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1、2023年森林草原防灭火方案为深入贯彻落实国家、省、市、县森林草原防灭火会议精神，扎实做好2023年春季森林草原防灭火工作，降低火灾风险隐患，遏制森林草原火灾发生，结合我镇实际，特制订本工作方案。一、总体目标以习近平总书记关于生态文明建设、安全生产的重要论述和关于做好森林草原防灭火工作系列重要指示精神为指导，坚持预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一的方针，深入贯彻落实国家、省、市森林草原防灭火工作部署，强化责任落实、深化宣传教育、严格火源管控、高效应急处置能力，确保不发生扑火人员伤亡事故，保障森林资源和人民群众生命财产安全。二、保障措施(一)组织机构按照“总指挥负总责、副总指挥分片负责、包村
2、干部包村负责”的原则，进一步明确各身的职责。镇森林防火指挥部办公室设在镇林业站，办公室主任由镇武装部长*兼任,办公室副主任由镇林业站长*兼任。总指挥：(1)全面负责全镇森林防火工作；(2)主持全镇森林防火工作会议；(3)指挥全镇较大及较大以上森林火灾扑救工作；(4)决策全镇森林防火工作方面的重大事宜。常务副总指挥：(1)组织协调全镇森林火灾的预防预警工作；(2)主持镇护林防火指挥部的日常工作。(3)发生森林火灾时，负责协调有关部门调动扑火力量扑救森林火灾，做好扑火救灾综合调度、物资保障、技术咨询和现场督导以及灾后处置等工作；(4)落实县委、县政府交办的其它森林火灾应急处置重大事项。副总指挥：(
3、1)协助总指挥、常务副总指挥组织协调全镇森林火灾的预防和扑救工作；(2)负责协调解决在预防和扑救森林火灾中各村、各单位之间存在的问题；(3)按照总指挥的安排，检查、监督、落实所包片村护林防火的各项工作任务；(4)负责所包片村的火灾扑救、人员调动和后勤保障工作；成员：(1)负责镇森林防火指挥部办公室的日常工作；(2)认真贯彻执行森林防火条例，组织开展森林防火宣传教育，组织督促检查、指导各村和有关单位的森林防火工作；(3)掌握森林火情动态，组织发布森林火险、火灾信息，主动采取应急措施；(4)建立健全森林防火各项岗位责任制，制订重点林区、关键时期的森林防火措施和扑火预案；(5)负责全镇护林员的组织、
4、培训和管理工作；(6)负责全镇森林防火的各种报表统计、统计分析、上报、积累和存档；(7)协助、配合查处森林火灾案件；(8)完成上级领导部门和森林防火指挥部交办的其他工作。(1)依法查处野外用火和火灾事故；(2)负责等级森林火灾扑救中车辆、交通、秩序的维持。(1)负责防火应急分队的日常管理工作；(2)负责全镇护林防火巡逻工作；(3)负责组织防火应急分队参与森林火情、火灾的预防与扑救。各包村干部、大学生村官(1)督促所包村做好森林火灾的预防工作，及时提出整改意见和建议，消除各种火灾隐患；（2）监督落实所包村建立健全森林防火规章制度；（3）督促检查所包村“三包”责任制的落实情况，并于3月1日前摸排本
5、辖区“牛羊工”、痴呆傻”、党员联户”和林区施工作业人员，建立监管责任台账，签订监管责任书。（4）督促所包村执行森林防火实施预案，建立完善森林防火扑火预案，发生森林火灾、火情时，协同镇森林防火机构组织开展扑火救灾工作。（5）2月底前，各村要安排专人，摸清辖区秸秆储量现状，明确具体地块监管责任人，建立秸秆禁烧监管责任台账,引导群众合理消除农作物秸秆，禁止点烧行为发生。2月底前完成农作物秸秆清理工作，特别是林缘300米范围内实现可燃物清零。各村党组织书记、村委会主任（1）负责本村的护林防火宣传教育工作，认真落实“三包”责任制；（2）制定本村的护林防火预案；（3）组建民兵应急分队，确保“召之即来、来之
6、能战”；（4）制定有效的值班、巡逻制度，发现火情第一时间上报镇防火办公室；（5）协助总指挥、常务副总指挥做好森林火灾、火情的预防与扑救。（二）队伍建设（1）森林防火队伍建设。各村（包括自然村）都要配备专职护林员，特别是在森林防火特险期内，各村要根据本责任区内的实际情况增配人员对重点林区野外用火24小时进行监控。（2）扑火专业队建设。镇防火应急分队要整装待发，做好各种防火应急演练和准备。各村（包括自然村）也要成立3050人的扑火预备队。要按照森林消防专业队伍建设与管理规定的要求，做到组织、机具、通讯、车辆、保障五落实，在森林防火特险期内集中管理，集中培训、演练，随时应对突发森林火灾。（3）巡逻队
