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1、 非营利组织的财务管理n一、一、NGO财务管理的理念与原则财务管理的理念与原则n二、二、NGO财务管理方式财务管理方式内容提要一、财务管理的理念与原则一、财务管理的理念与原则1.诚信2.制约3.透明 （一）（一）NGONGO财务管理的基本理念财务管理的基本理念NGO财务管理的基本理念财务管理的基本理念 NGO财务管理的基本理念财务管理的基本理念NGO财务管理的基本理念财务管理的基本理念NGO财务管理的基本理念财务管理的基本理念NGO财务管理的基本理念财务管理的基本理念 ，以提高组织的信誉树立组织形象增进相互了解信任提高组织筹款能力。（二）（二）NGO财务管理的基本原则财务管理的基本原则n交流获
2、准原则n确保资金用途原则n诚信与透明原则n预算控制原则n实报实销原则n真实有效原则n利益回避原则项目协议是双方合作意愿表达一致的文件；项目协议是双方合作意愿表达一致的文件；在实施中发生变更计划，增减活动，调整资在实施中发生变更计划，增减活动，调整资金，或出现重大特殊财务事项时，应事前与金，或出现重大特殊财务事项时，应事前与资助方沟通，并征得同意；资助方沟通，并征得同意；尊重资助者的意愿。尊重资助者的意愿。项目活动计划和预算明确了资金的用途、范项目活动计划和预算明确了资金的用途、范围和标准；围和标准；合作方接受资金后应恪守协议约定，确保资合作方接受资金后应恪守协议约定，确保资金用于项目内容和范围
3、；金用于项目内容和范围；财务应严格控制，专款专用。财务应严格控制，专款专用。健全财务管理和控制，完善会计责任，规范健全财务管理和控制，完善会计责任，规范基础工作，增加财务运作透明度，提高会计基础工作，增加财务运作透明度，提高会计信息质量，适度进行财务公开，树立财务诚信息质量，适度进行财务公开，树立财务诚信价值观，提高组织公信力；信价值观，提高组织公信力；既是公益组织的社会责任，也是项目财务管既是公益组织的社会责任，也是项目财务管理应努力达到的目标。理应努力达到的目标。项目资金开支应以预算为基础，严格遵循预项目资金开支应以预算为基础，严格遵循预算内容和标准，严格把关控制；算内容和标准，严格把关控
4、制；通过对比预算与实际支出情况，活动与资金通过对比预算与实际支出情况，活动与资金相互印证，有效控制项目进度和资金计划。相互印证，有效控制项目进度和资金计划。除项目预算明确约定采用包干结算的事项除项目预算明确约定采用包干结算的事项外，其他费用应采用按实际发生额核销的外，其他费用应采用按实际发生额核销的方式；方式；这不仅反映现实中花钱的真实情况，也是这不仅反映现实中花钱的真实情况，也是财务管理最基本的原则。财务管理最基本的原则。真实是财务工作的灵魂，也是其他所有财真实是财务工作的灵魂，也是其他所有财务原则的基础；务原则的基础；有效主要强调合乎项目预算。有效主要强调合乎项目预算。财务核销费用时要把握
5、二个标准同时具备，财务核销费用时要把握二个标准同时具备，才能认定项目支出。才能认定项目支出。这是会计法明确规定的原则，对公益项目这是会计法明确规定的原则，对公益项目更显得重要；更显得重要；项目资金向资助方和社会公从交代时，内项目资金向资助方和社会公从交代时，内幕交易、相关联业务，内部利益输送等事幕交易、相关联业务，内部利益输送等事项容易引发争议，影响资金的公允性和组项容易引发争议，影响资金的公允性和组织的公信力；织的公信力；因此，在项目实施中应予以避免。因此，在项目实施中应予以避免。二、二、NGO财务管理方式财务管理方式n完善内部治理结构完善内部治理结构n财务人员设置及独立性财务人员设置及独立
