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1、第七章第七章 鼓励出口措施鼓励出口措施及出口管制措施及出口管制措施第一节第一节 鼓励出口措施的主要种类鼓励出口措施的主要种类第二节第二节 经济特区经济特区第三节第三节 出口管制措施出口管制措施第一节第一节 鼓励出口措施的主要类型鼓励出口措施的主要类型l出口补贴出口补贴(Export Subsidies)l出口退税出口退税（Export Rebates）l出口信贷和出口信贷国家担保制出口信贷和出口信贷国家担保制(Export Credit and Export Credit Guarantee system)l外汇倾销外汇倾销(Exchange Dumping)l行政组织措施行政组织措施 （自学
2、）（自学）出口补贴出口补贴 (Export Subsidies)l出口补贴又称出口津贴，是一国政府在商品出出口补贴又称出口津贴，是一国政府在商品出口时，给予出口厂商的现金补贴或财政上的优口时，给予出口厂商的现金补贴或财政上的优惠，目的在于降低出口商品的价格，加强其在惠，目的在于降低出口商品的价格，加强其在国外市场的竞争力。国外市场的竞争力。F生产补贴和出口补贴生产补贴和出口补贴F直接补贴和间接补贴直接补贴和间接补贴F出口补贴与反补贴制裁出口补贴与反补贴制裁出口补贴的常见的方式出口补贴的常见的方式 亏损补贴亏损补贴 减免税收减免税收 提供廉价资源提供廉价资源 优惠汇率优惠汇率 优惠收购优惠收购
3、信息服务信息服务出口补贴的出口补贴的局部均衡效应局部均衡效应DxSxEXPx($)104050306035203.5ABC4HJGNMabcda+b+c ： 国内生产者获利国内生产者获利a+b ：国内消费者损失：国内消费者损失 b+c+d ：政府补贴：政府补贴净损失净损失 ：b+d出口退税出口退税（Export Rebates）l出口退税是指政府对国产品所征的货物出口退税是指政府对国产品所征的货物税或加工出口前所缴纳的原料进口税，税或加工出口前所缴纳的原料进口税，在制成品出口时予以退还。在制成品出口时予以退还。( (间接补贴的间接补贴的一种形式一种形式) )l关贸总协定一般禁止出口补贴，但对于
4、关贸总协定一般禁止出口补贴，但对于 “边境税边境税”调整调整 (Border Tax (Border Tax Adjustment)Adjustment)即出口退税则予以认可，并即出口退税则予以认可，并明文规定进口国不得因出口国的退税行明文规定进口国不得因出口国的退税行为而课征为而课征“反贴补税反贴补税”。出口退税出口退税l为了促进出口，世界各国均实行出口退税措施，世界贸为了促进出口，世界各国均实行出口退税措施，世界贸易组织在易组织在补贴与反补贴协议补贴与反补贴协议中，允许世界贸易组织中，允许世界贸易组织成员把如下的税收退回给出口厂商。成员把如下的税收退回给出口厂商。 1 1对出口产品在制造过
5、程中使用和消耗的生产投对出口产品在制造过程中使用和消耗的生产投入物征收的关税和其他间接税。入物征收的关税和其他间接税。2 2对出口产品征收的间接税。对出口产品征收的间接税。3 3对出口产品在生产和流通过程中征收的间接税。对出口产品在生产和流通过程中征收的间接税。F“间接税间接税”：对销售、执照、营业、增值、特许：对销售、执照、营业、增值、特许经营、印花、转让、库存和设备所征收的税。经营、印花、转让、库存和设备所征收的税。出口信贷出口信贷 (Export Credit)l出口国银行对本国商品所提供的一种信贷资助，出口国银行对本国商品所提供的一种信贷资助，用以促进和扩大出口。用以促进和扩大出口。l
