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1、食用植物油生产企业飞行检查实施方案为进一步加强对食用植物油生产企业的监管，市局决定针对食用植物油食品安全监督抽检不合格产品及风险监测问题产品线索情况开展飞行检查，特制定本实施方案：一、指导思想和目的以提升食品安全水平为核心，落实监管责任，严格控制食用植物油生产企业风险隐患，以“四个最严”保障食品安全。通过此次飞行检查，促进各级监管部门进一步强化食品安全监管工作的责任意识，分析和掌握辖区内食用植物油生产企业食品安全现况，针对工作中的重点环节，认真排查食品安全风险隐患，有力督促生产企业对总局第60号令的落实。二、检查范围XX县、XX县辖区内食用植物油食品生产许可证获证企业。三、检查时间2022年1
2、1月29日-2022年12月9日四、检查人员组成飞行检查实行组长负责制，分4个组，检查组人数为2-4人，检查组成员（见表1）中随机抽取、异地交叉检查，根据需要可以聘请专家参加检查。单位人员市市场监督管理局XX市食品药品安全检查中心XXXX县市场监督管理局XXXX市场监督管理局XX专家XX五、检查重点依据市场监管总局办公厅关于印发食品生产经营监督检查有关表格的通知（市监食生发2022）18号）文件要求，按表2条款进行检查并记录上传。序号检查项目项目序号监督检查内容依据1食品生产者资质*1.2生产的食品、食品添加剂在许可范围内。食品生产许可管理办法第四十九条2产境件厂、车殳、殳生环条1区坊间、工施
3、、I备2.1厂区无扬尘、无积水，厂区、车间卫生整洁。中华人民共和国食品安全法第三十三条；GB14881-2013中3.22.3设备布局和工艺流程、主要生产设备设施与准予食品生产许可时保持一致。食品生产许可管理办法第三十二条2.5有更衣、洗手、干手、消毒等卫生设备设施，满足正常使用。中华人民共和国食品安全法第三十三条；序号检查项目项目序号监督检查内容依据GB14881-2013中5.1.52.6通风、防尘、排水、照明、温控等设备设施正常运行，存放垃圾、废弃物的设备设施标识清晰，有效防护。中华人民共和国食品安全法第三十三条；GB14881-2013中5.12.8生产设备设施定期维护保养，并有相应的
4、记录。GB14881-2013中5.2.33进货查验*3.1查验食品原料、食品添加剂、食品相关产品供货者的许可证、产品合格证明文件等；供货者无法提供有效合格证明文件的，有检验记录。中华人民共和国食品安全法第五十条；GB14881-2013中7.2、7.3、7.4*3.2进货查验记录及证明材料真实、完整，记录和凭证保存期限符合要求。中华人民共和国食品安全法第五十条；GB14881-2013中14.1.1.114.1.23.3建立和保存食品原料、食品添加剂、食品相关产品的贮存、保管记录、领用出库和退库记录。GB14881-2013中74生产过程控制*4.1使用的食品原料、食品添加剂、食品相关产品的
5、品种与索证索票、进货查验记录内容一致。中华人民共和国食品安全法第四十六条；GB14881-2013中14.1*4.2建立和保存生产投料记录，包括投料品名、生产日期或批号、使用数量等。中华人民共和国食品安全法第四十六条；GB14881-2013中14.1*4.4未发现超范围、超限量使用食品添加剂的情况。中华人民共和国食品安全法第序号检查项目项目序号监督检查内容依据三十四条4.7生产记录中的生产工艺和参数与准予食品生产许可时保持一致。食品生产许可管理办法第三十二条4.8建立和保存生产加工过程关键控制点的控制情况记录。中华人民共和国食品安全法第四十六条；GB14881-2013中81、14.14.9
6、生产现场未发现人流、物流交叉污染。中华人民共和国食品安全法第三十三条；GB14881-2013中4.15委托生产*5.1委托方、受托方具有有效证照，委托生产的食品、食品添加剂符合法律、法规、食品安全标准等规定。中华人民共和国食品安全法实施条例第二十一条5.2签订委托生产合同，约定委托生产的食品品种、委托期限等内容。中华人民共和国食品安全法实施条例第二十一条5.3有委托方对受托方生产行为进行监督的记录。中华人民共和国食品安全法实施条例第二十一条6产品检验6.1企业自检的，具备与所检项目适应的检验室和检验能力，有检验相关设备及化学试剂，检验仪器按期检定或校准。GB14881-2013中9.26.2
7、不能自检的，委托有资质的检验机构进行检验。GB14881-2013中9.1*6.3有与生产产品相应的食品安全标准文本，按照食品安全标准规定进行检验。GB14881-2013中9、14.2序号检查项目项目序号监督检查内容依据*6.4建立和保存原始检验数据和检验报告记录，检验记录真实、完整，保存期限符合规定要求。中华人民共和国食品安全法第四十六条、第五十一条;GB14881-2013中9、14.16.5按规定时限保存检验留存样品并记录留样情况。GB14881-2013中9.37存交控I贮及付伟*7.6有出厂记录，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、检验合格证明、销售日期以及购货者
