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1、通州区2021-2022年设施蔬菜产业集群建设实施方案为进一步落实农业农村部财政部关于公布2020年优势特色产业集群建设名单的通知（农产发（2020）2号）、北京设施蔬菜产业集群建设实施方案及关于加快做好2021年北京设施蔬菜产业集群建设工作的通知要求，加快推进通州区设施蔬菜产业集群建设，履行首都“四个服务”职能，做好“菜篮子”应急保障，提升设施农业发展质量，推动设施农业降成本、补短板、增效益，促进农民持续增收，特制定通州区设施蔬菜产业集群建设工作实施方案。一、通州区设施蔬菜产业基本情况（-）通州区农业基本情况通州区共11个乡镇，470个村，157.8万人，其中乡村人口7.7万人；耕地保有量2
2、5.5万亩，其中永久基本农田面积18万亩，农业种植生产总面积6.7万亩，其中粮田面积3.2万亩（小麦L68万亩，玉米3.18万亩），菜田3.2万亩，（设施蔬菜L6万亩，露地菜L6万亩）。农业观光园44个。（二）通州区设施农业现状根据“北京市设施农业信息管理系统”数据显示，目前通州区现有农业设施22652栋，其中日光温室13206栋，塑料大棚9295栋，连栋温室151栋。通州区蔬菜设施占地面积L8万亩，播种面积12.24万亩。（三）通州区蔬菜种植及分布情况通州区蔬菜播种面积12.24万亩，总产量31.68万吨。其中，设施蔬菜播种面积9.0万亩，占蔬菜总播种面积的73.5%o通州区蔬菜种植主产区主
3、要集中在溺县镇、马驹桥镇、永乐店镇、张家湾镇、于家务乡、宋庄镇、潞城镇，以叶类菜、果类菜为主，并有两个食用菌和一个豆芽工厂化生产园区。从2021年全年种植情况来看，这7个乡镇为我区蔬菜种植主力军，播种面积共IL55万亩，占全区蔬菜总播种面积的94.3%；产量29.99万吨，占全区蔬菜总产量的94.6%o二、工作目标按照“设施产能稳步提高，强化科技推广应用，强化信息化支撑，提高农业生产者收益，完善社会化服务，拓展销售渠道”的思路，坚持“政府引导、市场化运作、以农为本、共享发展”的工作原则，集成和创新扶持政策，统筹和优化涉农资金渠道，推广和应用先进适用技术，培育和扶持新型农业经营主体，做大和做强特
4、色优势品牌，围绕设施蔬菜产业全产业链发展，引导和推动更多资本、各类金融机构、科技、人才、土地等要素向设施蔬菜产业集聚，实现设施蔬菜空间聚合、相关产业链聚合、产业主体聚合，稳步提高设施蔬菜产业整体生产能力和综合效益。坚持以农业为基础、农民为核心、农村为载体，完善联农带农的组织形式与利益机制，不断探索构建与农民的利益连接机制，真正让农民分享全产业链利益，带动农民持续稳定增收。至2022年底，新增叶菜类、茄果类、瓜类壮苗总产能约2000万株以上，育苗场良种覆盖率达到95%以上，服务面积3000亩以上，进一步提高对周边设施蔬菜专业镇、村乃至全市用苗保障能力。鄢县镇设施蔬菜产业集群专业镇蔬菜生产总量提升
5、10%,年收益提升15%,激发张家湾地区蔬菜产业发展潜力，实现食用菌年产能达到1200吨左右,促进当地蔬菜及食用菌商品转化，商品转化率进一步提升达到90%以上，食用菌加工产值同比增长8%以上，蔬菜及食用菌初加工初具成效，年蔬菜冷链存储能力1380吨以上，提升蔬菜周转运输能力。促进通州区农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，助力北京乡村的全面振兴。三、空间布局通过2020-2021年通州区设施蔬菜产业集群建设，加强了潞城镇、于家务乡、永乐店镇南部三个乡镇蔬菜主产区建设水平，有效提高了通州区蔬菜主产区规模经营比例和设施蔬菜产业整体生产能力和综合效益。本次通州区设施蔬菜产业集群建设将结合2020
