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1、园区社会保险（公积金）园区社会保险（公积金）新政策解读新政策解读社会保险制度概况社会保险制度概况 现收现付制现收现付制（部分积累）：绝大多数国家采取此模式（部分积累）：绝大多数国家采取此模式 社保基金的保值增值；社保基金的保值增值； 克服人口老龄化后的基金支付压力克服人口老龄化后的基金支付压力 预筹积累制预筹积累制：新加坡、智利等少数国家采取此模式：新加坡、智利等少数国家采取此模式 克服人口老龄化后的基金支付压力；克服人口老龄化后的基金支付压力； 基金的保值增值，新积累的基金存在贬值风险基金的保值增值，新积累的基金存在贬值风险园区社会保障制度的历史沿革园区社会保障制度的历史沿革 1994-19
2、971994-1997年，与苏州市相同的社保制度年，与苏州市相同的社保制度 19971997年年4 4月月-2003-2003年，园区公积金制度（区内）和年，园区公积金制度（区内）和 社会保险制度（区外）双轨制社会保险制度（区外）双轨制 20042004年年1 1月至今，单一的公积金制度，分设月至今，单一的公积金制度，分设A A、B B、C C三类三类 A A类综合保障计划：类综合保障计划：基本养老、医疗、失业、工伤、生育和住房保障基本养老、医疗、失业、工伤、生育和住房保障B B类综合保障计划：不含住房保障类综合保障计划：不含住房保障C C类综合保障计划：不含住房保障和门诊医疗类综合保障计划：
3、不含住房保障和门诊医疗养老、医疗、失业、工伤、生育五项险种养老、医疗、失业、工伤、生育五项险种住房公积金住房公积金1 1、园区公积金制度的发展沿革、园区公积金制度的发展沿革综合性综合性社会保障社会保障制度制度基本养老基本养老医医 疗疗生生 育育失失 业业工工 伤伤住房保障住房保障单位单位 会员会员97.497.498.1298.12单位单位 会员会员99.199.101.601.6亚洲金亚洲金融危机融危机影响影响单位单位 会员会员01.701.703.1203.12金融风金融风波过后波过后单位单位 会员会员04.104.1至今至今单位单位 会员会员缴费缴费比例比例年份年份单位单位 会员会员相当
4、于相当于原来公原来公积金制积金制度度相当于区外相当于区外社保制度社保制度临时性临时性保障计保障计划划2 2、园区公积金制度的主要特点、园区公积金制度的主要特点统筹帐户统筹帐户入帐比例入帐比例个人帐户个人帐户入帐比例入帐比例预筹积累，纵向平衡预筹积累，纵向平衡园区公积金帐户入帐比例与苏州市区对比园区公积金帐户入帐比例与苏州市区对比单位缴费单位缴费3434% %个人缴费个人缴费11%11%单位缴费单位缴费22.2%22.2%个人缴费个人缴费22%22%包含养老、包含养老、医疗和住房医疗和住房园区公积金帐户设置与苏州市区对比园区公积金帐户设置与苏州市区对比基本养老基本养老医医 疗疗住住 房房基本养老
5、基本养老医医 疗疗普普 通通（含养老和住房）（含养老和住房）社会统筹社会统筹工工 伤伤大病大病（生育）（生育）养养 老老工工 伤伤生生 育育医医 疗疗失失 业业园区公积金各计划缴费比例与市区比较表园区公积金各计划缴费比例与市区比较表区域区域缴费类型缴费类型现行缴费比例现行缴费比例个人账户入账比例个人账户入账比例合计合计单位单位个人个人合计合计养老养老医疗医疗普通普通园区园区A A计划计划44.2%44.2%22.2%22.2%22%22%40%40%2%2%2%2%36%36%B B计划计划36.2%36.2%18.2%18.2%18%18%29.5%29.5%11%11%2.5%2.5%16
6、%16%（特别）（特别）C C计划计划28.2%28.2%14.2%14.2%14%14%22%22%8%8%14%14%（特别）（特别）市区市区社会保险社会保险+ +住房公积金住房公积金61%61%42%42%19%19%27%27%8%8%3%3%16%16%（住房）（住房）社会保险社会保险45%45%34%34%11%11%11%11%8%8%3%3%现行园区公积金制度存在的主要问题现行园区公积金制度存在的主要问题由于园区公积金由于园区公积金“预筹积累、纵向平衡预筹积累、纵向平衡”的制度特点，长期以来与的制度特点，长期以来与区外社保制度对接不畅，特别是区外社保制度对接不畅，特别是2009
