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1、西安国际港务区今冬明春火灾防控工作方案为认真贯彻落实11月2日全省今冬明春火灾防控工作动员部署电视电话会议精神，结合西安市消防安全委员会关于印发2018年全市今冬明春火灾防控工作方案的通知(西消安委发(2018)5号)文件要求，全面做好我区今冬明春火灾防控工作，切实维护全区消防安全形势稳定，特制定本方案。一、工作目标认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要指示精神，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，坚持问题导向，强化底线思维，突出重点场所检查治理、消防安全宣传培训、提升应急救援能力、重要节点火灾防控等重点任务，加强安全管理和风险防范，采取有力措施，全
2、力推动今冬明春火灾防控工作，及时防范化解各类风险隐患，有效减少较大亡人火灾，坚决遏制重特大火灾，全力推动冬春火灾防控各项工作落到实处，确保全区消防安全形势持续平稳，二、组织机构为加强对此次工作的领导，成立西安国际港务区今冬明春火灾防控工作领导小组。组长：孙艺民管委会主任副组长：陈博党工委副书记李翔管委会副主任黄瑜晖管委会副主任苏国锋管委会副主任苗吉管委会副主任杨祎管委会副主任屈锦薇陆港集团总经理成员由区安委会各成员单位主要负责同志组成。领导小组负责安排部署、组织协调和全面指导全区今冬明春火灾防控工作，领导小组下设办公室，办公室设在区安监局，办公室主任由高宝文同志兼任，办公室负责全市今冬明春火灾
3、防控工作的督导考评、信息报送、情况通报等工作。三、工作内容及措施（一）开展火灾隐患综合治理1、推进电气火灾防范专项整治。由经发局、社会事业局、房管局、新筑街办、新合街办、建设局、工商分局、质监分局、国际港务区消防大队、陆港集团按照各自职责狠抓落实，开展电气安全联合大检查，在春夏火灾防控工作期间排查治理的基础上，重点围绕社会单位、居民社区、城中村电气防火等问题，充分利用法律、行政、经济、舆论等手段，集中查处违法、销售假冒伪劣电器产品行为，集中销毁假冒伪劣电器产品，集中处理违法责任人，集中督促整改重大电气安全隐患。同时，将城中村、棚户区和老旧小区的电气线路改造作为辖区基础建设改造的重要内容予以落实
4、。要鼓励单位和个人积极安装电气火灾监控系统，有效降低电气火灾风险和事故。春节前，组织排查电气线路，重点整治居民住宅电表箱设置、电气线路连接不规范等问题。2、开展人员密集场所消防检查。由新筑街办、新合街办、社会事业局、经发局、房管局、国际港务区消防大队、陆港集团及辖区派出所按照各自职责狠抓落实，对中小学教育场所、培训机构、医疗机构、公共娱乐场所、宾馆版店、商场、农贸市场、养老机构、劳动密集型企业的消防安全进行检查，重点整治违规采用易燃可燃装饰装修，占用、堵塞疏散通道、安全出口等问题。督促人员密集场所落实消防安全主体责任和专职消防经理人制度，落实消防安全责任人、管理人职责，加强日常巡查检查，及时消
5、除火灾隐患。推动设有自动消防设施的人员密集场所和火灾高危单位接入物联网消防远程监控系统。推广应用热成像、电弧检测、智慧用电等先进技术手段，加强早期火灾的可视监测和电气火灾的智能化处置。3、开展“城中村”、老旧住宅区、群租房、“三合一”场所消防安全整治。由新筑街办、新合街办、房管局、征迁安置协调办、国际港务区消防大队及辖区派出所按照各自职责狠抓落实，重点整治违规住人、违规用火用电、电动自行车违规充电等问题，积极推动“城中村”、老旧住宅区、西航社区、群租房、“三合一”场所设置应急广播、独立式火灾探测报警器、简易喷淋设施，组织居民、员工开展逃生自救演练。加强小单位、小场所日常消防监督检查。同时，指导
6、村（居）民委员会、物业管理单位组织居民开展“三清三关”活动，即清楼道、清阳台、清住宅周边，提醒居民出门要关火、关电、关气。4、中铁集装箱物流中心、综合保税区消防安全检查，由港口局负责开展检查工作。5、推进文物建筑和宗教寺庙专项整治行动。由市容环保局、组织人事局、国际港务区消防大队按照各自职责狠抓落实，对照春夏火灾防控期间各单位自查、部门检查发现的隐患，加强博物馆和文物建筑消防安全管理，彻底整改消除火灾隐患。同时，指导博物馆和文物单位开展一次消防设施维护和电气线路检测，结合文物修缮同步增设改造火灾自动报警、自动灭火、电气火灾监控等消防设施，建强专兼职消防力量，提高管理水平和应急能力，坚决预防重特
7、大火灾事故发生，确保博物馆和文物建筑消防安全。6、开展大型商业综合体消防安全专项治理工作。由新筑街办、新合街办、社会事业局、经发局、房管局、食药监局、国际港务区消防大队及辖区派出所按照各自职责狠抓落实，在春夏火灾防控工作期间对大型商业综合体排查登记的基础上，推动落实消防安全责任和措施落实，组织开展多部门重点针对特殊消防设计和针对性技术措施落实、多产权和多业态消防管理、步行街及中庭防火、消防设施设备联动、餐饮场所使用明火、人员安全疏散、违规设置店铺摊位、救援窗口及消防车道、电气线路以及建筑钢结构防火等方面内容开展联合检查，集中查处一批存在严重违法违规行为的单位，集中挂牌督办一批严重影响公共安全和
