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1、“互联网+”时代政府行政服务发展问题及对策摘 要 近年来，电子政务进入黄金时代。其中，“互联网+政府服务”就是如 此，其系统主要包括了前提、核心、关键以及保障要素。但是在发展的过程中也 面临着服务流程、内容、以及需求回应的困境。针对这种情况，本文首先分析了 “互联网+”时代下推进政府服务的意义，接着分析了“互联网+”时代下政务服务 发展的困境并提出了相关的解决措施。关键词政府行政服务“互联网+”总理在2017年12月6日主持召开国务院常务会议时提出要按照党的十九大 建设现代化经济体系和人民满意的服务型政府的要求，推进政务信息系统整合共 享，以高效便捷的政务服务增进群众获得感。提供政务服务是服务
2、型政府最基本 的职能，同时政务服务的水平关系到公民参与政治生活的质量。在互联网时代的 大背景下，“互联网+政务服务”为创新服务型政府治理模式提供了全新的思路。 然而政府的政务服务不仅要借助“互联网+”的技术优势，同时还要运用互联网思 维，从全局上和根本上创新政府政务服务的模式，提升政务服务的水平及社会治 理能力。1“互联网+下推进政务服务的意义1.1 有利于加快政府职能转变“互联网+”技术能够使得政府的服务信息更加透明，使民众的知情权得到有 效保障，能够及时获取自己想要知道的信息，从而提高民众的政治参与度。在向 服务型政府转变的过程中，“互联网+”信息技术能够发挥巨大的作用。1.2 有效地提高
3、政府社会治理能力“互联网+”就是使用大数据技术，在网上政务服务平台将政府和公民紧紧联 系在一起，为公民提供优质高效的服务，提高政府的办事效率，使得政府的运行 模式更加的透明化，真正的实现政务共享，保证人民的知情权、参与权、监督权。1.3 为民众提供更为优质便捷的服务如今，我国社会主要矛盾已经发生转变，人民群众的美好生活需求同不平衡 发展之间的矛盾使得人们对各方面的要求都有所提升，政府服务也不例外。民众 对政府服务要求的提升是促使“互联网+”政府服务发展的动力，能够充分利用数 字技术，促进政务信息及时共享。2“互联网+”时代下政务服务发展存在的困境2.1 动力困境促进政府治理现代化以及促进政府服
4、务发展就要把握好标准化这个基础和 动力。现如今，虽然“互联网+”政府服务有所发展，但是很多的地方政府在实 行政务公开时只局限于信息发布，并没有准确的数据、也没有相关的表格和文件, 甚至有些服务事项的申请要件以及流程都没有符合相关的标准，这在很大程度上 降低了“互联网+”政府服务的效率。2.2 流程困境尽管“互联网+”政府服务为很多地方政府所利用，但在很多地方，办事服务 只能观看指南以及进行材料预审，全流程的办事服务并没有真正实现，跨层级、 跨区域以及跨部门的服务十分匮乏，在线预约以及支付功能缺少。因此，在应用 “互联网+”政府服务时要尽量完善相关的服务功能。2.3 需求回应困境在公众通过互联网
5、进行咨询的时候可能会出现一系列问题，因此，在线咨询 是必不可少的。但是，我国的互联网平台在线咨询服务质量不好，及时进行互动 交流很难实现;即使能够在线回答民众的问题，后期也没有公开公众来信以及答 复情况，这大大降低了服务效率。一般情况下，“互联网+”政府服务应该和服务窗口服务一样，能够及时的 进行双向互动，应当按照“服务驱动的原则来进行业务办理，尽最大可能满足公 众的相关需求。3“互联网+”时代下政务服务发展的措施3.1 正确认识“互联网+政务服务正确认识“互联网+政务服务，无论何时都要注重“用户至上”的理念。首 先，政务服务的目的就是为了解决民众的问题，为了民众提供更加便捷优质的服 务，使得
