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1、一、概一、概 述述综合监督执法负责公共卫生、医疗卫生、计划生育综合监督，监督检查卫生计生法律法规的落实情况，查处违法行为。县级以上卫生计生行政部门的综合监督科（处）应当做好公共卫生、医疗卫生和计划生育监督政策制定、规划计划制定、考核评估、队伍管理、组织协调等工作。地方各级卫生计生行政部门应当整合下设的监督执法机构和人员，组建卫生计生委综合监督执法局（以下统称综合监督执法局），作为卫生计生行政部门集中行使公共卫生、医疗卫生和计划生育等综合监督执法职权的执行机构。 国家卫生计生委关于切实加强综合监督执法工作的指导意见（国卫监督发201340号） 计划生育监督内容1、计划生育法律法规执行情况的监督2
2、 2、对从事计划生育技术服务的机构及人员的监督、对从事计划生育技术服务的机构及人员的监督3 3、对打击、对打击“两非两非”行为的监督行为的监督4、计划生育重大案件的督查督办计划生育技术服务监督工作规范征求意见稿一、概一、概 述述计划生育技术服务计划生育技术服务 计划生育技术服务管理条例计划生育技术服务管理条例第六条规定第六条规定 使用手术、药物、工具、仪器、信息及其他技术手段，有使用手术、药物、工具、仪器、信息及其他技术手段，有目的地向育龄公民提供生育调节及其他有关的生殖保健服务的目的地向育龄公民提供生育调节及其他有关的生殖保健服务的活动。包括活动。包括计划生育技术指导、咨询计划生育技术指导、
3、咨询以及以及与计划生育有关的临与计划生育有关的临床医疗服务。床医疗服务。一、概一、概 述述计划生育技术指导、咨询计划生育技术指导、咨询1 1、避孕节育与降低出生缺陷发生风险及其他生殖健康、避孕节育与降低出生缺陷发生风险及其他生殖健康 的科普宣传、指导和咨询；的科普宣传、指导和咨询；2 2、提供避孕药具，对服务对象进行相关的指导、咨询、随访；、提供避孕药具，对服务对象进行相关的指导、咨询、随访；3 3、对施行避孕、节育手术和输卵（精）管复通手术的，、对施行避孕、节育手术和输卵（精）管复通手术的， 在手术前、后提供相关的指导、咨询和随访。在手术前、后提供相关的指导、咨询和随访。宣传、指导、咨询、随
4、访宣传、指导、咨询、随访一、概一、概 述述计划生育有关的临床医疗服务计划生育有关的临床医疗服务 1 1、避孕和节育的医学检查：按照避孕、节育技术常规，为了排除禁忌、避孕和节育的医学检查：按照避孕、节育技术常规，为了排除禁忌证、掌握适应症而进行的术前健康检查以及术后康复和保证避孕安全、证、掌握适应症而进行的术前健康检查以及术后康复和保证避孕安全、有效所需要的检查；有效所需要的检查； 2 2、各种计划生育手术并发症和计划生育药具不良反应的诊断、鉴、各种计划生育手术并发症和计划生育药具不良反应的诊断、鉴定和治疗；定和治疗； 3 3、施行各种避孕、节育手术和输卵（精）管复通术等恢复生育力、施行各种避孕
5、、节育手术和输卵（精）管复通术等恢复生育力的手术以及与施行手术相关的临床医学诊断和治疗；的手术以及与施行手术相关的临床医学诊断和治疗； 4 4、开展围绕生育、节育、不育的其他生殖保健服务；、开展围绕生育、节育、不育的其他生殖保健服务； 5 5、病残儿医学鉴定中必要的检查、观察、诊断、治疗活动。、病残儿医学鉴定中必要的检查、观察、诊断、治疗活动。检查、观察、诊断、治疗、鉴定检查、观察、诊断、治疗、鉴定一、概一、概 述述中华人民共和国人口与计划生育法中华人民共和国人口与计划生育法 20012001年年1212月月2929日第日第6363号主席令公布，自号主席令公布，自20022002年年9 9月月
6、1 1日起施行日起施行计划生育技术服务管理条例计划生育技术服务管理条例 20012001年年6 6月月1313日第日第309309号，号，1010月月1 1日起施行，日起施行，20042004年年1212月月1010日修订日修订 流动人口计划生育工作管理办法流动人口计划生育工作管理办法社会抚养费征收管理办法社会抚养费征收管理办法国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定计划生育技术服务机构执业管理办法计划生育技术服务机构执业管理办法计划生育技术服务管理条例实施细则计划生育技术服务管理条例实施细则病残儿医学鉴定管理办法病残儿医学鉴定管理办法关
7、于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定流动人口计划生育管理和服务工作若干规定流动人口计划生育管理和服务工作若干规定计划生育手术并发症鉴定管理办法计划生育手术并发症鉴定管理办法从事计划生育技术服务的机构设置标准从事计划生育技术服务的机构设置标准计划生育技术服务项目评审基本标准（一）计划生育技术服务项目评审基本标准（一）计划生育技术服务项目评审基本标准（二）计划生育技术服务项目评审基本标准（二）计划生育统计工作管理办法计划生育统计工作管理办法 地方性法规、规章等地方性法规、规章等二、计划生育技术服务机构、人员许可二
