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1、事业单位岗位设置事业单位岗位设置与分类管理与分类管理一、事业单位岗位设置工作基本情况一、事业单位岗位设置工作基本情况二、事业单位岗位设置工作重要性和必要性二、事业单位岗位设置工作重要性和必要性三、事业单位岗位设置工作的重要内容三、事业单位岗位设置工作的重要内容四、事业单位岗位设置工作的主要特点四、事业单位岗位设置工作的主要特点五、事业单位岗位设置工作的问题与对策五、事业单位岗位设置工作的问题与对策六、事业单位岗位设置工作的总体安排六、事业单位岗位设置工作的总体安排七、事业单位岗位设置工作的纪律要求七、事业单位岗位设置工作的纪律要求一、事业单位岗位设置管理工一、事业单位岗位设置管理工作基本情况作
2、基本情况 1 1事业单位岗位设置工作发展呈不平衡状态。事业单位岗位设置工作发展呈不平衡状态。全国全国1/31/3的省市引发了文件，召开了大会，启动了的省市引发了文件，召开了大会，启动了岗位设置工作，目前进入方案核准与岗位聘用阶段；岗位设置工作，目前进入方案核准与岗位聘用阶段；全国全国1/3的省市制定了岗位设置方案，正在与人力资的省市制定了岗位设置方案，正在与人力资源与社会保障部进行沟通，处于待批准阶段；全国源与社会保障部进行沟通，处于待批准阶段；全国1/3的省市正在研究制定方案，拟向省委省政府汇报的省市正在研究制定方案，拟向省委省政府汇报批准阶段。批准阶段。 2事业单位岗位设置工作遇到实际困难
3、，处于事业单位岗位设置工作遇到实际困难，处于两难状态。两难状态。 原人事部只规定了岗位设置工作的基本原则、结原人事部只规定了岗位设置工作的基本原则、结构框架、主要内容和工作要求，对有关编制问题、构框架、主要内容和工作要求，对有关编制问题、“双肩挑双肩挑”问题、退休问题、政工师问题及起薪问题、退休问题、政工师问题及起薪时间问题尚未予以明确规定，给各省市研究相应时间问题尚未予以明确规定，给各省市研究相应对策留下较大空间，致使各省市处于观望、等待、对策留下较大空间，致使各省市处于观望、等待、探索状态。探索状态。 3事业单位岗位设置工作涉及到专业技术人员切事业单位岗位设置工作涉及到专业技术人员切身利益
4、。身利益。 岗位设置工作与专业技术人员工资相对应，社会岗位设置工作与专业技术人员工资相对应，社会关注程度高，关系到事业单位和谐与稳定，无形关注程度高，关系到事业单位和谐与稳定，无形中给岗位设置工作增加了更大的难度，致使各省中给岗位设置工作增加了更大的难度，致使各省市在研究、制定政策过程中，采取了更加慎重的市在研究、制定政策过程中，采取了更加慎重的态度，从而延缓了岗位设置工作的进度。态度，从而延缓了岗位设置工作的进度。 4奥运进入倒计时阶段，稳定压倒一切。奥运进入倒计时阶段，稳定压倒一切。 各省市主要领导精力发生转移，北京压力则更大，各省市主要领导精力发生转移，北京压力则更大，因此，各省市的领导
5、及相关事业单位负责同志均因此，各省市的领导及相关事业单位负责同志均采取了慎之又慎的态度，岗位设置的入轨工作将采取了慎之又慎的态度，岗位设置的入轨工作将呈现进度不一的状态。呈现进度不一的状态。二、事业单位岗位设置工作的重二、事业单位岗位设置工作的重要性和必要性要性和必要性1. 1. 实施事业单位岗位设置管理是深化实施事业单位岗位设置管理是深化事业单位人事制度改革的内在要求事业单位人事制度改革的内在要求事业单位人事聘用制度以岗位设置为依据，岗位设置事业单位人事聘用制度以岗位设置为依据，岗位设置为人事聘用制度的推行提供保障。两者相辅相成。为人事聘用制度的推行提供保障。两者相辅相成。事业单位人事制度改
6、革中，管理体制的创新是关键，事业单位人事制度改革中，管理体制的创新是关键，用人机制的转换是重点，要把聘用制度作为事业单位用人机制的转换是重点，要把聘用制度作为事业单位的基本用人制度，把岗位管理作为事业单位人事管理的基本用人制度，把岗位管理作为事业单位人事管理的基本管理制度，促进由固定用人向合同用人、由身的基本管理制度，促进由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理的转变。份管理向岗位管理的转变。 事业单位聘用制度解决了人员能进能出的问题。事业单位聘用制度解决了人员能进能出的问题。2002年，我市全面推行人事聘用制度以来，已有年，我市全面推行人事聘用制度以来，已有85% 的事业单位、的事业单位、