7、2009年底国家社保转移新政策的出年底国家社保转移新政策的出台，更加剧了会员的不满情绪。台，更加剧了会员的不满情绪。 目前动用公积金普通账户购房只能购买园区内房源，并且不能享受目前动用公积金普通账户购房只能购买园区内房源，并且不能享受优惠利率，广大会员对此反响一直十分强烈。优惠利率，广大会员对此反响一直十分强烈。现行公积金制度的账户设置产权关系不明晰，特别是办理关系转移现行公积金制度的账户设置产权关系不明晰，特别是办理关系转移和个人账户一次性提取时侵犯了个人产权，会员一直反响强烈。和个人账户一次性提取时侵犯了个人产权，会员一直反响强烈。主要内容：主要内容：前言前言第一部分第一部分: :社会保险
8、法社会保险法的主要精神的主要精神第二部分第二部分: :社会保险法社会保险法对园区公积金制度的影响对园区公积金制度的影响第三部分：第三部分：园区社会保险（公积金）制度的调整概述园区社会保险（公积金）制度的调整概述第四部分：第四部分：园区社会保险（公积金）制度新政解读园区社会保险（公积金）制度新政解读前前 言言 中华人民共和国社会保险法中华人民共和国社会保险法于于20102010年年1010月月2828日日由第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议由第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议审议通过，并由国家主席胡锦涛签署第审议通过，并由国家主席胡锦涛签署第3535号主席令予以号主席令予
9、以颁布，自颁布，自20112011年年7 7月月1 1日起施行。至此，全国各省、市、日起施行。至此，全国各省、市、自治区（港、澳、台地区除外）从自治区（港、澳、台地区除外）从20112011年年7 7月月1 1日起都将日起都将在在社会保险法社会保险法的法律框架下实施与之相统一的社会的法律框架下实施与之相统一的社会保险制度。保险制度。苏州工业园区也不能例外。苏州工业园区也不能例外。第一部分：第一部分：社会保险法社会保险法的主要精神的主要精神1 1、明确国家建立基本养老保险、基本医疗保险、明确国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度。工伤保险、失业保险、生育保
10、险等社会保险制度。2 2、规定各项社会保险基金按照社会保险险种分别建、规定各项社会保险基金按照社会保险险种分别建账，分账核算，执行国家统一的会计制度。账，分账核算，执行国家统一的会计制度。3 3、明确规定用人单位缴纳的基本养老保险费计入基本养老保、明确规定用人单位缴纳的基本养老保险费计入基本养老保险统筹基金，员工个人缴纳的基本养老保险费计入个人账户。险统筹基金，员工个人缴纳的基本养老保险费计入个人账户。4 4、明确养老保险关系实行全国统一转移。参保人员在未达退、明确养老保险关系实行全国统一转移。参保人员在未达退休年龄之前不得办理退保手续，只能办理养老保险关系转移。休年龄之前不得办理退保手续，只
11、能办理养老保险关系转移。第二部分：第二部分：社会保险法社会保险法对园区公积金制度的影响对园区公积金制度的影响背景资料背景资料主要方面主要方面园区规定园区规定国家规定国家规定1 1、缴费入账、缴费入账 规定规定 单位缴费入统筹账户单位缴费入统筹账户个人缴费入个人账户个人缴费入个人账户单位和个人的缴费以入个人单位和个人的缴费以入个人账户为主，统筹部分较少账户为主，统筹部分较少五险分开设置五险分开设置五险混合设置（含住房）五险混合设置（含住房）全国实行统一转移全国实行统一转移不得提取不得提取可提可转可提可转2 2、保险账户、保险账户 设置设置3 3、养老关系、养老关系 处理处理结论：园区公积金制度的
