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1、农业产业高质量发展三年行动方案(2023-2025年)为贯彻落实关于实施质量兴农战略的决策部署和关于实施农产品三品一标行动的通知等精神，加快推进绿色有机农产品高质量发展，推进农业高质量发展，推动乡村产业振兴，结合工作实际，制定本方案。一、总体要求坚持政府引导、市场运作、龙头带动、全链发展、生态优先，以实施乡村振兴战略为总抓手,坚持新发展理念,突出调结构、转方式、创品牌，推进农村各项改革，集中力量打造农业优势特色产业，加快走出一条生产、加工、贮藏、冷链物流、销售等全环节提升、全链条增值、全产业融合的高质量发展之路，为确保经济社会平稳健康发展提供有力支撑。二、总体目标围绕推进农业绿色发展，贯彻落实
2、人民城市人民建，人民城市为人民重要理念，努力实现高品质生产、高科技装备、高水平经营、高值化利用、高效益产出。聚焦打造一批绿色田园先行片区，不断优化农业资源要素配置、产业结构、空间布局和管理方式，提高农业综合效益和竞争力，推进农业高质量发展。到2025年，基本建立农业高质量发展制度框架体系。农业产业结构不断优化。地产农产品产量基本稳定，品种结构进一步优化，高效特色农业占比达到85%以上。绿色农产品比重显著提升。扩大绿色生产基地建设规模，地产绿色优质农产品占比达到70%o地产农产品品牌覆盖率显著提升，打造5个具有市场影响力的区域公用品牌。科技装备处于国内领先。进一步提升农机装备质量水平，设施生产机
3、械化水平达到92%o农业科技进步贡献率达到80%。农业信息化覆盖率达到80%o生态循环发展深入推进。大力推广绿色高效生产方式，化肥农药使用强度显著下降，耕地质量不断提升，农业废弃物综合利用率达到99%o经营管理水平明显提高。新型经营主体、社会化服务组织、农业高新技术企业不断壮大，农业产业化组织带动率达到60%。粮食产业。巩固提升粮食产销平衡能力,全面落实粮食安全要求，优化粮食生产布局，确保粮食播种面积只增不减，产量稳增不降，口粮绝对安全。到2025年,粮食作物播种面积、产量分别稳定在30万亩、6.8万吨以上。油料产业。聚焦高产量、高出油率、高品质、高抗性、多功能方向，建设千万亩产业基地，开展机
4、收品种和机械联合攻关，引进先进加工工艺，做深做强精深加工和规模加工，加强饼粕的综合开发和利用，延长产业链，提高综合效益,创建提升油料品牌。到2025年产业综合产值达到IOOO亿元，超10亿元的总数达到30家。果蔬产业。围绕打造中高端水果和菜篮子保供基地,主攻优质化、精品化、市场化，加快果蔬适销品种培育、复壮和引进，着力推进绿色生产、标准化种植、现代设施栽培、采后分级分拣、区域品牌培育等重点工作，推动产业转型升级。到2025年果蔬产业综合产值达到1000亿元，超10亿元的龙头企业30家。畜牧产业。着力推进良种繁育提升、标准化规模养殖基地建设,打造优势产区、产业集群发展。重点发展现代化畜禽屠宰加工
5、业，支持传统畜产品加工工艺改造和冷鲜肉、预制肉品等中式以及西式肉制品开发，打造覆盖饲料、养殖、屠宰、加工、冷链、销售的全产业链大型企业，叫响肉类品牌。到2025年畜牧业综合产值达到1000亿元，培育超10亿元的龙头企业30家。水产产业。推进百万亩绿色高标准池塘改造行动,加快设施渔业、大水面生态渔业、虾综合种养等模式的创新与推广，大力发展虾蟹、龟鳖、鳏鳍等特色水产品,重点培育优势产品，到2025年水产产业综合产值达到IOOO亿元，超10亿元的龙头企业30家。中药材产业。大力推进中药材的标准化种植，加大中药材产地初加工、中药饮品和药食同源产品开发力度,大幅提升道地中药材水平。以组织化、专业化为重点
