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1、【统计工作】新春伊始，举办以高质量发展为主题的首场“湘江大讲堂”，充分释放了省委、省政府办好发展经济这个最大实事的强烈信号，体现了“开局就加速、起步就起势”的紧迫感责任感。党中央对高质量发展监测评价和统计改革发展的新部署新要求党的十九大作出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”这一重大判断后，高质量发展已成为各级各部门工作的“指挥棒”。党中央为此提出了一系列新要求，作出了一系列新部署。从高质量发展监测评价上领会把握党中央的新部署新要求。近年来，党中央、国务院先后印发了关于推动高质量发展的意见等重要文件，逐步健全了推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核
2、，集中体现了习近平总书记关于高质量发展的重要论述。一是突出创造高品质生活。这是高质量发展的目标要求，也是推动高质量发展的根本力量。二是突出质量效益优先。强调的是有效益、有质量、可持续的增长，既是高质量发展的内在表现，也是推动高质量发展的永续动力。三是突出高效能治理。这是高质量发展的基础支撑，也是推动高质量发展的有效保障。四是突出综合绩效评价。强调的是要完善经济社会发展考核评价体系，改进考核方法手段。从统计改革发展上领会把握党中央的新部署新要求。党的十八大以来，习近平总书记对统计工作多次作出重要论述和重要指示批示，亲自主持审议通过关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见地区生产总值统一核
3、算改革方案关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见等重大改革文件。在发挥统计监督职能作用方面：强化了对国家重大战略实施情况、推动高质量发展情况的监测评价，要求建立健全统计监督协同配合机制，推动统计监督与纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督、审计监督等各类监督方式统筹衔接、有机贯通、相互协调，加强统计监督结果运用，为全面建设社会主义现代化国家提供统计保障。在深化统计体制改革方面：根据中央关于“加快建立国家统一的经济核算制度”要求，从20XX年一季度开始，国家正式实施地区生产总值统一核算改革，以确保各地区汇总数与全国数基本衔接。从统计数据看湖南经济高质量发展的差距与潜力20XX年，全省深入贯彻落实
4、习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，经济运行保持稳中有进、稳中提质发展态势，实现了“十四五”良好开局。全省GDP达46063.09亿元,比上年增长7.7%,两年平均增长5.7%,高于全国0.6个百分点。经济持续稳定恢复。产业稳定增长，第一、二、三产业增加值两年平均增速为6.5%、5.7%和5.5%,分别比全国高1.4、0.4和0.5个百分点。内需稳定恢复，固定资产投资、社会消费品零售总额两年平均增长7.8%和5.6%,分别比全国高3.9和1.7个百分点。创新发展活力增强。高技术产业投资增长15.6%,工业技术改造投资增长17.5%,分别快于全部投资增速7.6和9
5、.5个百分点。规模以上高技术制造业增加值比上年增长21%,装备制造业增加值增长13.7%,分别比全国快2.8和0.8个百分点。民生保障有力有效。全省财政民生支出占一般公共预算支出比重七成以上。城镇新增就业75.3万人。重点民生实事全面完成。得益于经济持续恢复和就业总体稳定，居民人均可支配收入两年平均增长6%,与经济增长基本同步。但对标全面落实“三高四新”战略定位和使命任务以及省第十二次党代会描绘的蓝图，还存在一定差距。一看综合质效。人均水平较低。20XX年，全省人均GDP69440元，卷全国的85.8%;人均地方一般公共预算收入仅为4900元;居民人均可支配收入31993元，为全国的91.1%