8、名称、地址、联系方式等内容。中华人民共和国食品安全法第四十六条；GB14881-2013中14.1.1.38不合格食品管理和食品召回*8.2实施不安全食品的召回，召回和处理情况向所在地市场监管部门报告。食品召回管理办法第十三条；GB14881-2013中118.3有召回计划、公告等相应记录；召回食品有处置记录。食品召回管理办法第十五条、第十六条、第二十八条；GB14881-2013中11*8.4有召回食品无害化处理、销毁等措施，未发现召回食品再次流入市场（对因标签存在瑕疵实施召回的除外）。中华人民共和国食品安全法第六f三条GB14881-2013中11.310食品安全自查10.1建立食品安全自
9、查制度，并定期对食品安全状况进行检查评价。中华人民共和国食品安全法第四十七条11从业人员管理*11.1建立企业主要负责人全面负责食品安全工作制度，配备食品安全管理人员、食品安全专业技术人员。中华人民共和国食品安全法第四十四冬.GB14881-2013中1311.2有食品安全管理人员、食品安全专业技术人员培训和考核记录，未发现考核不合格人员中华人民共和国食品安全法第四十四条；序号检查项目项目序号监督检查内容依据上岗。GB14881-2013中1211.4企业负责人在企业内部制度制定、过程控制、安全培训、安全检查以及食品安全事件或事故调查等环节履行了岗位职责并有记录。中华人民共和国食品安全法第四十
10、四条11.6有从业人员食品安全知识培训制度，并有相关培训记录。中华人民共和国食品安全法第四十四条；GB14881-2013中1212信息记录和追溯12.1建立并实施食品安全追溯制度，并有相应记录。中华人民共和国食品安全法第四十二条12.2未发现食品安全追溯信息记录不真实、不准确等情况。中华人民共和国食品安全法实施条例第十八条14次督查现题改况前监检发问整情14.1对前次监督检查发现的问题完成整改。口是口否食品生产经营监督检查管理办法第二4六条其他需要记录的问题:六、检查方法1 .生产者资质方面。核查企业食品生产许可证上载明的食品类别及明细，与实际检查情况是否一致(L2)。2 .生产场所方面。检
11、查企业生产现场管理及卫生保持情况(2.1)；核查企业设备布局、工艺流程及主要设备设施,与上次申请许可材料是否一致（2.3）；检查企业各设备、设施运行情况（2.5.2.6、2.8）；核查企业各油品储罐、管路、过滤设施等是否存在共用情况（4.9）；核查企业各生产车间是否有生产痕迹，是否有以“分装生产”代替“加工生产”的可能（1.2、4.7）；检查企业生产场所是否存在与其生产工艺与产品配方无关的食品添加剂，如芝麻（味）香精、乙基麦芽酚、辣椒油树脂、辣椒红、花椒提取物等，若有，核查企业是否有掺杂使假、以次充好的生产行为（4.4、4.7）o3 .生产过程控制与文件、记录管理方面。随机抽取企业成品库或近一
12、年内销售记录中两或三批产品（覆盖企业已获许可的食品类别），核查批生产记录，包括表2中进货查验（3）、生产过程控制（4）、产品检验（6）、贮存与交付控制（7）,核查信息记录与追溯（12）。4 .从业人员管理方面。依据企业落实食品安全主体责任监督管理规定（国家市场监督管理总局令第60号），从制度建设、人员配置、职责分工、档案管理、培训考核等方面，核查“三类人”、“三件事”、“三本账”落实情况；现场考核企业质量人员（包括检验人员）能力。5 .食品召回管理方面。近一年有抽检不合格食品的，核查其食品召回各项记录与召回食品处置措施，是否符合法律法规要求（8）o6 .其他方面。核查企业上次食品安全自查情况（
13、10）；委托生产情况(5)；前次监督检查发现问题整改情况(14)o飞行检查结束时，检查组应与被检查企业沟通检查情况,被检查企业负责人或者相关负责人员应签字确认，拒绝签字的予以注明，对检查结果有异议的，应书面说明，作为检查报告的附件一并上报。七、工作要求L高度重视、密切配合。各县局统一指定专人作为观察员负责飞行检查的联系和协调工作，并将飞行检查作为推动企业落实主体责任和强化基础监管能力的重要工作。市局各相关部门要做好人员调配工作，确保检查组成员及时到位，顺利开展工作。2 .严格执行“双随机、一公开”制度。被检查企业及检查组成员应于飞行检查实施前一天从XX县、XX县获证食用植物油生产加工企业名单及检查员名单中随机抽取。参加飞行检查的工作人员应严格执行保密制度，未经市局同意不得擅自与被检查企业联系。检查结果按照食品生产经营监督检查管理办法的相关规定及时公开。3 .严肃工作纪律。参与飞行检查人员要严格遵规守纪，文明执法，廉洁自律。