6、平时民众办事难以及流程复杂的问题得到有效解决。其次，政府存在的 基础是民众，核心理念就是为人民服务而不是以政府为中心，了解民众需要政府 服务的各个方面，尽最大力量满足民众的需求，提供有金十对性的服务。3.2 整合政务信息资源，实现数据通、业务通促进“互联网+”政府服务，首先要出台数据处理标准、统一政务信息收集标 准的一些规范性文件，使得政务服务信息数据信息共享更加标准化。其次，要按 照相关的规范要求，扩充以及加强数据交换平台，数据交换平台要包括数据交换 管理中心、前置系统、资源目录系统以及数据传输等部分。3.3 运用法律、技术手段保障政务信息安全在目前，我国相关的国家信息安全法律并没有得到有效
7、确立，因此首先就要 完善相关的信息安全法律。在进行政务信息共享时，数据会暂时的储存在互联网 中，使得公民的相关信息隐私受到威胁。另外，民众的信息量不断增加，要完善 相关的法律来保障民众的权益。其次，要加强政务信息平台的安全技术，建立保 护墙，使得民众的信息能够得到有效保护，阻挡一些外来技术人员的非法入侵以 及“内贼”的暗箱操作。3.4 引入社会力量，实现政务服务手段的多样化首先，要引入安全防护技术来进行信息安全保障。比如说，日常生活中常用 的微信支付以及支付宝的保护系统。其次，利用先进网建技术进行网上政务平台 的建设。建立一套符合各方面要求的数据信息库。这样能够大大减轻政府负担， 使得政府的服
8、务落到实处。4结语总而营之，在当今时代，政府服务能力的提升需要借助互联网。要想使得“互 联网+政务服务发挥有效地作用，就要明确一体化服务是目标、办事资源是核 心、服务监督是保障、服务渠道是入口，只有满足这四个方面才能够促进政府服 务的发展，为人民群众做实事。只有正确地认识“互联网政务服务，准确把握 其限制性因素，才能有效地推动政务服务进一步完善，实现政府转变职能、创新 社会治理方式、建设人民满意的服务型政府的目标。浅析“互联网+”时代下政务服务发展现状、问题及对策摘要：实现“互联网+”政务服务是我国政府转变职能、提高治理能力、建设 人民满意的服务型政府的关键一步。本文描述了我国“互联网+”政务
9、服务建设现 状，从经济发展状况、政府传统的治理模式、思想、技术、手段层面分析“互联 网+“政务服务存在的现实问题，并针对以上问题提出“互联网下完善政务服务 的可行性对策。关键词：互联网+政务服务政府治理总理在2017年12月6日主持召开国务院常务会议时提出要按照党的十九大 建设现代化经济体系和人民满意的服务型政府的要求，推进政务信息系统整合共 享，以高效便捷的政务服务增进群众获得感。提供政务服务是服务型政府最基本 的职能，同时政务服务的水平关系到公民参与政治生活的质量。在互联网时代的 大背景下，“互联网+政务服务”为创新服务型政府治理模式提供了全新的思路。 然而政府的政务服务不仅要借助“互联网
10、+”的技术优势，同时还要运用互联网思 维，从全局上和根本上创新政府政务服务的模式，提升政务服务的水平及社会治 理能力。一、“互联网+”下推进政务服务的意义1 .“互联网+下推进政务服务有利于加快政府职能转变政治民主、以人为本是构建服务型政府的基本要求。通过利用“互联网+”信 息技术，政务信息更加公开，使得政府工作更加透明化，保障了民众的知情权， 提高了民众参与政治生活的积极性，同时能够使民众获取需要的政务信息资源， 促进以人为本的政府服务原则实现。政务服务的有序推进，是“放管”理念的体现, 是实现我国政府向服务型政府转型至关重要的一步。2 .“互联网+”下推进政务服务能够有效地提高政府社会治理
11、能力国务院印发的促进大数据发展行动纲要指出，大数据已成为“提升政府 治理能力的新途径“互联网+”下推进政务服务是在网上政务服务平台的基础 上，运用大数据，以数据集中和共享为途径，将政府与公民连接起来以提供系统 化、高效化的公共服务，优化政府办事流程，构建智能化、便捷化、透明化的政 府治理与运行模式，向社会提供新模式、新治理结构下的管理和政务服务产品， 以实现政务信息的全民共享。“互联网下推进政务服务是政府社会治理能力现 代化的有力推手，有利于打造共建共治共享的社会治理格局。3 .“互联网+”下推进政务服务能够为民众提供更为优质便捷的服务当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要