6、。工业盈利能力偏弱。规模以上工业实现利润总额2060亿元，比上年增长10.7%,低于全国23.6个百分点;户均利润1109万元，仅为全国平均水平的52%。发展质量欠优。地方一般公共预算收入占GDP的比重仅为7.1%。六大高耗能行业增加值占规模以上工业比重30.2%,其综合能耗占规模以上工业能耗比重达84.7%。二看产业结构。主导行业还不够强。在工业大类行业中，20XX年建材、农副食品、电子信息、专用设备、有色、化工、钢铁7个主导行业（营业收入占比超过5%）营业收入占规模以上工业的47.2%,除电子信息、有色行业外，其他5个行业合计增加值增长5%,远低于规模以上工业增加值增速，带动作用不够强。新
7、兴产业还不够兴。高技术制造业增加值占规模以上工业的比重仅为13%,比全国低2.1个百分点;实物商品网上零售额占社会消费品零售总额的比重为9.4%,比全国低15.1个百分点;互联网及软件和信息技术服务营业收入占规模以上服务业的比重为7.7%,比全国低15.4个百分点。传统产业还不够精。农业科技化、农产品精深加工、农村一二三产业融合发展还不够，与湖南农业大省的地位还不太相称。消费品工业发展还不够好。湖南消费品制造业总体规模较大，但内部行业发展不平衡，卷烟占比大、食品工业发展不足、家用电器品类少，加之缺乏大型电商平台，导致购买力持续外流且逐步扩大。20XX年全省购买力净流出1998.2亿元，同比增加
8、240亿元。三看市场主体。总量还不够多。20XX年年末，湖南市场主体为546.12万户，占全国的比重为3.6%,低于GDP占比;每千人拥有市场主体82.5户，比全国少26.5户。规模还不够大。规模以上工业企业平均营收为2.3亿元，仅为全国的73.6%;规模以上服务业企业平均营收为7680万元，仅为全国的49%。结构还不够优。市场主体中企业仅占22.8%,低于全国8.7个百分点;“四上”企业仅占全部企业的3.9%,规模以上工业企业占“四上”企业的39.4%。四看区域发展。地区发展还不够均衡。20XX年长株潭地区经济增速比全省低0.1个百分点，岳阳、衡阳的经济总量占全省比重与上年持平(17.9%)
9、,辐射带动和支撑还不够。市州GDP增速差距为1.96倍,差距仍较大。城乡发展还不够协调。常住人口城镇化率为59.71%,比上年提高0.95个百分点，但仍低于全国5个百分点。城乡居民人均可支配收入比为2.45,城乡收入差距较大。县域经济发展还不够充分。86个县市GDP占全省的比重为54.3%,比上年下降0.2个百分点，比县域常住人口占全省的比重低16.7个百分点。县域人均GDP和人均可支配收入分别相当于全省平均水平的77.4%和84.8%。其中67个县实现GDP占全省的比重为34.8%,比上年下降0.2个百分点。五看要素保障。能源对外依赖程度高。湖南缺煤、无油、乏气，能源对外依存度达80%。20
10、XX年，规模以上工业企业发电量仅占全国的2%,而全社会用电量占全国的2.6%。金融服务实体不够。金融业增加值占GDP比重为5%,比全国低3个百分点。制造业贷款余额占全省比重为6.5%,比制造业增加值占GDP的比重低21.2个百分点。用工存在结构性短缺。农民工跨省外出务工人数达734万人，比上年增加22万人，本地企业用工存在结构性矛盾，特别是传统制造业招工难日益凸显，尤其是一线技术工人难招。六看“三高四新”落实情况。在打造国家重要先进制造业高地方面。全省制造业增加值占GDP的比重为27.7%,仍然偏低。据测算，先进制造业占全部制造业的比重为49.4%,离“十四五”规划目标值还差10.6个百分点。