7、90%以上的工作人员签订了人以上的工作人员签订了人事聘用合同。基本解决了人员能进能出的问题。事聘用合同。基本解决了人员能进能出的问题。 事业单位岗位设置工作是解决人员能上能下问题事业单位岗位设置工作是解决人员能上能下问题的有效途径。有利于打破职务终身制，有利于人的有效途径。有利于打破职务终身制，有利于人才的脱颖而出，有利于最大限度调动干部、职工才的脱颖而出，有利于最大限度调动干部、职工的积极性。的积极性。 2. 2.实施事业单位岗位设置管理是深化实施事业单位岗位设置管理是深化事业单位分配制度改革的迫切需要事业单位分配制度改革的迫切需要2006年年7月，经党中央、国务院批准，下发了事业单位月，经
8、党中央、国务院批准，下发了事业单位收入分配制度改革方案及实施办法，建立岗位绩效工资收入分配制度改革方案及实施办法，建立岗位绩效工资制度。这次事业单位工作人员收入分配制度改革的核心制度。这次事业单位工作人员收入分配制度改革的核心是建立体现事业单位特点的收入分配制度，突出岗位绩是建立体现事业单位特点的收入分配制度，突出岗位绩效的激励功能，把过去的职务等级工资制变为岗位绩效效的激励功能，把过去的职务等级工资制变为岗位绩效工资制，这是对事业单位收入分配制度的一次重大变革。工资制，这是对事业单位收入分配制度的一次重大变革。 事业单位收入分配目前存在的问题，一是分配秩事业单位收入分配目前存在的问题，一是分
9、配秩序混乱，二是收入差距明显，三是内部分配机制序混乱，二是收入差距明显，三是内部分配机制不健全。因此，规范分配制度改革，除加强工资不健全。因此，规范分配制度改革，除加强工资监管，调控收入差距等行政手段外，还要通过岗监管，调控收入差距等行政手段外，还要通过岗位设置向优秀人才、关键岗位倾斜。做到岗变薪位设置向优秀人才、关键岗位倾斜。做到岗变薪变，多劳多得，优劳优酬。变，多劳多得，优劳优酬。 事业单位实行内部分配制度改革，应以岗位设置事业单位实行内部分配制度改革，应以岗位设置为依据，建立和健全岗位评价和业绩考核制度，为依据，建立和健全岗位评价和业绩考核制度，完善与收入分配相衔接的考核评价体系和办法。
10、完善与收入分配相衔接的考核评价体系和办法。3.3.实施事业单位岗位设置管理是事业单位实施事业单位岗位设置管理是事业单位公开招聘工作人员的重要依据公开招聘工作人员的重要依据2004年，我市制定下发年，我市制定下发关于北京市事业单位补充人员实关于北京市事业单位补充人员实行公开招聘有关问题的通知行公开招聘有关问题的通知，初步建立了事业单位补充人，初步建立了事业单位补充人员公开招聘制度；员公开招聘制度；2005年，人事部颁布实施第六号令年，人事部颁布实施第六号令事业单位公开招聘人事业单位公开招聘人员暂行规定员暂行规定，我市及时下发了，我市及时下发了关于贯彻执行事业单位公关于贯彻执行事业单位公开招聘人员
11、暂行规定的通知开招聘人员暂行规定的通知（京人发（京人发2005114号）；号）；2006年，我市事业单位全面建立了公开招聘制度。年，我市事业单位全面建立了公开招聘制度。除急需引进的高层次、短缺专业人才，具有高级专业技术职除急需引进的高层次、短缺专业人才，具有高级专业技术职务或博士学位的人员可采取直接考核的方式招聘外，我市各务或博士学位的人员可采取直接考核的方式招聘外，我市各区县、各委办局事业单位新进工作人员，均实行了公开招聘区县、各委办局事业单位新进工作人员，均实行了公开招聘制度。制度。 截止目前，我市事业单位公布招聘岗位截止目前，我市事业单位公布招聘岗位2万余个，万余个，报考应聘人数近报考应