6、卖方信贷卖方信贷 (Supplier(Suppliers Credit)s Credit)出口国银行向本国出出口国银行向本国出口厂商即卖方提供的信贷，进口方以延期付款的方式。卖口厂商即卖方提供的信贷，进口方以延期付款的方式。卖方信贷就是银行直接资助出口厂商向外国进口商提供延期方信贷就是银行直接资助出口厂商向外国进口商提供延期付款，以利商品出口。付款，以利商品出口。l买方信贷买方信贷 (Buyers Credit)(Buyers Credit)出口国银行直接向进口国出口国银行直接向进口国银行或进口厂商银行或进口厂商( (即买方即买方) )提供的贷款，帮助解决进口厂商提供的贷款，帮助解决进口厂商资
7、金不足、不能立即付款的困难，以刺激国外消费者购买资金不足、不能立即付款的困难，以刺激国外消费者购买本国出口的大型机器设备或成套设备。本国出口的大型机器设备或成套设备。出口信贷国家担保制出口信贷国家担保制(Export Credit Guarantee System)l政府设置专门的机构或专业银行，为本政府设置专门的机构或专业银行，为本国出口企业或提供出口信贷的商业银行国出口企业或提供出口信贷的商业银行进行保险的一种方式。进行保险的一种方式。l出口国政府担保支付一部分或全部货款，出口国政府担保支付一部分或全部货款，减少贷款银行的风险。减少贷款银行的风险。( (商品性风险；政商品性风险；政治因素、
8、外汇管制、货币贬值等所引起治因素、外汇管制、货币贬值等所引起的不能按时付款或拒绝付款的风险）的不能按时付款或拒绝付款的风险）出口信用保险承保主要风险出口信用保险承保主要风险l商业信用风险商业信用风险F买方被宣告破产或实际丧失偿付能力；买方被宣告破产或实际丧失偿付能力；F买方拖欠货款超过一定时间（通常规定买方拖欠货款超过一定时间（通常规定4 4个月或个月或6 6个月）；个月）；F买方在发货前单方面中止合同或发货后不按合同规定提货买方在发货前单方面中止合同或发货后不按合同规定提货。l政治风险政治风险F买方所在国实行汇兑限制；买方所在国实行汇兑限制；F买方所在国实行贸易禁运或吊销有关进口许可证；买方
9、所在国实行贸易禁运或吊销有关进口许可证；F买方所在国实施对外延迟付款令；买方所在国实施对外延迟付款令；F买方所在国发生战争、动乱等；买方所在国发生战争、动乱等；F发生致使合同无法履行的其他非常事件，如巨大自然灾害发生致使合同无法履行的其他非常事件，如巨大自然灾害等。等。外汇倾销外汇倾销 （Exchange Dumping)l外汇倾销，是指政府利用本国货币对外贬值的外汇倾销，是指政府利用本国货币对外贬值的机会，争夺国外市场的一种手段。由于货币贬机会，争夺国外市场的一种手段。由于货币贬值后，出口商品以外国货币表示的价格降低，值后，出口商品以外国货币表示的价格降低，从而提高了竞争能力，达到扩大出口的
10、目的。从而提高了竞争能力，达到扩大出口的目的。 F汇率决定机制汇率决定机制F货币贬值与国内通货膨胀货币贬值与国内通货膨胀F贸易伙伴的反措施贸易伙伴的反措施第二节第二节 经济特区经济特区 经济特区是一个国家或地区经济特区是一个国家或地区 在其在其境内划出的一定范围内，建筑或扩建码境内划出的一定范围内，建筑或扩建码头、仓库、厂房等基础设施和实行免除头、仓库、厂房等基础设施和实行免除关税等优惠待遇，吸引外国企业从事贸关税等优惠待遇，吸引外国企业从事贸易与出口加工工业等业务活动的区域。易与出口加工工业等业务活动的区域。第二节第二节 经济特区经济特区l自由贸易区自由贸易区(Free Trade Zone
11、)l保税区保税区(Bonded Area)l出口加工区出口加工区(Export Processing Zone)l多种经营的经济特区（自学）多种经营的经济特区（自学）自由贸易区自由贸易区(Free Trade Zone)l自由贸易区是划在关境以外实施特殊贸自由贸易区是划在关境以外实施特殊贸易管理的区域。在自由贸易区内，对进易管理的区域。在自由贸易区内，对进口商品全部或大部分免征关税，并且准口商品全部或大部分免征关税，并且准许区内开展商品自由储存、展览、拆散、许区内开展商品自由储存、展览、拆散、改装、重新包装、整理、加工和制造等改装、重新包装、整理、加工和制造等业务活动。业务活动。自由贸易区自由