8、存在重大火灾隐患的单位，督促整改火灾隐患。7、开展电动自行车消防安全综合治理工作。由新筑街办、新合街办、建设局、房管局、综合执法局、工商分局、质监分局、国际港务区消防大队、陆港集团及辖区派出所按照各自职责狠抓落实，全面排查整治园区电动自行车产品质量、维修改装和使用管理等方面存在的问题，严厉打击违法生产、销售假冒伪劣、不合格电动自行车行为，大力规范维修改装行为，重点推动建设一批集中停放场所和智能充电控制设施，强化日常消防管理，广泛开展消防宣传教育，实现电动自行车产品质量明显提升和电动自行车使用管理明显规范，电动自行车亡人火灾事故明显减少。8、加强消防控制室规范;化管理。由社会事业局、房管局、国际
9、港务区消防大队按照各自职责狠抓落实，全面部署开展消防控制室专项治理工作，对辖区火灾高危单位、人员密集场所以及其他单位场所的消防控制室进行全面摸排调查，掌握全市消防控制室现状，按照国家消防控制室通用技术要求，落实消防控制室值班管理制度，值班操作人员持证上岗，熟练应急处置程序。火灾报警、消防联动控制设备的功能、设置和维护管理达到规范化要求，确保“两房两室”（发动机房、消防水泵房、消防控制室、配电室）设置规范、管理规范，自动消防设施检测定期维护保养，提高消防控制室在预防和及时发现火灾、扑救初期火灾方面的管理监控效能。9、强化节庆消防安保。紧盯纪念改革开放40周年庆祝大会、全国及省市“两会”等重大活动
10、期间，安委会各成员单位要提高火灾防范等级、严查严管，确保辖区绝对消防安全。元旦、春节、元宵节期间，要组织分行业、分领域、分时段开展专项检查，及时消除安全隐患，对夜间营业场所加大错时检查力度，全面降低火灾风险。重要节日、重大活动期间，繁华商圈、游园庙会、旅游景区、公交场站以及国家重点保护文物单位，要督促单位落实专门力量，加强巡查看护，重点时段部署前置应急力量、装备，驻勤巡逻。（二）创新消防管理模式1、落实重点单位日常监管。夯实各行业部门消防安全监管职责，重点督促消防安全重点单位加强“四个能力”建设，落实消防安全主体责任。今冬明春火灾防控期间，各行业主管部门要组织重点单位开展“六个一”活动，即：约
11、见1次重点单位法人，签订1份消防安全承诺书，开展1次消防安全自查，对建筑消防设施进行1次维护保养，组织1次全员培训，开展1次全员应急疏散演练。2、强化火灾责任追究。加大对拒不整改火灾隐患和火灾事故追责问责力度，通过严肃的责任追究，倒逼消防安全责任制的有效落实。对检查过程中发现的火灾隐患，要及时告知隐患单位；对告知后，未采取措施进行整改的，要予以警告，并在职责范围内依法采取罚款、临时查封、三停等手段，督促整改；对拒不整改火灾隐患的，要采取拘留等强制性行政措施，强制整改。因消防安全责任不落实发生火灾事故的，要依法依规追究单位直接责任人、法定代表人、主要负责人或实际控制人的责任。（三）广泛开展消防宣
12、传教育1、加强社会化宣传教育。结合消防安全宣传“七进”活动，全面实施“全民消防我行动”大型公益计划；推动文化、旅游、文物、特产等知名品牌将消防宣传融入产品宣传、销售环节；由社会事业局协调各中小学校统一部署开展消防安全教育冬期专项行动，确保70%的中小学校做到消防安全教育”有教材（中小学消防安全知识）、有师资（每个学校至少一名专兼职教师）、有课时（每学期至少4课时）”；组织发动当地中小学校幼儿园在校学生踊跃参加第二届全国儿童消防绘画作文大赛；围绕“畅通生命通道，增强自救技能”主题，广泛发动社会各界积极参与“生命通道体验”活动。2、强化媒体宣传报道。由宣传部采取多种形式，向社会宣传今冬明春消防安全
13、检查的内容和要求，结合今冬明春季节消防安全特点，广泛开展针对性强的消防安全、消防科普宣传活动，宣传报道各类正面典型事迹。四、工作步骤此次今冬明春火灾防控工作按照动员部署、排查整治和总结考核三个阶段进行。工作开展期间，市消防安全委员会将适时组织对我区工作情况进行督导检查。11月28日前为动员部署阶段，由区安委办召开会议、印发方案进行动员部署。2019年1月20日前为全面检查阶段，按照方案开展工作，完成各项工作任务，做到有力度、有声势、有效果。2019年全国“两会”结束前为总结考核阶段，区安委办对今冬明春消防检查工作开展情况进行汇总分析，组织检查考核，总结经验做法，研究建立提升社会火灾防控水平的长
14、效机制。五、工作要求（一）高度重视，周密部署。区安委会各成员单位要充分认识开展今冬明春火灾防控工作的重要意义，切实承担起本辖区、本系统、本行业领域的今冬明春季消防检查责任。主要领导要亲自督办，协调解决工作中的重大和突出问题,推进各项工作任务的落实。（二）夯实责任，强化联动。各有关部门要认真履行消防安全监管责任，层层分解工作责任，确保工作任务落实到位。要发挥部门联动作用，形成工作合力，动员社会各方力量积极参与，形成齐抓共管的工作局面。请区安委会各成员单位，每月22日前将当月工作开展情况纸质版加盖公章后报送至安全生产委员会办公室（332安监局），电子版发送至邮箱，2019年全国“两会”结束前6天报工作总结。（联系人：陈思磊联系电话：）
