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1、近年来，我县深入实施人才强县战略，认真落实省委“1+5”文件 精神，深入实施市委乡村振兴人才行动计划，坚持把人才作为第一资 源，始终在人才引进、培养、使用和管理上下功夫，为加快推进*乡 村振兴战略实施提供了有力的人才支撑。一、树导向强配备，为推动乡村振兴“选人”。把乡村振兴一线 锻炼作为培养干部的重要途径，形成人才向农村基层一线流动的用人 导向。2020年以来共招录乡镇公务员94人，全县乡镇公务员由2016 年底355人增至2021年底462人。去年换届以来，从县直机关选派 24名优秀年轻干部交流到乡镇任职，从“五方面人员”中选拔12名 优秀干部充实乡镇领导班子，乡镇公务员年轻化趋势明显，学历
2、层次 总体提升。目前全县共有170名本村致富能手、120名外出务工经商 返乡人员、46名本乡本土大学毕业生、28名退役军人、5名机关企事 业单位优秀党员干部担任村干部。全县共选聘345名便民服务员，招 录132名商务代办员，累计培育致富带头人402名。选派工作队127 支、驻村队员242人，为我县全面推进乡村振兴择优选派了一批政治 素质好、实干本领强、工作作风实的人才队伍。二、重培训强素质，为乡村人才队伍“强基” o每年分期分批对 农技人员进行培训，对农技人员中专业不对口、学历较低的人员进行 学历提升，近年来共有25名农技人员获得本科以上学历。建立助农 农业、泽水居、溢香园、呈宝龟等综合培育基
3、地和农民田间学校，培 训农村转移劳动力7388人次，累计培育新型职业农民2000余人。开 展乡村振兴“巾帼行动”，带动农村妇女就业创业，2020年以来共对 400余名农村妇女开展了育婴、家政服务、营养配餐、养老护理等技 能培训班。开通100个村播平台账号，举办“村播带货”线上线下技 能培训班，培养40余名直播主播。每年组织430余名乡镇干部和村 （社区）党组织书记开展“乡村振兴专题培训班”，有效提升了基层 干部乡村振兴的规划能力和管理水平。三、抓基础重创新，为特色产业发展“助力” o与省农科院对接 成立湖南省农业科学院*稻虾产业研究院，专门对*稻虾模式中水稻 新品种的筛选与培育、稻虾模式水稻病
4、虫害绿色防控等进行研究和技 术推广。制定*科技专家服务团工作管理办法，选派40余名科 技专家服务团成员和科技特派员，每月在全县64个重点行政村开展 稻虾、稻鳖养殖巡回培训，引导农户发展特色产业，累计培训人员 12000余人次，引进推广新技术5余项、新品种6个，有效带动了 15000名脱贫农户稳定增收。与湖南工程学院、三一汽车、三一职院 等签订战略合作协议，为*乡村振兴产业发展精准输送人才。吸引10 家农户加入“乡村振兴合伙人”行动，大力打造“网红村” 一一*村， 通过开设青少年“拓展训练+农耕体验+生态科普研学”特色课程，着 力开发“村集体+企业+教育产业+农户”的村级集体经济发展新模式， 2
5、021年底首批“乡村振兴合伙人”分红近45万元，凝聚起了推动乡 村振兴的强大动能。乡村振兴，人才是支撑。近年来，*县深入学习贯彻习近平总书记关于乡村振兴的重要讲话重要指示精神，先后选派*名工作经历丰 富、饱有乡情的机关干部返回到原籍村、乡村振兴示范村等担任乡 村振兴指导员，帮助筹措资金*元，解决民生问题*件，实施帮扶项 目*个，为乡村振兴注入新动力，走出一条具有*县特色的乡村振兴 之路。*县对乡村振兴指导员制度在实践中存在问题和对策建议进行 思考，形成如下报告。一、主要做法(-)坚持因地制宜，确保人岗相适。围绕乡村振兴实际需 求，常态化地将“最能打仗的人”派到“最需要的村”。一是精准 选人。通
6、过主动申报与组织物色相结合，从县直机关中选派一批年 龄在*周岁上下、多岗位历练、乡愁情节浓厚、工作热情高、人脉关 系广的机关干部驻村任职，充分发挥他们基层党组织工作经验丰 富、善于做群众工作、协调能力强等特点优势，注重用其所长。二 是精准定村。坚持以乡镇为单位，重点选择原籍村、乡村振兴试点 村、产业薄弱村、软弱涣散党组织村等“需求”村作为乡村振兴指 导员派驻村。三是精准衔接。报名对象根据“需求”村，结合选派 单位优势、原籍所在地、工作或生活过的乡村等情况，科学填报驻 村“志愿书”，做到因村选人、因人定村。(-)坚持培育帮扶，提升本领能力。搭建学习交流、能力提 升平台，强化教育培训、帮扶指导，着