6、-2021年通州区设施蔬菜产业集群建设成果，以永乐店镇、鄢县镇、张家湾镇三个乡镇蔬菜主产区为发展重点，以点带面，以面带全，形成蔬菜全产业链和以七个蔬菜主产区为核心辐射带动周边其他蔬菜生产乡镇发展的蔬菜产业格局。加强与武清、廊坊等地设施蔬菜生产经营合作与产销对接，加快形成“通武廊”蔬菜产业联盟。重点支持永乐店镇集约化育苗基地建设，提升鄢县镇设施蔬菜专业镇蔬菜产业发展水平，提升张家湾镇蔬菜产品加工、保鲜存储、冷链运输能力。推进通州区蔬菜产业发展水平提升，力促通州区蔬菜产业提档升级。四、建设内容为保证通州区设施蔬菜产业集群建设的顺利实施，通州区设施蔬菜产业集群建设总投资为3441.57万元，其中中央
7、财政资金IOOO万元，地方整合资金300万元，社会自筹资金2141.57万元。(-)集约化育苗场建设项目以实现设施蔬菜高效化、现代化为目标，支持建设集约化育苗基地，重点支持高效设施育苗产业，保障种苗有效供给。聚焦通州种苗产业形势，支持永乐店镇北京鑫福农业科技发展有限公司集约化育苗场的建设项目，该项目通过对现有育苗场及育苗设施的完善与提升，在机械化、信息化、良种化和大数据收集等方面进行升级改造，最终建成环境调控智能化、管理过程可视化、运营体系数字化的现代化育苗场，全面提升育苗场的生产能力和效益。充分结合现有政策，加强政策重点支持内容建设，实现育苗设施基础性能提升、能力技术提升、产能产值提升。集约
8、化育苗场的建设主要包括：设施设备提升改造（潮汐育苗技术应用、育苗设施、升级加温系统、升级播种设备、配套生产资料、种苗检测设备），提升专业化服务（田间服务机械化、技术服务团队提升与完善）,聚焦优势品种（良种采购），运营管理信息化（管理信息化设备、数字链接设备）。北京鑫福农业科技发展有限公司现有集约化育苗设施2200m2,通过项目实施可提升新增高效育苗面积9880rtf,项目建成后预计集约化育苗总面积达到120802左右，良种种苗年供应累计达1500万株以上；通过产业带动可以提高周边农民的就业50人；高质量蔬菜种苗可覆盖生产面积3000亩以上；初步形成本地优势品种种苗专业化服务体系，专业化售后服务
9、、生产技术指导服务覆盖IOOO亩以上；每年可以减少用水量30%以上，节约用肥20%以上。茄子、番茄、辣椒等蔬菜作物的嫁接率提高10%左右，壮苗率达98%以上；促进本地区蔬菜生产总量提升15%左右，年产值提升30%左右。进一步提高对周边设施蔬菜专业镇、村乃至全市用苗保障能力。项目总投资1037.16万元，其中申请中央财政资金支持300万元，区级财政资金100万元，自筹资金637.16万元。（-）设施蔬菜产业集群专业镇建设项目为提升设施蔬菜产业产能，实现统一生产服务，统一生产监管，统一营销平台的打通和整合，信息化服务水平进一步提升，支持以区域化布局、专业化种植、品牌化销售为抓手，全面提升蔬菜生产与
10、加工水平。通州区重点打造一个集“绿色”、“优质”、“安全”、“高效”、“生态”、“智能”于一体的规模化、专业化、高效化、智能化、产销一体化、产品品牌化的设施蔬菜产业集群专业镇。根据通州区农业空间布局规划，结合乡镇农业基础条件及资源，支持鄢县镇实施设施蔬菜专业镇项目。围绕专业镇建设任务与要求，该项目主要建设内容包括：重点支持提升一批辐射带动性强的生产经营主体的蔬菜生产能力；改造提升主要蔬菜生产园区的现代化水平（主要包括自动化设备升级、水肥一体化改造、园区信息化提升）；开展鄱县镇蔬菜产业冷链物流体系建设；应用高效生产模式强化优质育苗能力（主要升级现有育苗场设施和新建现代化集约育苗设施）；打造鄢县镇
11、农业标识区域品牌，深度挖掘文化内涵，加强宣传，提升品牌核心价值。项目内容实施以可持续发展为着脚点，通过提升改善镇域设施蔬菜产业链滞后环节，补齐设施蔬菜产业短板，全面提升鄢县镇蔬菜生产能力，促进设施蔬菜产业化发展不断升级，产业服务与技术支撑不断完善，农业品牌影响力不断加强，到2022年预计鄢县镇蔬菜生产总量提升10%,年收益提升15%,经济效益、社会效益、生态效益显著提升，发挥鄢县镇在设施蔬菜产业集群建设中的辐射带动作用。项目总投资1400万元，其中申请中央财政资金支持400万元，区级财政资金100万元，自筹资金900万元。（三）加工仓储流通能力提升项目围绕提升通州区蔬菜加工仓储流通能力，鼓励支