12、聘人数近30万人，通过考试考核，择优聘万人，通过考试考核，择优聘用用1.5万余人。万余人。 通过明确岗位职责，择优面向社会公开招聘工作通过明确岗位职责，择优面向社会公开招聘工作人员，不仅有效杜绝了违规进人，而且还吸纳了人员，不仅有效杜绝了违规进人，而且还吸纳了一批高素质的人才，优化了人才队伍结构，提高一批高素质的人才，优化了人才队伍结构，提高了事业单位人才队伍的整体素质和活力。了事业单位人才队伍的整体素质和活力。 4. 4.实施事业单位岗位设置管理是事业单位实施事业单位岗位设置管理是事业单位人事制度改革实践不断深化的必然结果人事制度改革实践不断深化的必然结果岗位是聘用的基础，岗位设置直接关系到
13、聘用制度的实岗位是聘用的基础，岗位设置直接关系到聘用制度的实现。作为基本管理制度，岗位管理要体现在人事管理的现。作为基本管理制度，岗位管理要体现在人事管理的各个基本环节，成为公开招聘、竞聘上岗、岗位考核、各个基本环节，成为公开招聘、竞聘上岗、岗位考核、岗位培训、收入分配的基础和依据。岗位培训、收入分配的基础和依据。推行聘用制度，加强岗位管理，必须从规范岗位设置入推行聘用制度，加强岗位管理，必须从规范岗位设置入手。在事业单位实行岗位设置管理是改革不断深入的必手。在事业单位实行岗位设置管理是改革不断深入的必然结果，是一项十分重要的基础性工作。然结果，是一项十分重要的基础性工作。 三、事业单位岗位设
14、置具有的六三、事业单位岗位设置具有的六个显著特点个显著特点1. 1.确立事业单位岗位设置管理的基本确立事业单位岗位设置管理的基本制度框架制度框架事业单位岗位设置管理是一项制度创新，着眼点首先在事业单位岗位设置管理是一项制度创新，着眼点首先在于确立事业单位岗位设置管理的基本制度。文件把事业于确立事业单位岗位设置管理的基本制度。文件把事业单位的岗位分为管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗单位的岗位分为管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位三种类别，对每个类别岗位确定了通用的岗位等级，位三种类别，对每个类别岗位确定了通用的岗位等级，规定了基本的管理办法。我市的规定了基本的管理办法。我市的实施意见实施意见
15、从不同性从不同性质、不同类型事业单位的实际出发，对岗位类别、等级、质、不同类型事业单位的实际出发，对岗位类别、等级、设置程序和权限、监管等方面提出了普遍适用的原则性设置程序和权限、监管等方面提出了普遍适用的原则性规定，以适应不同层次、不同类型的事业单位进行岗位规定，以适应不同层次、不同类型的事业单位进行岗位设置的需要。设置的需要。 这次建立事业单位岗位设置管理制度，是与事业这次建立事业单位岗位设置管理制度，是与事业单位收入分配制度改革紧密结合的。不同类别、单位收入分配制度改革紧密结合的。不同类别、不同等级的岗位与岗位工资一一对应，岗位设置、不同等级的岗位与岗位工资一一对应，岗位设置、岗位聘用与
16、工资待遇紧密结合在一起。可以说，岗位聘用与工资待遇紧密结合在一起。可以说，建立岗位设置管理制度，保证了收入分配制度改建立岗位设置管理制度，保证了收入分配制度改革的政策落实到位，收入分配制度改革保证了岗革的政策落实到位，收入分配制度改革保证了岗位设置管理制度实施的实际效果，二者是相辅相位设置管理制度实施的实际效果，二者是相辅相成、互相促进。成、互相促进。 2. 2.与收入分配制度改革相配套与收入分配制度改革相配套岗岗 位位 工工 资资岗岗 位位工资标准工资标准一级28002800二级19001900三级16301630四级14201420五级11801180六级10401040七级930930八级780780九级730730十级680680十一级620620十二级590590十三级550550事业单位事业单位专业技术专业技术人员基本人员基本工资标准工资标准岗岗 位位 工工 资资岗岗 位位工资标准工资标准一级一级2750二级二级2130三级三级1640四级四级1305五级五级1045六级六级850七级七级720八级八级640九级九级590十级十级550事业事业单位单位管理管理人员人员基本基