12、和不平衡 不充分的发展之间的矛盾。民众对政府服务的需求大大增加，同时对于其质量的 要求也逐步提高。“互联网+”下的政务服务充分运用了网络化、智能化、数字化 的技术，促进部门间数据共享，做到政务信息的共享。用“一站”“一网”式服务切 实解决民众办事难、办证难、流程复杂的问题，让民众少跑腿、好办事，为民众 提供更加优质便捷的政务服务。二、“互联网+”下政务服务的现状1 .“互联网+”政务服务的相关政策自2015年7月以来，国务院开始将“互联网+”与政务服务结合起来，并出台 了多项重要决策。政策指明了政务服务发展的大方向，同时还提出了“互联网+ 政务服务新型服务模式。相关政策措施正逐年递进，并层层深
13、入，使得政务服 务在“互联网+”的发展下有着良好的政策环境。“互联网+”下的政务服务在充分享 有政策支持的同时，其实践也取得了初步的成效。2 .“互联网+”下政务服务的建设现状推进“互联网+政务服务开展信息惠民试点实施方案中列出了包括北京 市、上海市、广州市、佛山市在内的80个城市为“互联网+政务服务”试点城市， 经过了三年的建设取得了一定的成效，涌现出了一批创新政务服务的典型。其中， 广州市的“一窗式”服务，实施了“一卡通行、一号接通、一格管理、一网办事、 一窗服务”；佛山市打造了“一门通办“一网通办一端通办一号通办创新型政 务服务模式。三、“互联网+”下政务服务存在的现实问题及原因分析变革
14、与创新的道路上难以做至IJ“一帆风顺L在“互联网+”政务服务这一新型 治理方式的实现会遇到一系列的问题。首先，体现在思想认识方面，主体对于“互 联网+，下的政务服务存在认知的偏差；其次是在现有的技术上，难以实现各级政 府、各部门的数据统一，难以保障信息安全；最后是在手段的单一化上，“互联 网+“政务服务缺少社会力量的支持。1 .对“互联网+”政务服务存在认知偏差首先，不少人将“互联网+”政务服务的重点放在“互联网+”即对政务信息数据 的处理技术上，而忽视了在政务服务过程中运用互联网+ “用户至上”的思维，仍 旧以“政府为中心”的传统治理模式的思想，檄械地将政务服务看作一项简单的工 作任务，而不
15、注重公众的需求，缺少服务的意识。其次，“互联网+”仅仅只是实现政务服务技术性的手段，在“互联网+”政务服 务中，不能仅仅只片面地认为,要完善政务服务只需要提高信息数据处理的技术, 而忽视了政务服务的质量水平。2 .现有技术难以实现政务信息的数据统一、保障信息安全一方面，由于各级政府、各部门间存在工作职能的差异，各级政府、各部门 收集数据时带有特定的目标，以不同部门为例，社会保障部门侧重于了解居民的 工作状况及社保状况，而民政部门侧重于了解居民的婚姻状况等。各级政府、部 门收集信息时目标的不一致导致了信息数据标准的不统一，使得政务信息数据在 整合时难度较大，而当前数据交换平台的技术难以实现政务信
16、息的数据统一。另一方面，政务信息中所记录的信息与公民的生活息息相关，随着互联网的 普及，上网用户的激增，使得政务信息安全危机不断加重；网站的公开性，给黑 客入侵提供了便利的条件，一旦遭遇技术的干扰，将会导致公民的信息泄露，后 果不堪设相3 .手成品一化，缺少社会力量的支持当前“互联网+”政务服务主要是通过各级政府的相关部门来建设及运行，虽 然出台了相关技术性的建设指南，但具体的操作还是需要由政府部门内部的人员 进行掌控。这种手段的单一化即仅靠政府提供政务服务的方式，没有充分地利用 社会资源的优势。不仅使得政府工作负担加重，工作效率无法得到提升，同时还 可能导致政务服务的实际效果不尽如人意。四、“互联网+”下完善政务服务的对策要在“互联网+”的基础上进一步完善政务服务，解决其所面临的现实问题是 关键，同时还要对其未
