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1、 事业单位岗位设置管理事业单位岗位设置管理工作政策解析与操作实务工作政策解析与操作实务目录索引目录索引u事业单位岗位设置管理概述u实施岗位设置管理的操作方法和步骤u岗位设置管理实施中应注意的重点问题u岗位设置管理工作的有关要求 本部分内容主要包括本部分内容主要包括：v岗位设置管理的基本制度内涵和框架v岗位设置管理的基本政策依据v岗位设置管理的特点v岗位设置的基本原则和导向一、岗位设置管理的基本制度内涵和框架一、岗位设置管理的基本制度内涵和框架 1 1、概念（什么是岗位设置）、概念（什么是岗位设置） 事业单位岗位设置本身并不是一个新概念，现行的事业单位岗位设置本身并不是一个新概念，现行的通用职务
2、名称其实就是岗位，如所长、高工、技师等。通用职务名称其实就是岗位，如所长、高工、技师等。 从理论上讲，所谓岗位设置，就是事业单位根据自从理论上讲，所谓岗位设置，就是事业单位根据自身社会功能定位和职责任务，为完成社会公益任务和自身社会功能定位和职责任务，为完成社会公益任务和自身发展需要，对不同工作岗位进行划分和设置。身发展需要，对不同工作岗位进行划分和设置。 2 2、基本制度内涵和框架、基本制度内涵和框架 国家确定事业单位通用的岗位类别和等级，根据事业单位的国家确定事业单位通用的岗位类别和等级，根据事业单位的功能、规格、规模以及隶属关系等情况，对岗位实行功能、规格、规模以及隶属关系等情况，对岗位
3、实行总量、结构总量、结构比例比例和和最高等级最高等级控制。控制。 事业单位按照科学合理、精简效能的原则，以及经核准的岗事业单位按照科学合理、精简效能的原则，以及经核准的岗位总量、结构比例和最高等级控制，坚持按需设岗、竞聘上岗、位总量、结构比例和最高等级控制，坚持按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理，按岗聘用、合同管理，自主自主设置本单位的具体工作岗位，设置本单位的具体工作岗位，自主自主确确定岗位聘用条件，定岗位聘用条件，自主自主聘用工作人员。聘用工作人员。 3 3、岗位设置管理是对事业单位传统人事管理的重大改革、岗位设置管理是对事业单位传统人事管理的重大改革 在传统的事业单位人事管理中，侧重
4、于对工作人员身份的管在传统的事业单位人事管理中，侧重于对工作人员身份的管理，即理，即身份管理身份管理，一个人的身份（干部、工人；领导、群众）一，一个人的身份（干部、工人；领导、群众）一旦确定，一般是终身不变的，这不符合现代人事管理的要求。旦确定，一般是终身不变的，这不符合现代人事管理的要求。 推行岗位设置管理，就是要通过制度调整，实现科学设岗、推行岗位设置管理，就是要通过制度调整，实现科学设岗、按岗聘用、合同管理、以岗定酬，实行按岗聘用、合同管理、以岗定酬，实行岗位管理岗位管理，逐步淡化身份，逐步淡化身份色彩，强化岗位管理，淡化行政手段，强化法律意识。从这个意色彩，强化岗位管理，淡化行政手段，
5、强化法律意识。从这个意义上说，岗位设置管理确实从制度框架上对现行事业单位人事管义上说，岗位设置管理确实从制度框架上对现行事业单位人事管理作了革命性的变革。理作了革命性的变革。 4 4、岗位设置管理的法理意义、岗位设置管理的法理意义 岗位设置管理主要包括岗位设置和岗位聘用两层含义。按一岗位设置管理主要包括岗位设置和岗位聘用两层含义。按一般理解，岗位设置是一项具体工作，而岗位聘用本质上是一项制般理解，岗位设置是一项具体工作，而岗位聘用本质上是一项制度改革。因此，从法理意义上讲，岗位设置管理是度改革。因此，从法理意义上讲，岗位设置管理是业务工作业务工作加加改改革举措革举措，是行政手段和法律手段的综合