6、性n内部控制内部控制 （一）（一）NGO财务管理财务管理-内部治理结构内部治理结构n理事会是起监督、制约作用的重要因素。理事会是起监督、制约作用的重要因素。 n胜任原则n不相容职务相分离原则n治理原则(财务人员独立性)n发挥管理作用（二）（二）NGO财务管理财务管理-财务人员设置财务人员设置l关于“不相容职务相分离”原则 “不相容职务相分离”原则也叫“分工和牵制”原则，即一个人不能完成一项业务的全过程的原则不相容职务主要包括：授权批准、业务经办、会计记录、财产保管、稽核检查等职务。不相容职务相互分离控制要求单位合理设置会计及相关工作岗位，明确职责权限，形成相互制衡机制。出纳和会计就是不相容职务
7、；出纳人员不得兼管会计凭证稽核、会计档案保管和收入、费用、债权债务帐目的登记工作 。NGO财务管理财务管理-财务人员设置财务人员设置NGO财务管理财务管理-财务人员设置财务人员设置u财务人员变动时应妥善办理交接手财务人员变动时应妥善办理交接手续续.（三）（三）NGO财务管理财务管理-内部控制内部控制1、收入管理、收入管理:l收入的分类收入的分类：营业性收入或服务性收入营业性收入或服务性收入会费收入会费收入项目收入项目收入捐赠收入捐赠收入其它收入其它收入NGO财务管理财务管理-内部控制内部控制收入管理收入管理:l方法方法：主动的制度安排主动的制度安排收据的系列管理办法收据的系列管理办法主动的制度
8、安排主动的制度安排收入公开收入公开明确收入来源会计记录中应记录收入的类型和具体来源。明确收入来源会计记录中应记录收入的类型和具体来源。实行收支两条线如果收到现金直接用于支出，也需开具收据对收实行收支两条线如果收到现金直接用于支出，也需开具收据对收入完整入帐，不能收支相抵后入帐。入完整入帐，不能收支相抵后入帐。NGO财务管理财务管理-内部控制内部控制收入管理收入管理:l方法方法收入公开收入公开如果在网上公开捐赠帐户接收会员会如果在网上公开捐赠帐户接收会员会费或接受社会捐赠，应当在网上公布汇款人费或接受社会捐赠，应当在网上公布汇款人名单金额，接受社会监督。名单金额，接受社会监督。NGO财务管理财务
9、管理-内部控制内部控制2、支出管理、支出管理:n目标：确保资金的有效利用目标：确保资金的有效利用保证支出的真实、防止舞弊保证支出的真实、防止舞弊NGO财务管理财务管理-内部控制内部控制支出管理支出管理:n支出的分类：项目支出支出的分类：项目支出行政支出行政支出借款（备用金）借款（备用金） NGO财务管理财务管理-内部控制内部控制支出管理支出管理:n关于借支审核与支出报销审核的关系n借支审核：是资金使用的事先审核，重点在防止支出超预算n支出报销审核：是资金使用的事后审核，重点在审核支出是否有可靠依据n支出管理有两种情况n一是报销已借支资金的费用支出n二是支出报销和资金支付同时进行NGO财务管理财
10、务管理-内部控制内部控制n支出管理支出管理:n不同审核人员不同审核内容不同审核人员不同审核内容n 项目负责人审核的内容项目负责人审核的内容n 单位负责人审核的内容单位负责人审核的内容n 会计人员审核的内容会计人员审核的内容n 出纳人员审核的内容出纳人员审核的内容 n在费用支出管理上体现的财务理念在费用支出管理上体现的财务理念n 制约理念制约理念n 节约原则节约原则n 合法性原则合法性原则n 诚信理念诚信理念n 清晰性、可复核性原则清晰性、可复核性原则NGO财务管理财务管理-内部控制内部控制资金管理资金管理:n目标目标:n专款专用专款专用n量入为出，可持续量入为出，可持续n资金安全完整资金安全完整NGO财务管理财务管理-内部控制内部控制资金管理资金管理:n方法方法n加强会计核算和预算加强会计核算和预算n借支审核和管理借支审核和管理n加强银行帐户管理加强银行帐户管理n加强现金管理加强现金管理n谢谢大家！