12、调整迫在眉睫结论：园区公积金制度的调整迫在眉睫第三部分：园区公积金制度的调整概述第三部分：园区公积金制度的调整概述 2、调整依据调整依据 3、调整方向调整方向 4、调整原则调整原则 5、调整内容调整内容 6、调整时间调整时间 1、调整思路调整思路第四部分：园区社会保险（公积金）制度新政解读第四部分：园区社会保险（公积金）制度新政解读 1.苏州工业园区社会保险（公积金）管理暂行办法苏州工业园区社会保险（公积金）管理暂行办法解读解读 2. 苏州工业园区社会保险（公积金）制度配套细则解读苏州工业园区社会保险（公积金）制度配套细则解读（1 1）我国传统的社会保障制度正处于改革试验的探索期；）我国传统的
13、社会保障制度正处于改革试验的探索期；（2 2）新加坡中央公积金制度的成功为园区提供经验借鉴。）新加坡中央公积金制度的成功为园区提供经验借鉴。维护园区和谐稳定维护园区和谐稳定提供智力支持提供智力支持为经济建设保驾护航为经济建设保驾护航 2 2、客观评价园区公积金制度的积极意义。、客观评价园区公积金制度的积极意义。 1 1、正确看待园区借鉴新加坡公共管理经验的产物、正确看待园区借鉴新加坡公共管理经验的产物公积金制度。公积金制度。园区公积金制度的背景园区公积金制度的背景（1 1）合理安排保障基金，满足不同就业年）合理安排保障基金，满足不同就业年 龄段职工重点要解决的社会保障问题龄段职工重点要解决的社
14、会保障问题（2 2）账户设置、住房保障等方面的特）账户设置、住房保障等方面的特色在吸引人才方面具有独特优势色在吸引人才方面具有独特优势（3 3）企业缴费比例较低，有利于招商）企业缴费比例较低，有利于招商引资，提升园区投资的软环境引资，提升园区投资的软环境返返 回回1 1、调整思路、调整思路确保园区劳资关系和谐稳定，实现劳资政三方共赢。确保园区劳资关系和谐稳定，实现劳资政三方共赢。返返 回回法律法律层面层面2 2、调整依据、调整依据江苏省江苏省政府政府苏州市苏州市政府政府人力资源和人力资源和社会保障部社会保障部 中华人民共和国社会保险法中华人民共和国社会保险法 城镇城镇企业职工基本养老保险关系转
15、移接续暂行办法企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法政府政府层面层面函复：明确要求按照函复：明确要求按照社会保险法社会保险法 的有关规定进行调整的有关规定进行调整常务会议通过常务会议通过市长令即将颁布市长令即将颁布返返 回回3 3、调整方向、调整方向原有公积原有公积金制度金制度社会保险社会保险（公积金）（公积金）制度制度调整调整过渡过渡住房公积住房公积金制度金制度增设增设住房公积金制度住房公积金制度国家社会保险制度国家社会保险制度最最终终并并轨轨返返 回回4 4、调整原则、调整原则老人老账老人老账老人新账老人新账新人新账新人新账返返 回回5 5、调整内容、调整内容（1）调整参保类型）调整参保
16、类型（2）调整账户设置）调整账户设置（3）调整入账方式）调整入账方式（4）调整缴费比例）调整缴费比例（5）调整养老关系处理方式）调整养老关系处理方式（6）调整购房范围）调整购房范围返返 回回6 6、调整时间、调整时间苏州工业园区将于苏州工业园区将于20112011年年7 7月月1 1日起实施社会保险（公积金）新日起实施社会保险（公积金）新政策，与政策，与社会保险法社会保险法的实施时间保持一致。的实施时间保持一致。返返 回回1.苏州工业园区社会保险（公积金）管理暂行办法苏州工业园区社会保险（公积金）管理暂行办法解读解读（1）新老账户管理模式）新老账户管理模式（2）参保类型）参保类型（3）账户设置和缴费比例）账户设置和缴费比例（4）保障待遇）保障待遇（5）转移和提取）转移和提取返返 回回2. 2. 配套细则解读配套细则解读 苏州工业园区原公积金基金管理规定苏州工业园区原公积金基金管理规定苏州工业园区社会保险（公积金）征缴管理规定苏州工业园区社会保险（公积金）征缴管理规定苏州工业园区社会保险（公积金）转移管理规定苏州工业园区社会保险（公积金）转移管理规定苏州工业园区基本养老保险实施细则苏州工