6、运用。岗位设置管理重在，是行政手段和法律手段的综合运用。岗位设置管理重在制度体系的建设，实际工作中，我们既要遵从行政管理的规定，制度体系的建设，实际工作中，我们既要遵从行政管理的规定，又要符合相关法律法规的要求。又要符合相关法律法规的要求。二、岗位设置管理基本政策依据二、岗位设置管理基本政策依据p 1 1、国家出台的相关文件：有三个层面、国家出台的相关文件：有三个层面第一个层面：第一个层面： 原原国家人事部国家人事部事业单位岗位设置管理试行办法事业单位岗位设置管理试行办法( (国人部发国人部发(2006)70(2006)70号号）；）；第二个层面：第二个层面： 原原国家人事部国家人事部事业单位
7、岗位设置管理试行办法实施意见（国人部发事业单位岗位设置管理试行办法实施意见（国人部发200620068787号）号）；第三个层面：第三个层面： 国家人事部（人力资源和社会保障部）与国家人事部（人力资源和社会保障部）与教育部、教育部、 科技部、科技部、民政部、文化部、民政部、文化部、农业部、卫生部、交通运输部、农业部、卫生部、交通运输部、国家广电总局、新闻出版总署、国家体育总局等单位国家广电总局、新闻出版总署、国家体育总局等单位制定制定的的1313个个行业指导意见行业指导意见； 中共中央组织部、原国家人事部中共中央组织部、原国家人事部 关于做好党群系统事业单位岗位设置管理工关于做好党群系统事业单
8、位岗位设置管理工作的通知（国人部发作的通知（国人部发200720078585号）号）。p 2 2、我省制定的相关文件：也有三个层面、我省制定的相关文件：也有三个层面第一个层面第一个层面： 省委组织部、原省人事厅省委组织部、原省人事厅山西省事业单位岗位设置管理实施办法山西省事业单位岗位设置管理实施办法（晋人字（晋人字20081112008111号）；号）；第二个层面第二个层面： 原省人事厅原省人事厅山西省事业单位专业技术岗位设置管理实施细则山西省事业单位专业技术岗位设置管理实施细则（晋人职字（晋人职字2009920099号）；省人社厅号）；省人社厅山西省事业单位专业技术二级岗位管理试行办法山西省
9、事业单位专业技术二级岗位管理试行办法（晋人社厅发（晋人社厅发200991200991号）；省人社厅号）；省人社厅关于全省事业单位岗位设置管理实关于全省事业单位岗位设置管理实施工作中有关问题的处理意见施工作中有关问题的处理意见（晋人社厅发（晋人社厅发200992200992号）；号）；第三个层面第三个层面： 省人社厅与省有关行业主管部门制定印发的省人社厅与省有关行业主管部门制定印发的行业指导意见行业指导意见。 三、岗位设置管理的特点三、岗位设置管理的特点1 1、与现行政策规定相衔接与现行政策规定相衔接 岗位设置管理必须既坚持改革的方向，又要注意处岗位设置管理必须既坚持改革的方向，又要注意处理好与
10、现行制度的衔接。管理岗位理好与现行制度的衔接。管理岗位3 31010级，依次分别级，依次分别对应现行的厅级正职到办事员对应现行的厅级正职到办事员8 8个级别；专业技术岗位个级别；专业技术岗位1313个等级是在现行专业技术职务框架内划分的，为解决个等级是在现行专业技术职务框架内划分的，为解决专业技术人员职业发展台阶过少、平台过大的问题创造专业技术人员职业发展台阶过少、平台过大的问题创造了条件；工勤技能岗位中技术工了条件；工勤技能岗位中技术工5 5个等级与现行的工人个等级与现行的工人技术等级相一致。这些制度安排，主要是考虑减少与现技术等级相一致。这些制度安排，主要是考虑减少与现行制度的矛盾和冲突，
11、确保岗位设置管理制度在现行管行制度的矛盾和冲突，确保岗位设置管理制度在现行管理制度的基础上平稳过渡。理制度的基础上平稳过渡。 2.2.与收入分配制度改革相配套与收入分配制度改革相配套 这次建立事业单位岗位设置管理制度，是这次建立事业单位岗位设置管理制度，是与事业单位收入分配制度改革紧密结合的。不同与事业单位收入分配制度改革紧密结合的。不同类别、不同等级的岗位与岗位工资一一对应，岗类别、不同等级的岗位与岗位工资一一对应，岗位设置、岗位聘用与工资待遇紧密结合在一起。位设置、岗位聘用与工资待遇紧密结合在一起。可以说，建立岗位设置管理制度，保证了收入分可以说，建立岗位设置管理制度，保证了收入分配制度改
