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1、吴忠市工业固体废物污染环境防治“十四五”规划起草说明（一）制定背景。工业固体废物环境管理是生态文明建设和生态环境保护的重要方面，是打好污染防治攻坚战的重要内容，对于改善环境质量，防范环境风险，维护生态环境安全，保障人体健康具有重要意义。为贯彻落实习总书记讲话精神，建立健全“源头严防、过程严管、后果严惩”的工业固体废物环境监管体系，有效解决审计等提出的“日常监管不到位”、“固体废物贮存不规范”和“危废产出与处置能力不匹配”，切实工业固废管理能力，按照厅党组关于“1+7”规划制定的要求，制定吴忠市工业固体废物污染环境防治“十四五”规划。（二）工作过程。吴忠市工业固体废物污染环境防治“十四五”规划编
2、制工作启动早，规划编制工作由吴忠市生态环境局牵头，市工信局参与。编制工作于2022年启动，按照规定的程序和要求开展了以下工作：L开展调研。结合日常工作情况，制定调研方案，会同五县区生态环境分局赴全市主要产废企业和利用处置企业开展摸底调研工作。2 .制定工作方案。明确了目标任务、责任单位、责任人和完成工作的时间节点。3 .收集资料。方案编制组先后收集了生态环境部、自治区、江苏、陕西、辽宁、青海等部委、省区相关管理文件、建设方案，收集整理了国内外工业固体废物污染控制、管理的技术文献，为规划制定提供依据和支撑。5 .多方征求意见，确保规划的目标合理性和可操作性。一是多次组织部门、专家学者对规划进行技
3、术审查，2022年，邀请了市发改委、工信局、各县区生态环境分局、宁夏大学等部门领导、专家，召开了方案编制大纲专家论证会；随后组织召开了规划初稿专家审查会；之后再次组织召开审查会。会后,针对专家提出的意见建议对规划进行了修改。二是广泛公开征求意见，对规划进行意见征集，分别征求多个市直部门意见，对意见进行了汇总、梳理。2022年以来，针对根据国家相关要求，对规划进行了多次内容调整。（三）规划的主要内容规划共包含六章内容。第一章为基本形势。包括四节内容，一是取得成效，二是存在的问题，三是机遇挑战。第二章为总体要求。包括三节内容，一是指导思想，二是基本原则，三是主要目标。第三章为“推进一般工业固体废物
4、全过程防治”。包含四节内容，一是控制工业固体废物增量，二是推进工业固体废物减量,三是促进工业固体废物资源化，四是全面加快工业固体废物处理处置设施建设。第四章为推进危险废物“三个能力”建设。包含三节内容,一是着力强化危险废物环境监管能力，二是着力强化危险废物利用处置能力，三是着力强化危险废物环境风险防控能力。第五章为“推进治理能力现代化”。包含三节内容，一是全面压实固体废物污染防治责任，二是加大工业固体废物环境监管执法力度，三是加强工业固体废物管理能力建设。第六章为“保障措施”。包含六部分内容，一是强化部门联动，二是严格奖惩机制，三是深入宣传教育，四是保障资金投入，五是加强科技支撑，六是实施重点工程。通过规划相应任务的设置，确保在“十四五”期间，全市工业固体废物污染环境防治工作取得新进展，一般工业固体废物综合利用率逐年上升，工业固体废物管理相关政策法规逐步健全,管理能力和水平不断提升，工业固废产处能力基本匹配，全过程监管初步实现。（四）特别说明因为固体废物点多量大面广，因此在规划对象设置上，根据我厅相关工作职能，主要将一般工业固体废物、危险废物和医疗废物做为规划的主要对象。（五）意见征求情况。2022年，吴忠市生态环境局向各被征求意见单位送达了规划纸质版文件。截至目前，共有2个部门反馈意见，其他部门反馈无意见或未反馈。针对反馈问题，编制组建议全部采纳。