12、持张家湾镇农业企业优势资源对接蔬菜主产区，实施加工仓储流通能力提升项目，项目实施主体为北京利康兴业生物科技有限公司，针对食用菌生产加工、冷链储运配套建设短板，通过购置食用菌全自动生产线；升级蔬菜冷链储运体系，改造建设组装式冷库、冷藏流通系统，提升蔬菜产品运输和保鲜能力；加强对现有库房的改造利用，建成1650平方米初级蔬菜分拣中心；建设食用菌生产加工和冷链储运环节信息化监测系统；安装部署环境监测系统，通过信息化与数字化实现生产过程、加工仓储、冷链配送的全过程监管，保障安全生产和产品品质安全；在上下游产业之间建立更加稳固、有效的利益联结机制，通过签署合作协议、采购订单、提供生产技术指导、保鲜储运服
13、务、销售运营支撑等多种方式，分享全产业链价值，为产业上下游提供统一的专业化社会服务。激发本地区蔬菜产业发展潜力，实现食用菌年产能达到1200吨左右，促进本地蔬菜及食用菌商品转化，较当前商品转化率提升10%以上，食用菌加工产值同比增长8%以上，食用菌初加工初具成效，年蔬菜冷链存储能力1380吨以上，提升蔬菜周转运输能力。公司可为基地和农户提供种苗、生产资料代购服务、技术支撑服务以及冷藏储运作业服务，企业与农户建立起紧密的利益联结机制，上下游产业链带动就业约50户,服务面积120亩以上，促进本地农民就业增收，分享全产业链价值，实现可持续的产业化增值收益。项目总投资1004.41万元，其中申请中央财
14、政资金支持300万元，区级财政资金100万元，自筹资金604.41万元。五、资金使用管理（一）使用原则严格遵循农业农村、财政部关于“一切围绕项目目标实现，一切围绕资金使用高效安全，一切围绕农民和农业充分受益”的要求，规范使用中央财政资金，不重复投资于现代农业产业园、农业产业强镇。同时，围绕中央对首都工作“四个服务”的基本要求，结合北京市关于促进设施农业绿色高效发展的需求和通州区实际，将中央财政资金与市级农业农村改革发展资金统筹使用，通过先建后补等方式，支持完善集群建设薄弱环节，突出联农带农，有效提高财政资金使用效益。已经有普惠性的政策支持的（农机购置补贴、高标准农田建设等）不在设施蔬菜产业集群
15、建设中央财政资金奖补范围。（二）使用方式为完善通州设施蔬菜产业集群的激励约束机制，补贴资金采取先建后补、以奖代补形式，项目建设完成验收合格后,根据项目结算评审资金金额，按照中央资金30%,区级配套资金不低于10%的比例进行补贴；项目建设成效突出且项目效益得到市、区两级一致认可的，区级对该项目进行一次性奖励补贴，用于项目后续持续发展。六、保障措施（一）职责分工。区农业农村局、区财政局联合成立“通州区设施蔬菜产业集群建设工作专班”，负责区级实施方案的制定，资金的使用，政策与保障措施，并组织项目审核。专班办公室下设在区农业农村局发展规划科，负责组织协调通州区设施蔬菜产业集群建设日常工作。组织专家对项
16、目进行评审，协调开展项目推进情况监测、建设进度定期调度、年度和建设期满绩效考评等具体工作，并向专班领导小组汇报项目进度。（-）严格程序。项目申报主体提交项目申报书及相关证明材料；专班办公室组织相关专家对提交的项目申报材料进行合规性、真实性、完整性审核；审核通过后，按照公示要求对支持项目名单进行公示；公示期结束后，专班将建设项目名单、申报材料报市级审定；最终支持项目以市级审定通过后为准。（四）定期督导。项目开工后，实施主体每月报项目进展情况，专班办公室定期督导，掌握项目执行和资金使用情况。（五）验收总结。工程竣工后，各乡镇对上报项目进行初审验收，验收合格的上报区专班进行联合验收，区专班验收合格的上报市级部门提出竣工验收申请。附件L2021年通州区设施蔬菜产业集群建设资金使用表附件2：各申报项目实施方案