6、，支持制药、饮片和流通企业发展订单、合作基地，带动中药材种植、采收、加工、储运等全过程标准化。打造中药材品牌，做强产道地药材，提升中药材竞争力。到2025年中药材产业综合产值达到500亿元，超10亿元的龙头企业20家。三、重点任务（-）市场主体倍增。实施农业市场主体倍增培育计划，壮大以农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等为重点的新型农业经营主体。通过支持培育、收购重组、上市融资等方式，壮大农业产业化龙头企业。实行龙头企业台账管理、精准支持，推动增量、提质，引导主板上市。到2025年,示范家庭农场达到10家以上，农民合作社示范社30家以上，超10亿的农业产业化龙头企业达到30家。（二）规模化
7、建基地。引导龙头企业按照公司+基地+农户+市场的经营方式，发展订单生产。深入推进省市共建绿色有机农产品基地试点，推广测土配方施肥、统防统治、循环种养等绿色生产模式，大力发展节地节能节水等资源节约型农业。加快物联网、大数据运用，打造数字农业创新示范基地。到2025年，绿色、有机、地理标志及可追溯农产品数量达到1000个，优质粮食、果蔬、综合种养基地面积分别达1000万亩。（三）标准化提质量。依托企业、行业协会、科研院所和专业标准化技术委员会，按照有标采标、无标创标、全程贯标的原则，加快制修订标准和操作规程，推动有标可依、对标生产、按标管控。推广龙头+基地+农户的标准化生产模式，严格执行强制性国家
8、标准和行业标准，鼓励制定高于国家标准的地方标准、行业标准或者团体标准，提升农产品质量。到2025年，实现重点品种、重点行业、重点环节标准化全覆盖。（四）精细化强加工。以龙头企业为引领，推进绿色食品及精深加工产业链链长制，聚焦重点产业，完善精深加工和综合利用等加工体系，促进农产品初加工、精深加工和综合利用加工全面发展。鼓励企业带动农户建设一批清洗分拣、初制炮制、烘干储藏、预冷保鲜等初加工设施，创新发展提取、分离、纯化精深加工，完善上下游产业链条，打造产业链条完整、带动作用明显、品牌效应显著、利益联结紧密的全产业链企业。到2025年，农产品加工业总产值突破100万亿元。（五）网络化畅流通。建设布局
9、合理、功能互补的农产品市场体系，健全产销衔接、线上线下融合的农产品供应链，以生鲜农产品主产区、特色农产品优势区为重点，支持建设一批产地冷藏保鲜设施。依托农产品重要集散地和主销区，推进城乡冷链物流骨干网建设。持续推介优质农特产品，提升特产品市场知名度和影响力。落实好绿色通道政策，保障农产品运输渠道畅通。到2025年，改造提升30个产地冷链集配中心，新建或改建IOOO个产地冷藏保鲜设施，构建产地冷链物流服务网络。（六）加强科技创新。健全现代农业产业技术体系，强化与科研院校、龙头企业合作，充分发挥基层专家工作站资源优势，开展关键核心技术联合攻关，加快科研成果转化，提升农业科技服务能力。加快推进道地中
10、药材标准化生产技术研发集成和推广应用，加强动植物疫病等监测与防控，提升生物生态风险防范能力。到2025年，全县农业科技创新成果转化和推广应用能力进一步增强。（七）培育优特品牌。深入挖掘特色现代农业的生态资源价值、文化内涵，培育优势特色品牌，大力实施绿色农产品品牌战略，利用网络、媒体做好农业整体品牌形象宣传推介。推进品牌创建，每年认证50个品牌，并建立品牌目录,实行动态管理。引导区域公用品牌做大做强，加快构建全域、区域、企业品牌体系。到2025年,打造农产品区域公用品牌20个、绿色食品品牌达到20个，认证品牌稳定在100个，功能农业综合产值达到1000亿元。（A）发展高效设施。搭建全产业链发展平
11、台，推进一县一园、一镇一业、一村一品发展，打造富有特色、带动力强的特色产业集聚区。大力发展农机服务体系,补齐粮食机械化种植短板。到2025年，涉农县域实现全程机械化综合农事服务中心全覆盖，产粮大县、重点乡镇实现机械化育秧中心全覆盖，主要农作物耕种收综合机械化率达到92%,培育壮大5个优势特色产业集群。（九）提升种业发展。围绕粮食、畜牧、水果、中药材等优势特色产业，开展种源关键核心技术攻关，推进新品种展示示范点建设,筛选出适宜我县特殊立体气候种植的新品种推广种植。实施种业龙头企业扶优行动，开展强优势补短板破难题企业申报。到2025年,建设农作物新品种展示示范基地3个，建设道地优势药材良种繁育基地