7、力打造一支懂农业、爱农 村、爱农民的乡村振兴指导员队伍。一是岗前培训到位。驻村前县 委组织部召开岗前培训会，安排省市县优秀驻村干部或上一批工作 实绩突出、成效明显的乡村振兴指导员传授驻村工作经验，加快指 导员完成角色转变，理清发展思路。二是学习交流到位。每季度开 展一次观摩拉练活动，选择*个村，组织乡村振兴指导员到派驻点村 现场观摩、随机点评、召开驻村干部座谈会，通过晒成绩、比作 为、增压力等方式提高其工作水平、服务能力。三是帮扶倾斜到 位。充分发挥派出单位“娘家人”资源优势，安排县直部门单位挂 钩帮扶，在项目、政策、资金、人才、技术、资源等方面给予捆绑 倾斜。派出单位领导定期听取驻村工作汇报
8、，主要领导每年到驻点 村调研不少于*次，分管领导到驻点村不少于*次，调研指导驻村工 作，实现一个干部驻村，整个单位帮扶。（三）坚持严管厚爱，激励担当作为。制定印发*县乡村振兴 指导员管理服务办法，对选派时间、程序、职责任务进行规范管 理，让干部下得去、干得好、待得住。一是强化履职尽责。乡村振 兴指导员驻村期间，每月在乡村工作时间不少于*天（平均每周在乡 村工作时间*天以上），应做到“六必到”,即驻点村召开重要会议 必到，研究重大村务必到，推动重点工作必到，解决难点问题必 到，化解重大纠纷必到，处置突发事件必到。指导制定驻村工作规 划和年度项目推进实施计划，实施挂图作战，对单履职。二是深化 一线
9、考察。将乡村振兴指导员列入乡村振兴一线跟踪考察对象，在 年度考核实行单列，按最高的比例评定“优秀”等次，且不占派 出单位优秀等次名额。对驻村任期表现优秀的给予优先晋升职级、 评定职称，让干得好的更有干劲，更有奔头。三是优化服务保障。 每位指导员一次性发放*元驻村安家费，办理驻村期间保额*元的人 身意外伤害保险并安排*元办公经费。通过年底考核的指导员平均每 月发放*元的生活困难补助，报销每月两趟往返路费，定期安排体 检。二、存在的问题从调研情况看，目前乡村振兴指导员工作在实践中主要存在以 下问题：(-)选派对象渠道窄。三年多来，*县共选派*批次*名干部到 *个村任乡村振兴指导员。涉农单位*人，占
10、比由于县直各单位 编制紧、人手少，可供选派的骨干力量数少，特别是一些涉农部门 的专技人才不好找、派不出。(二)项目对接途径少。由于乡村振兴指导员长期在县级部门 工作，社会资源有限，在省、市争取项目、资金时渠道不够宽、途 径不够多、可利用资源不够足，在驻村期间有时出现项目争取有难 度、资金落实有障碍。()长期规划落实难。乡村振兴指导员的任期一般为*至* 年，对乡村振兴的规划只能立足当下，难以做出长远规划，或因任 期届满只能将其交由村“两委”成员或下一任派驻干部执行，而接 任者或因未参与规划制定，规划收效难达预期。三、对策建议(-)优化选派方式。组织部门要逐步构建乡村振兴指导员人才库，注重挖掘专业
11、素质强、综合素质高，脑子活、资源多，群众 基础扎实、带领群众致富有方法的干部到乡村一线服务基层。定期 梳理出软弱涣散基层党组织、产业薄弱村等，将所需乡镇、村庄进 行张榜公示，鼓励干部“揭榜”。（二）强化政策配套。坚持把驻点村作为领导干部调查研究的 联系点，强化项目、资金倾斜力度。研究制定乡村振兴指导员“专 项政策”，在新型产业发展、基础设施建设资金拨付和选调生等人 才支援方面给予实质性支持，全力缓解乡村振兴指导员资金筹措途 径受限、青年人才配备不足等发展困境。（）注重教育培训。坚持按需施教，因材施教，加大对乡村 振兴指导员在村居环境整治、村集体经济发展、美丽乡村建设等方 面的教育培训，提高干部服务乡村振兴的能力和水平。开展“指导 员”论坛、“驻村书记沙龙”等活动，定期邀请已退休或原乡村振 兴指导员、省市下派驻村第一书记等到各村指导工作，充分发挥传 帮带作用。（四）持续谋划推进。组织部门、选派单位要加强对乡村振兴 指导员到村任职的跟踪管理，注重在村两委班子、村民前为乡村振 兴指导员树立村庄发展规划“重要决策人”形象，赋予指导员更多 领导权和指导权。乡村振兴指导员任期满离村后，应及时梳理项目 进展情况，乡镇党委安排专人持续跟进、扎实作为、久久为功。