12、贸易区 (Free Trade Zone)l京都公约京都公约：“自由区自由区”一词，是指一国的部分领土，一词，是指一国的部分领土，在这部分领土内运入的任何货物就进口税以及其他各税而在这部分领土内运入的任何货物就进口税以及其他各税而言，被视为在关境之外，免于实施惯常的海关监管制度。言，被视为在关境之外，免于实施惯常的海关监管制度。l1984年联合国贸发会议：自由贸易区是货物进出无须通年联合国贸发会议：自由贸易区是货物进出无须通过国家海关的区域，此类区域主要用于存储和贸易。而最过国家海关的区域，此类区域主要用于存储和贸易。而最近则强调进行制造、加工和装配业务活动。货物进入自由近则强调进行制造、加工
13、和装配业务活动。货物进入自由区可不缴纳关税或受配额的限制。区可不缴纳关税或受配额的限制。l美国关税委员会：自由贸易区对用于再出口的商品在豁免美国关税委员会：自由贸易区对用于再出口的商品在豁免关税方面有别于一般关税地区，是一个只要进口商品不流关税方面有别于一般关税地区，是一个只要进口商品不流入国内市场便可免课关税的独立封锁地区。入国内市场便可免课关税的独立封锁地区。l中国利用外资基础知识中国利用外资基础知识：自由贸易区是划在所在国或：自由贸易区是划在所在国或地区的海关管辖区的关卡之外，以贸易为主的多功能经济地区的海关管辖区的关卡之外，以贸易为主的多功能经济性特区。性特区。F广义与狭义广义与狭义自
14、由贸易区的特殊管理规定自由贸易区的特殊管理规定l关税方面的规定关税方面的规定F对于允许自由进出自由贸易区的外国商品，不必办理报关手续，对于允许自由进出自由贸易区的外国商品，不必办理报关手续，免征关税；免征关税；F少数已征收进口税的商品如烟、酒等的再出口，可退还进口税；少数已征收进口税的商品如烟、酒等的再出口，可退还进口税；F进入自由贸易区的外国商品转运入所在国的国内市场上销售，即进入自由贸易区的外国商品转运入所在国的国内市场上销售，即必须办理报关手续，缴纳进口税。必须办理报关手续，缴纳进口税。l业务活动的规定业务活动的规定F以转口贸易为主，可以进行与之相关的一些经营活动：储存、展以转口贸易为主
15、，可以进行与之相关的一些经营活动：储存、展览、拆散、分类、分级、修理、改装、重新包装、重新贴标签、览、拆散、分类、分级、修理、改装、重新包装、重新贴标签、清洗、整理、加工和制造、销毁、与外国的原材料或所在国的原清洗、整理、加工和制造、销毁、与外国的原材料或所在国的原搏料混合、再出口或向所在国国内市场出售。搏料混合、再出口或向所在国国内市场出售。F有些国家规定储存在自由贸易区内的外国商品不得进行加工和制有些国家规定储存在自由贸易区内的外国商品不得进行加工和制造。造。保税区保税区 (Bonded Area)l保税区是海关所设置的或经海关批淮注保税区是海关所设置的或经海关批淮注册的，受海关监督的特定
16、地区和仓库，册的，受海关监督的特定地区和仓库，外国商品存入保税区内，可以暂时不缴外国商品存入保税区内，可以暂时不缴纳进口税；如再出口，不缴纳出口税；纳进口税；如再出口，不缴纳出口税；如要运进所在国的国内市场，则需办理如要运进所在国的国内市场，则需办理报关手续，缴纳进口税。报关手续，缴纳进口税。保税区保税区(Bonded Area)l保税一词源于海关业务，是指进口货物暂时不缴纳进口关税保税一词源于海关业务，是指进口货物暂时不缴纳进口关税及增值税，先将其存入特定的区域。及增值税，先将其存入特定的区域。l目前国际上与保税业务相关的区域主要有：保税仓库、保税目前国际上与保税业务相关的区域主要有：保税仓库、保税工厂和保税区域。国外没有作为特定功能区域的保税区工厂和保税区域。国外没有作为特定功能区域的保税区(Bonded Zone)。l1994年版年版美中贸易年鉴美中贸易年鉴：保税仓库区是海关所设置的：保税仓库区是海关所设置的或经海关批准注册的、受海关监督的特定地区和仓库。外国或经海关批准注册的、受海关监督的特定地区和仓库。外国商品存人保税区内、可以暂时不缴纳进口税，处于保税状态。商品存人保税区内