12、2个，提升供种保障能力。（十）多元化促合作。加强农业合作，推动市县开展两地农业产业技术、园区建设、企业和改革发展合作。加大农业招商引资力度，持续优化营商环境,用好商总会等商会资源,重点对接区域重点企业、大型集团，招引一批实力强、活力足的企业来投资。到2025年，农业农村招商引资实际进资额达到300亿元以上。四、支持政策（-）支持龙头企业。对年销售收入达到10亿元以上且年度增幅超过20%的省内龙头企业，给予当地政府一次性奖励300万元，用于支持龙头企业贷款贴息、技术改造、设备升级和标准制定。对省内年度实际投资超过10亿元的招商引资企业或重点技改企业，按实际投资额的5%。比例给予当地政府奖励。支持
13、龙头企业上市融资，对符合条件的新增上市企业，按相关规定给予上市奖励。（二）支持品牌培育。对入围区域地理标志农产品、农产品区域公用品牌按品牌价值排名顺序给予前10名品牌主体300万元奖励，用于品牌宣传和市场开拓；对正品新认证品牌给予适当奖励，用于品牌打造和提升。（三）支持园区建设。聚焦农业物色产业，对农业主导产业综合产值达到1.5亿元以上且年度增幅超过10%的产业强镇，按排名顺序给予前10名一次性奖补300万元，每个产业强镇只能享受一次国家或省级奖补政策；对农业主导产业综合产值达到20亿元以上且年度增幅超过10%的现代农业产业园，按排名顺序给予前10名一次性奖补500万元，每个现代农业产业园只能
14、享受一次国家或省级奖补政策。奖补资金用于规模化、标准化基地打造提升和订单基地建设等。（四）支持科技创新。按相关标准给予支持，用于推动重大关键技术研发和攻关。对科研院校、行业协会和龙头企业制定的农业标准中上升为国标、省标的给予适当补助对种植规模达到50万亩以上、100万亩以上的农作物主导品种和木本油料主导品种，分别给予50万元、100万元的补助，每个品种只能享受一次国家或省级补助。（五）强化金融支持。健全信贷工作机制，力争每年撬动银行贷款100亿元左右,总计达到500亿元以上。大力推广金融支农模式，做大做强农业信贷担保业务，实施完全成本保险试点、省级地方特色农业保险试点、农业巨灾保险试点、小农户
15、特色农业价格保险试点,提高农业产业抵御风险能力。在强化金融支持的同时，对各类支农模式贷款的风险补偿机制进一步优化，加快风险补偿速度，提升风险补偿效率。（六）强化用地支持。要加强和规范占补平衡，强化土地流转用途监管,坚决遏制耕地非农化、严格管控永久基本农田非粮化。在每年至少种植一季粮食作物且符合耕地认定标准的前提下,可采取粮食与非粮食作物间作、轮作、套种的方式利用永久基本农田。一般耕地在不破坏耕地耕作层且不造成耕地地类改变的前提下，可以适度种植其他农作物，发展无土栽培等设施农业。积极支持在可以垦造耕地的荒山荒坡发展林果业。五.保障措施（-）强化组织领导。统筹各方资源和力量，组建工作专班和专家组。
16、各乡镇要全面履行主体责任，加强组织领导，细化工作措施,分类精准施策，推动重要政策、重点工作、重大项目落实落地；县级有关部门要强化协调联动、密切配合，形成齐抓共推农业现代化发展的工作格局。（二）强化人才支撑。充分发挥高校和科研院所作用，完善教育体系、培训体系、扶持政策和激励机制，建立领导干部和科研专家联系重点产业、重点区域、重点企业人才制度。围绕农业全产业链，加大引智引才力度，培育壮大乡村企业家人才队伍和科技人才队伍。培养农村实用人才，重点面向家庭农场、农民合作社、农机服务组织等新型农业经营主体领办人、乡土人才，开展全产业链培训。（三月虽化督导考核。农村工作领导小组每年听取一次专题汇报，对产业发展情况进行全面评估;各设区每年向省政府报告产业的进展情况。成员单位进行月调度、季通报，将产业发展情况纳入全面推进乡村振兴实绩考核，加强绩效运行监控和绩效评价结果应用，对考核结果为优秀
