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1、乡2022年农作物秸秆综合利用实施方案为进一步加强农作物秸秆综合利用工作，加快推进秸秆 资源化、商品化利用，促进资源节约、环境保护、农民增收 和农业可持续发展，推进生态文明建设和农村环境综合整治。 结合猫洞乡实际，特制定本实施方案。一、指导思想和基本原则（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻落实党的十九大提出的大力推进生态文明建设战略部署， 按照“政府引导、市场运作、多元化利用”的原则，紧紧围 绕水稻、玉米等农作物秸秆还田肥料化、畜牧养殖饲料化、 清洁生产能源化、工业原料化和食用菌栽培基料化，大力推 进秸秆“五化”综合利用，形成布局合理、多元利用的产业 化格局，促进
2、农作物秸秆综合利用规模化和产业化发展，推 进农业面源污染防治、生态文明建设和农村环境综合整治， 推动农业产业健康发展。（二）基本原则L农业优先、多元利用。坚持秸秆综合利用与农业生产 相结合，在满足农业和畜牧业需求的基础上，抓好新技术、 新装备、新工艺的示范推广，合理引导秸秆能源化、原料化 等其它综合利用方式，推动桔秆向多元循环方向发展。2 .市场导向、政策扶持。充分发挥市场在资源配置中的 决定性作用，建立以市场为导向、企业为主体、农民积极参 与的长效机制。加大政策扶持力度，深入研究完善秸秆收储 运体系、秸秆利用终端补贴等配套政策。3 .科技推动、试点先行。加强科技攻关，着力解决秸秆 综合利用中
3、的共性难题，提高秸秆综合利用技术、装备和工 艺水平。选择重点区域，积极打造秸秆综合利用示范点，建 设一批示范工程，扶持一批重点企业，加快推进秸秆高值化、 产业化发展。二、工作目标探索建立秸秆综合利用新途径，持续完善秸秆田间处理、 收集、储运体系，加快构建布局合理、多元发展和秸秆资源 循环利用的运行格局，确保2022-2025年农作物秸秆综合 利用率达86%以上，切实保障和改善大气环境质量。三、重点工作各村（居）、乡农业服务中心应根据各年度粮油作物种 植情况，按照分类指导原则，加强市场主体培育，积极引进 新技术和装备，动员企业收储饲料化利用，因地制宜开展秸 秆粉碎还田，探索能源化和原料化利用等，
4、采取多种形式开 展农作物秸秆综合利用，持续提高农作物秸秆综合利用率。（一）积极动员企业收储饲料化利用。猫洞乡是养殖大 乡，肉牛、羊、生猪、肉兔等养殖已初具规模，各村（居） 应根据养殖业发展情况，向养殖大户、合作社大力宣传秸秆 饲料化利用，开展农作物秸秆青贮、氨化和微贮，不断扩大 秸秆饲料化总量，发展“节粮型”现代草牧业，减少畜牧养 殖饲料消耗，降低饲养成本。（二）有效提高秸秆肥料化利用率。各村（居）要积极 推广普及保护性耕作技术，鼓励农民大力实施以秸秆覆盖、 生物菌剂腐熟还田和秸秆堆退还田为主要内容的“沃土工 程“。对于坡地上粉碎还田难度大的油菜、玉米等农作物秸 秆，要积极组织动员农户就地集中
5、堆放堆腐还田。（S）积极探索能源化和原料化利用。积极探索发展生 物天然气、秸秆固化成型燃料、秸秆直燃发电等方式，提高 可再生能源在能源结构中的比例。支持引导企业、专业合作 社、种植大户积极发展以玉米、小麦秸秆为主要原料的食用 菌规模化生产。（四）加大引进新技术和装备。乡农业服务中心要加强 对秸秆还田、饲料化、能源化、原料化领域新技术的探索， 扶持引导各村（居）推广应用先进适用的秸秆综合利用技术, 加大秸秆机械化还田新机具、新技术推广应用力度，切实提 高秸秆还田质量。要根据不同地形规划设计秸秆机械化还田 技术路线，鼓励秸秆综合利用企业引进实用的秸秆综合利用 新装备。（五）优化种植业产业结构。各村
