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1、 我国高等教育自学考试制度始于1981年，明年将是制度实施30周年。这一制度从一开始的学历补偿教育发展到至今以学历教育与非学历教育并举，以继续教育为主，是构建我国终身教育及学习型社会的重要平台之一的高等教育制度之一。全国自考现状如下：1.全国2009年考试规模 总 规 模：2100多万人次 学历教育：1060万人次 非学历教育：1048万人次从2009年全国统计数据看大致呈现四个特征：第一，学历教育报考人数连续四年稳定在1000万人次左右并略有回升，呈现稳步发展的态势。第二，非学历教育迅速发展。第三，本科教育迅速发展，专业结构进行重大调整，本、专科专业比例5：5 ，但本科规模达60%。第四，考
2、生结构发生变化。考生的考前学历不断提高，大专以上的自考生占到自考生总数的55% 。观看三张统计图：（1）总体规模9809年 127394131438941115441635157019931571724014135133149561031858000018040000186700001961000021000000100000001200000014000000160000001800000020000000220000001998年1999年2000年2001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年2008年2009年（2）学历教育平稳发展98-09年 10911312
3、137313411268105410251058949956999106080010001200140016001998年 1999年 2000年 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年 2006年 2007年 2008年 2009年（3）非学历教育较快发展98-09年 1269411171163522919933037240359513347061038000000855000091100009620000104800001000000200000030000004000000500000060000007000000800000090000001000000011000
4、0001998年 1999年 2000年 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年 2006年 2007年 2008年 2009年2.全国专业开考情况（1）共开考828个，专科365个、本科463个。（2）覆盖哲学、经济学、法学、管理学、文学、历史学、教育学、理学、工学、农学、医学、军事学等12个学科门类。 （1）统一命题661门，741科次，由全国考办和17个命题中心共同承担命题任务。（2）省际协作命题和省命题课程4千余门。3.命题工作情况（1）主考学校：540所，其中教育部直属高校60所，其他部属高校13所，省，市高校467所，绝大部分一流大学都是自学考试的主考学校。（2
5、）为培养各地所需的职业型、应用型人才，69所高职高专担任主考学校任务。4.主考学校情况 目前，注册登记的社会助学组织1451个，参加助学的学员约有161万，其中全日制助学班68万，业余辅导班93万（4：6）。5.助学情况6.教材建设情况 全国统编教材795门，非统编教材约4000门。1.坚持四个统一，切实保证质量。（1）坚持统一的专业管理制度专业开考审批制度专业公告制度（2）必须坚持统一的考务考籍管理制度统考制度（1、4、7、10）巡考制度（二级）自考信息化管理（管理软件考务指挥平台）专业化的考务管理队伍（培训上岗）（二）今后全国考办的工作思路（3）坚持统一的命题管理制度命题中心的建设和管理（
6、审批、规范）题库建设（17个命题中心统筹考虑）试题标准及内容改革（全国统筹）试题年审制度（专家审查）（4）坚持统一的教材出版和发行体系。统考教材的编写与管理（核心课程）统编教材的发行。（逐步归口到梅地亚，最终目标：出版社）（二）今后全国考办的工作思路2.加快结构调整，通过改革实现五个转变。（1）从单一的学历教育向学历与非学历并重转变。（2）从单一的重视考试向考试与学习过程并重转变。（3）从单一的终结性考试向终结性考试与学习过程跟踪考核，实践性环节考核，诊断性评价相结合的多元化评价体系转变。（4）从单一的纸质教材向多样化的学习媒体转变。（5）从学科型、学术型专业及课程体系向以核心课为主体内容的职
7、业型、应用型专业及课程体系转变。我省自学考试发展现状及存在的问题我省自学考试发展现状及存在的问题 我省高等教育自学考试从83年下半年第一次考试起，已走过26年的历程。开考专业从最初仅党政干部基础科（专科）1个专业，发展到现在的117个专业（包括已停考的专业，已累计开考157个专业），其中本科专业77个、专科专业40个，主考学校由最初仅黑龙江大学1所普通高校，发展到现在包括哈尔滨工业大学、哈尔滨理工大学、哈尔滨师范大学、大庆石油学院、哈尔滨医科大学等14所院校。考生人数从第一次考试的15747人，发展到现在每次考试6万人左右、在籍考生近50万人的总体规模。26年来，自学考试这种教育形式共为我省培