11、在打造具有核心竞争力的科技创新高地方面。高新技术企业突破1万家，但规模偏小，只有6成左右纳入“四上”企业。研发经费投入强度、科研机构研发经费投入、基础研究经费占比均偏低。20XX年全省研发经费投入强度比全国低0.25个百分点;科研机构研发经费和基础研究投入总量占比仅为5.0%和3.8%,分别比全国低9个和2个百分点。在打造内陆地区改革开放高地方面。20XX年，湖南进出口总额占GDP的比重为13%,比全国低21.2个百分点;进出口总额仅占全国的1.5%。且出口产品结构不优，附加值较高的机电产品和高新技术产品占比为43.6%和11.9%,分别低于全国15.4个和15.8个百分点。推进湖南经济高质量
12、发展的思考与建议着力壮大市场主体“强基”。抓培育。着力抓实省政府出台培育壮大市场主体的系列文件，加快提升企业和“四上”企业占比，特别是规模以上工业企业占比。抓入统。“四上”企业是常规统计的重点，要强化部门联动，促进企业达规入统。抓激励。对符合条件的准“四上”企业和重点培育企业给予政策倾斜，引导企业做大做强做优。强化考核监测，既看存量，也看增量;既看新增，也看净增;既看规模，也看质量，防止大谨大出”，切实提高入库企业质量。着力提质增效“兴业”。聚焦“三重压力”对企业的不利影响和主要困难，实行分类指导，坚持“抓大惠小”，增强企业产业竞争力。“抓大方面，扎实推进“万千百”工程，支持引导企业产业做大做
13、强。“惠小”方面，重在不折不扣落实新一轮减税降费政策，给予中小微企业普惠性扶持。更加注重做强主导产业。以龙头企业带动、以数字经济赋能、强省会战略引领、长株潭地区辐射，形成产业集聚，夯实县域和区域经济高质量发展基础。更加注重惠企纾困。深入推进“纾困增效”专项行动，帮助企业解决好缺芯、缺电、缺工和原材料价格上涨等实际困难，进一步畅通产业链供应链循环，做好生产要素保障，推动经济提质增效。更加注重发挥平台功能。以中非经贸博览会、世界计算大会等合作平台和岳麓山实验室、岳麓山工业创新中心等创新平台为重点，发挥自贸试验区、湘江新区等载体功能，推进优质企业和项目集聚，提高产业园区配套能力，加快培育“链主企业，
14、着力扩大有效投资“稳盘”。盘活存量促投资。对近年来全省抓产业项目建设签约项目、宣布开工项目和在建项目开展全面排查，集中破解要素制约和项目梗阻，促进项目落实落地、加快进度和竣工投产，将剩余投资量应转尽转。形成增量促投资。继续聚焦产业发展，一季度尽早集中开工一批重大项目，尽快形成实物工作量，有效带动关联企业增产增效，在全省营造大力推进产业项目建设的浓厚氛围。对亿元以上项目建立“月跟踪、季通报、年考核”制度，提高重大项目开工率和竣工率。增加储量促投资。利用好一季度国家投资政策集中出台的重要窗口期，突出布局新基建、城市基础设施等领域，谋划储备好一批打基础、强功能、利长远、惠民生的重大项目，增强投资后劲
15、。着力提振消费“活棋”。聚焦购买力外流引导消费回流。通过“引总部、重法人、搭平台、强产业”，引进辐射带动能力强的企业、知名电商总部入湘，加强本地产业配套能力，以人流物流资金流回流促进购买力回流。聚焦升级需求挖掘消费潜力。大力发展消费品工业，促进耐用品消费迭代升级，加大汽车、家电、消费电子产品以旧换新等政策支持力度。推进文旅消费提质升级，推动科技、文创、旅游与消费融合发展,办好首届全省旅游发展大会，擦亮湖南全域旅游品牌。聚焦绿色需求完善消费供给。扩大绿色低碳产品供给,全面推动消费绿色转型，全面推进城市公交、物流配送绿色转型，大力支持绿色产品下乡，激发全社会绿色消费潜力。稳步提高居民收入。推动多渠
16、道灵活就业，稳定消费预期，不断扩大中等收入群体，完善社会保障体系，努力消除居民消费后顾之忧。着力压实责任“聚力”。围绕高质量发展要求和今年工作目标，树立全省“一盘棋”思想，压紧压实各方责任，形成工作合力。压实统筹协调和工作落实责任。健全和落实高质量发展协调机制，强化经济运行研判调度，精准补短板强弱项。压实监测分析和参谋服务责任。围绕统筹疫情防控和经济社会发展，加强重点行业、重点地区、重点企业、重大项目运行监测分析预警。压实应统尽统和数据质量责任。配齐配强基层统计力量，加快统计信息化建设，夯实基层基础，健全责任制和问责制，提高数据质量监管效能。扎实做好国家统计督察整改“后半篇文章”，以更高站位、更强责任、更实举措抓好整改，推动问题清仓见底、整改到位。