6、在确保粮食安全的前 提下，进一步优化种植业产业结构，因地制宜优先发展特色 优势产业，加快推进农业现代化发展，提高特色农产品标准 化、规模化、品牌化水平。四、工作要求（一）加强组织领导。成立乡党委书记、乡长任组长, 各村包片领导任副组长，各站股负责人、各村支书、主任、 第一书记、包村干部为成员的工作领导小组，统筹协调全乡 农作物秸秆综合利用工作。各村（居）要根据秸秆任务，通 过秸秆收储、粉碎还田、堆汹还田等方式，做到应用尽用， 构建“政府主导、部门联动、农户参与”的工作格局，确保 农作物秸秆综合利用工作落到实处。（二）层层压实责任。乡农业服务中心要制定秸秆综合 利用实施方案，安排秸秆综合利用资金
7、，主动联系收储企业 对本乡的秸秆进行收储利用；村（社居）要组织动员农户开 展秸秆综合利用，通过积极引导秸秆收储企业与种植大户、 合作社签订收储协议、统筹调度农机设备粉碎还田等方式， 将秸秆综合利用责任落实到户、到田间地块，确保农作物秸 秆综合利用工作取得实效。（S）加强部门联动。各相关部门要按照职责分工，研 究推进秸秆综合利用的重大问题。乡农业服务中心要抓好秸 秆农用技术推广，积极向上级有关部门争取秸秆综合利用项 目；要加强秸秆机械化还田技术培训服务，指导做好有关秸 秆粉碎还田农机具的推广使用，秸秆粉碎还田农机具设备购 置补贴测算和机型的选定工作；乡林业站要指导各村（居）， 做好对焚烧秸秆巡查
8、和依法处罚工作；乡财政分局要配合相 关部门向上争取资金支持，统筹本级财力，做好资金保障； 乡文化服务中心应做好秸秆综合利用的宣传报道，采取多种 形式宣传秸秆综合利用的重要意义；乡派出所要对蓄意焚烧 桔秆且造成一定后果的行为进行典型曝光，依法予以严厉打 击；乡司法所要充分利用法律保障、法律服务等手段，做好 夏收、秋收重点时段内秸秆禁烧和综合利用相关工作。各成 员单位按照职能职责做好秸秆综合利用、宣传等工作。（四）加大资金支持。乡财政分局要确保秸秆综合利用 必要经费保障；乡农业服务中心要积极与收储（贮）利用农 作物秸秆的企业对接，在企业每年所需利用秸秆量的基础上, 每多收储（贮）利用1吨农作物秸秆
9、，可结合实际适当给予 补助。乡财政要将秸秆综合利用工作纳入财政预算，主要用 于工作经费、购机补贴、新型经营主体补助等。各有关部门 要积极争取上级项目、资金支持，加大资金整合力度，强化 政策资金导向作用，吸引社会资本投入，整合涉农资金加大 向秸秆还田、收储运、加工利用等方面的倾斜支持力度，进 一步提高秸秆资源化利用水平。（五）加强宣传引导。各村（居）要根据粮油作物种植 情况和季节特性，在夏收和秋收等重点时段，广泛利用广播、 微信、宣传标语等方式，加大对秸秆综合利用工作的宣传力 度，重点突出秸秆综合利用工作的重要意义，积极引导农户 自觉做好秸秆综合利用。针对焚烧秸秆行为，可利用院坝会、 群众会等形式，加大曝光力度，强化警示作用，转变农户思 想，使农户不敢烧、不愿烧，营造农作物秸秆综合利用的浓 厚氛围。（六）加强督促检查。成立由乡党政办、纪委、林业站、 农业服务中心、整治办联合督查专班牵头，各成员单位配合 的乡级督查组，在夏收和秋收等重点时段，开展定期或不定 期督查，适时将督查情况向乡农作物秸秆综合利用工作领导 小组汇报。对工作开展缓慢、措施不力的由乡联合督查专班 进行重点督查；对不作为、乱作为、慢作为的，由乡农作物 秸秆综合利用工作领导小组办公室按有关规定提请问责处 理。
