企业运作模式传统，信息化服务能力不强。五是物流成本高效率低 问题仍较为突出。我省运输结构单一，近90%的货物运输量靠公路承担, 多式联运发展滞后，物流资源运作分
15、散、集约化发展不足、信息化水 平低等造成物流成本高效率低矛盾突出。全省物流总费用与全省GDP 比率高于全国平均水平2个百分点。六是物流发展环境需进一步优化。 物流行业治理方式改革创新和体制机制建设有待加强，物流用地等要 素保障力度不足，信用、统计、标准等体系建设有待进一步完善，高 层次物流人才缺口较大，专业化物流人才队伍建设需要进一步加强。五、基本原则创新驱动，转型升级。推动现代信息技术和物流新型装备在物流 体系中的融合应用，推动物流数字化、智能化改造和跨界融合，促进 物流技术、管理和运营模式创新；深入推进供应链创新与应用，加快 发展数字化、智能化、全球化的现代供应链。集约高效，协调发展。依托
16、物流枢纽建设，有效整合区域物流设 施资源，提高现有存量资源集约利用水平；加强现代物流业与高原特 色现代农业、先进制造业、商贸业等相关产业高效联动发展，服务产 业强省建设；推动物流设施协调匹配、干支有效衔接，加快发展多式 联运，提高物流运行效率和一体化组织水平。内外联动，畅通循环。完善内联外通纽带功能，衔接国内重大区 域发展战略和西部陆海新通道，面向南亚东南亚和环印度洋地区，构 建内外联通、安全高效的跨区域物流网，以高水平对外开放促进形成 陆海联动、内外互济的大通道大物流发展格局。节能环保，绿色发展。持续推进货物运输结构调整，加强智能化、 标准化装备推广应用，推动物流作业环节和物流管理全过程绿色化发 展，为实现碳达峰、碳中和目标发挥积极作用，推动全省现代物流业 可持续发展。发展目标到2025年：陆海联运通道基本形成。以航空为先导、铁路为基础、 公路为支撑、水路为辅助，多种联运方式并行发展的陆海国际物流大 通道基本形成，与西部陆海