8、养本、专科毕业生25万余人。为我省的经济建设和社会发展做出巨大贡献。我省历年报考人数年度我省历年报考科次年度虽然近几年我省自学考试受高校扩招及我国现阶段多种高等教育形式并存等因素的影响，出现了总体考试规模下降的情况，但自考战线的同志们始终坚韧不拔、坚守质量、规范管理、谋求发展，自学考试各个环节的工作都取得了很大进步。 专业建设稳步调整。专业设置框架符合国家标准，课程设置注重适应我省经济社会发展需求，实践环节考核力求体现主考学校特色。 自考命题严谨安全。无论是完成全国统一命题、省际协作命题，还是省级命题，都始终坚持标准、讲求质量、规范管理、严格保密，从未出现任何事故。 考务组织严格规范。始终高度
9、重视试题、试卷安全保密，高标准完成了省级和考区级保密室建设，强化监考人员培训和巡视督察工作，进一步密切了在当地政府统一领导下的各职能部门的协调行动，充分发挥考务指挥平台作用，不断提高考场管理和科技考务水平，保证了我省自考考试安全、考风端正、考纪严明，赢得了良好社会信誉。 考籍管理高效有序。考籍工作制度日趋完善，信息化手段在考籍管理日常工作中广泛运用，“考生档案电子化”进程平稳推进，工作效率和为考生服务质量明显提高。 社会助学蓄势发展。已有包括14所普通高校和28所高职学校、民办学校参与自考助学，为稳定和拓展自考生源、保证自考质量打下坚实基础。 自考宣传逐步加强。将自考宣传作为事业发展重要内容，
10、制定岗位责任，采用推介会、研讨会、互联网、校园网及手册、传单、标语等方式、手段，围绕年度考试和重大纪念活动开展自考宣传。 自考教材主渠道保障能力逐步提高。调整了自考教材管理、经营关系，建立了教材主渠道供应网络，教材供应与使用单位关系进一步密切，教材品种、数量增加，供应及时性有较大提高。 自考信息化建设创新前行。考生报名及报考、考场编排、考试指挥、信息查询、评卷、考生档案管理、毕业申请、缴费、考试数据传递等，全部实现计算机网上管理，大大提高了工作效率和安全系数。 与此同时，我省自学考试工作也存在着一些亟待解决的问题。报考规模连续4年处于历史最低平台。自考与其它教育形式衔接步伐较慢，与行业、部门合
11、作开考收效不明显，省内考生被有组织地出省考试现象十分严重；专业培养目标和定位不够清晰，部分课程陈旧、教材老化，与我省经济社会发展对人才的需求差距较大。社会助学力量缺乏规范管理与具体指导，主考学校与非主考学校的社会助学组织间的协调机制不够健全，整体效能不高。 盗版自考教材和非正规渠道经营自考教材的现象仍很突出，价格较乱，对主渠道冲击较大。部分教材供应不及时，直接影响考生报名和在读考生的学习积极性。 自考宣传工作仍较滞后，宣传队伍较弱，主题活动较少，宣传载体不多，致使社会对自学考试的认知度不高。 自考理论和政策研究比较薄弱。用科学发展观指导自考工作创新发展的能力亟待提高。 为解决我省自考的发展瓶颈
12、为求做到“一个巩固”，“四个突破”。“一个巩固”，就是巩固普通高校在校生自考本科二学历教育，这项工作已有了良好开端，要继续下大力做好；“四个突破”。 一是在“专本衔接”方面求突破，主要做好自考本科与高职、高专教育的沟通与衔接，扩大专科在校生参加自考本科学习的生源； 二是在“技专衔接”方面求突破，主要做好自考专科与职高、技工学校的沟通与衔接，扩大自考专科的生源； 三是在“合作开考”方面求突破，围绕我省“八大经济区”、“十大工程”建设对人才的需求，开展好与部门、行业、企业的合作，提供“订单式服务”，扩大在职学习的生源； 四是在面向农村（农垦）方面求突破，主要是探索在农村(农垦)开展自学考试的路子，
13、开辟农村(农垦)生源。我省是农业大省，新农村建设和“打造千亿斤粮食产能工程”，都为通过自学考试培养农业技术应用型和能力复合型人才提供了巨大平台。 具体着力抓好以下五方面工作： 一是加强宣传，让办好自学考试对构建终身学习型社会的重要意义和地位、作用深入人心。自考宣传工作要领导带头，要有专人负责、有稳定的载体、有鲜明的主题活动、有扎实的推进措施。 二是从严依法治考。必须进一步细化国家教育考试突发事件应急预案，积极建议政府和教育主管部门，研究出台相关的规定，防止在发生与处理集体舞弊、高科技作弊和非法传播、出卖试题、答案事件时，出现无法可依、无力查处的尴尬局面，确保考试安全。 三是大力推进自学支持体系建设，积极探讨与广播电视大学、网络大学、民办社会助学组织等各类教育形式合作，实现资源共享。按照国家统一部署，建好自考学习服务中心，提高学习效果。 四是完善各项自考收费标准，使自考有得以支撑的、合法、规范的经费保障。 五是加强自考理论研究。紧密结合我省实际，针对制约自考发展的突出问题，确定题目、深入调研、寻求对策，以理论突破引领工作创新。还要加强对自考数据的分析研究和测算，提高工作指导的科学性。