7、伍建设。镇应急分队24小时全天候安排队员分组巡逻，且每组队员不超过3人，车辆时速不得超过40公里/小时；各村护林员在本责任区内巡逻，保证24小时内手机畅通。（三）制度建设（1）值班制度。防火期内，镇及各村、各有关单位要建立24小时值班和领导带班制度，配备值班车辆，不得空岗、脱岗。各村及有关单位领导要24小时开机，确保联络畅通。（2）请销假制度。防火期间，当日值班人如遇特殊情况需要请假的，应及时向值班领导请假，待批准后方可离开,但必须指定或委托专人值班；村主干在防火值班期间遇特殊情况需请假的必须向镇主要领导请假，不得出现缺岗情况,如出现无故缺岗或缺岗造成火情的要追究相关责任人责任。（3）报告制度
8、。村级防火值班人员发现或接到森林火情报告后，要严格执行行政报告责任制度，在第一时间向镇森林防火办公室报告（电话：），不得迟报、瞒报，对迟报、瞒报的要追究相关人员的责任。镇森林防火指挥部接到火灾报告后，要立即向上一级森林防火指挥机构汇报。（4）火源管理制度。防火期内，禁止一切野外用火，包括烧荒、炼地堰、焚烧果园枯枝杂草、野炊、上坟烧纸、燃放鞭炮等，严禁携带火种进山入林，在进山林的主要路口，要设置防火检查站和永久性防火标志牌，对违规用火者要依法予以严惩，真正做到“见烟就查、见火就罚，成灾就抓”。在重点林区、重点部位要选择制高点，设置瞭望哨，与地面巡逻、看护力量一起，形成立体交叉监控网络。（四）防火
9、设备建设（1）制定森林防火物资储备仓库建设管理制度。建立和规范扑火物资储备库建设，明确物资品种、数量、要求和日常管理制度；（2）制定森林防火器材的维护保养制度。进入防火期，要及时对灭火机、油锯等灭火器材进行维修保养，保证机械油料供应。配备专业技术人员统一管理、统一培训。(五)扑救指挥体系建设(I)接到火情报告后，镇森林防火指挥部要立即启动扑救预案。镇森林防火指挥部办公室领导要立即到达火场,了解和掌握火情，组织指挥扑救，及时向镇森林防火指挥部领导汇报。村主干要在第一时间亲临火场，组织安排扑救工作。对预计火情可能蔓延至其他村组，要快速通报其他村组或林区单位做好相应准备工作。(2)扑火队伍的调用。对
10、一般性森林火灾，在立即向镇森林防火指挥部办公室报告的同时，村要迅速调动扑火专业队、森林防火应急分队要在第一时刻赶到火灾现场，并根据火情，适时组织一切可以调动的力量进行扑救，确保“打早，打小、打了”。(3)临时指挥机构的设立。火灾现场山下成立临时指挥部，负责扑救工作的全面指挥协调，同时山上成立指挥所,由指挥部临时任命的指挥员进行现场指挥，负责火灾现场的扑救指挥工作。山上指挥所和山下指挥部要随时保持联络畅通，领导及指挥员要佩带指挥红袖标。重点林区或重大森林火灾的指挥机构，山下临时指挥部由镇领导、村主要领导及有关部门负责人为成员组成；山上指挥所由指挥部临时任命的指挥员、村主要领导组成，如有上一级森林
11、防火指挥部及领导成员在现场，全体机关人中及现场指挥人员必须无条件服从上级领导的统一指挥。（4）安全保障。各级扑火队在火灾现场要服从指挥部的统一调度指挥，严禁擅自行动，确保人身安全。在火场要安排熟悉地形人员给扑火队带路。（5）器具装备。各村、应急分队要携带铁锹、扫帚、灭火器等必要的灭火工具。（6）案件查处。对发生的山林火灾立即由镇公安派出所牵头，镇林业站配合，必要时请示上级有关部门支持，及时查清火因及纵火者，并依法严惩。（六）善后保障体系建设（1）明火扑灭后，各扑火队带队领导要及时清点扑火队的人员，并向森林防火指挥部报告，同时组织人员清理火场。（2）火灾扑灭后，要安排足够人员对火灾现场进行昼夜留
12、守，留守时间为2-3天，经镇森林防火指挥部同意后留守人员方可撤离，以防死灰复燃。（3）各村要按照林业技术规程要求，适时完成火烧迹地的更新造林任务，并由林业站进行技术指导检查验收。三、有关要求（一）强化责任追究。各相关单位、村委会要从讲政治的高度重视森林防火工作，坚决克服侥幸心理，把森林防火工作作为一件大事摆到重要议事日程来抓，把各项工作抓严、抓细、抓实。认真落实森林防火责任制，主要领导和分管领导要靠前指挥，亲自部署。同时，要层层落实责任，做到“山林有人管、林区有人护、村屯有人包、责任有人担”，一旦发生火灾，层层追究有关人员的责任，决不姑息迁就。（二）加强宣传教育。采取多种形式深入开展森林防火宣传工作，使“护林防火，人人有责”成为人们的自觉行动。（S）从严巡护查处。加强野外火源管理，组织人员对重点部位的火灾隐患进行排查整改。同时，在林内要道和出入口设立检查站，增加巡查人员，进行全方位、不间断巡查，全体森林防火工作人员要延长工作时间，进行死看死守，做到见烟就查、见火就罚、成灾就抓。（四）加大督查力度。镇纪委在森林防火期间，要做好督查检查工作，一旦发现因值班不到位、防火措施不落实而发生森林火灾的，及时向镇政府主要领导汇报，并在全镇范围内进行通报批评。