12、革的政策落实到位，收入分配制度改革配制度改革的政策落实到位，收入分配制度改革保证了岗位设置管理制度实施的实际效果，二者保证了岗位设置管理制度实施的实际效果，二者相辅相成、互相促进。相辅相成、互相促进。事业单位管理岗位工资标准事业单位管理岗位工资标准岗岗 位位 工工 资资岗岗 位位工资标准工资标准一级一级27502750二级二级21302130三级三级16401640四级四级13051305五级五级10451045六级六级850850七级七级720720八级八级640640九级九级590590十级十级550550事业单位专业技术岗位工资标准事业单位专业技术岗位工资标准岗岗 位位 工工 资资岗岗
13、位位工资标准工资标准一级一级28002800二级二级19001900三级三级16301630四级四级14201420五级五级11801180六级六级10401040七级七级930930八级八级780780九级九级730730十级十级680680十一级十一级620620十二级十二级590590十三级十三级550550 工勤技能岗位工资标准工勤技能岗位工资标准岗岗 位位 工工 资资岗岗 位位工资标准工资标准技术工一级技术工一级830830技术工二级技术工二级690690技术工三级技术工三级615615技术工四级技术工四级575575技术工五级技术工五级545545普普 通通 工工5405403.3
14、.统一规范与分级分类管理相结合统一规范与分级分类管理相结合 岗位设置管理的基本原则、基本框架、基本岗位设置管理的基本原则、基本框架、基本问题，在制度规范方面，对各级各类事业单位要问题，在制度规范方面，对各级各类事业单位要求是统一的，但又要考虑不同地区、行业、类型求是统一的，但又要考虑不同地区、行业、类型、层级事业单位的特点，进行分级分类管理，如、层级事业单位的特点，进行分级分类管理，如制定行业指导意见、划分核准权限、各地各部门制定行业指导意见、划分核准权限、各地各部门结合实际制定实施方案等。结合实际制定实施方案等。 4.4.因事设岗原则与尊重人才成长规律相结合因事设岗原则与尊重人才成长规律相结
15、合 因事设岗是岗位设置的本质要求，必须认真因事设岗是岗位设置的本质要求，必须认真坚持，同时也要考虑历史传统、现实情况和国情坚持，同时也要考虑历史传统、现实情况和国情，适当兼顾人的因素，坚持以人为本的原则，尊，适当兼顾人的因素，坚持以人为本的原则，尊重人才不同的成长规律，拓宽职业发展通道，鼓重人才不同的成长规律，拓宽职业发展通道，鼓励人人成才，如国家对专业技术一级岗位的设置励人人成才，如国家对专业技术一级岗位的设置就是充分考虑高层次人才的因素，即就是充分考虑高层次人才的因素，即“因人设岗因人设岗”。我省对专业技术二级岗位的管理也有这方面。我省对专业技术二级岗位的管理也有这方面的考虑，但不是因人设
16、岗。的考虑，但不是因人设岗。 5.5.政府宏观管理与落实事业单位自主权相结合政府宏观管理与落实事业单位自主权相结合 作为政府监管的重要手段和措施，这次建立事业单作为政府监管的重要手段和措施，这次建立事业单位岗位设置管理制度，国家和省里只确定事业单位通用位岗位设置管理制度，国家和省里只确定事业单位通用的岗位类别和等级，根据事业单位的功能、规格、规模的岗位类别和等级，根据事业单位的功能、规格、规模以及隶属关系的情况，对岗位实行总量、结构比例和最以及隶属关系的情况，对岗位实行总量、结构比例和最高等级控制。同时，充分赋予事业单位用人自主权的岗高等级控制。同时，充分赋予事业单位用人自主权的岗位设置自主权，事业单位根据岗位设置的政策规定，按位设置自主权，事业单位根据岗位设置的政策规定，按照经核准的岗位总量、结构比例和最高等级，自主设置照经核准的岗位总量、结构比例和最高等级，自主设置本单位的具体工作岗位，自主确定岗位聘用条件，自主本单位的具体工作岗位，自主确定岗位聘用条件，自主聘用工作人员。聘用工作人员。 四、岗位设置的基本原则和导向四、岗位设置的基本原则和导向 1、按需设岗、科学合理、精简效能；按