8、、计划生育技术服务机构、人员许可 1、许可的设定 l从事计划生育技术服务的机构包括计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构。l计划生育技术服务机构是指依照计划生育技术服务管理条例规定取得执业许可、隶属同级计划生育行政部门、具有医疗保健性质、从事计划生育技术服务的非营利的公益性全额拨款事业单位。l从事计划生育技术服务的医疗、保健机构是指已持有医疗机构执业许可证，又依照条例规定设有计划生育技术服务科（室），并取得计划生育技术服务项目执业许可的医疗、保健单位。 1、许可的设定 l 设立计划生育技术服务机构设立计划生育技术服务机构，由县级以上地方人民政府计划生育行政部门批准，发给计划
9、生育技术服务机构执业许可证，并在计划生育技术服务机构执业许可证上注明获准开展的计划生育技术服务项目。 l 从事计划生育技术服务的医疗、保健机构从事计划生育技术服务的医疗、保健机构，由县级以上地方人民政府卫生行政部门审查批准，在其医疗机构执业许可证上注明获准开展的计划生育技术服务项目，并向同级计划生育行政部门通报。l 黑龙江省计划生育技术管理办法第十九条规定开展计划生育技术的医疗保健机构，经申请审核在母婴保健技术服务执业许可证上注明开展的计划生育技术服务项目，在医疗机构执业许可证上登记注册计划生育专业（门诊），并在上级卫生行政部门备案。计划生育技术服务管理条例第二十九条 . 个体医疗机构不得从事
10、计划生育手术2 2、许可的实施机关、许可的实施机关 l 省、自治区、直辖市人民政府计划生育行政部门负责设区的市级以省、自治区、直辖市人民政府计划生育行政部门负责设区的市级以上计划上计划 生育技术服务机构的设置审批、执业许可审批和校验；生育技术服务机构的设置审批、执业许可审批和校验；l 设区的市级地方人民政府计划生育行政部门负责县、乡级计划生育设区的市级地方人民政府计划生育行政部门负责县、乡级计划生育技术服务机构的设置审批、执业许可审批和校验。技术服务机构的设置审批、执业许可审批和校验。l国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定（国发（国发2012
11、20125252号）号）的要求：计划生育技术服务机构设立许可的实施机关由设区的市级以上地方的要求：计划生育技术服务机构设立许可的实施机关由设区的市级以上地方人民政府人口计生行政部门，下放至县级以上地方人民政府人口计生行政部人民政府人口计生行政部门，下放至县级以上地方人民政府人口计生行政部门。门。3 3、许可内容、许可内容（1 1）计划生育技术指导、咨询：）计划生育技术指导、咨询：1 1）避孕节育与降低出生缺陷发生风险及其他生殖健康的科普宣传、指导和咨询；）避孕节育与降低出生缺陷发生风险及其他生殖健康的科普宣传、指导和咨询；2 2）提供避孕药具，对服务对象进行相关的指导、咨询、随访；）提供避孕药
12、具，对服务对象进行相关的指导、咨询、随访；3 3）对施行避孕、节育手术和输卵（精）管复通手术的，在手术前、后提供相关）对施行避孕、节育手术和输卵（精）管复通手术的，在手术前、后提供相关的指导、咨询和随访。的指导、咨询和随访。（一）计划生育技术服务机构许可（一）计划生育技术服务机构许可宣传、指导、咨询、随访宣传、指导、咨询、随访3、许可内容 （2 2）开展与计划生育有关的临床医疗服务内容）开展与计划生育有关的临床医疗服务内容 县级以上计划生育技术服务机构县级以上计划生育技术服务机构 （第八条）（第八条） 乡级计划生育技术服务机构（第九条）乡级计划生育技术服务机构（第九条）l避孕和节育的医学检查；
13、避孕和节育的医学检查；l计划生育手术并发症和计划生育计划生育手术并发症和计划生育药具不良反应的诊断、治疗；药具不良反应的诊断、治疗； l施行避孕、节育手术和输卵施行避孕、节育手术和输卵( (精精) )管复通手术等恢复生育力的手术管复通手术等恢复生育力的手术以及与施行手术相关的临床医学以及与施行手术相关的临床医学诊断和治疗；诊断和治疗；l开展围绕生育、节育、不育的其开展围绕生育、节育、不育的其他生殖保健服务；他生殖保健服务；l病残儿医学鉴定中必要的检查、病残儿医学鉴定中必要的检查、观察、诊断、治疗。观察、诊断、治疗。l放置宫内节育器；放置宫内节育器；l取出宫内节育器；取出宫内节育器；l输卵输卵(
14、 (精精) )管结扎术；管结扎术；l早期人工终止妊娠术早期人工终止妊娠术l避孕、节育有关的临床技术避孕、节育有关的临床技术服务。服务。（一）计划生育技术服务机构许可（一）计划生育技术服务机构许可4 4、计划生育技术服务许可的有效期、计划生育技术服务许可的有效期 计划生育技术服务机构执业许可证计划生育技术服务机构执业许可证的有效期为的有效期为三年。三年。从事计划生从事计划生育技术服务的机构的执业许可证明文件育技术服务的机构的执业许可证明文件每三年每三年由原批准机关校验一次。由原批准机关校验一次。 计划生育技术服务机构应当计划生育技术服务机构应当于校验期满前个月于校验期满前个月向发证部门申请办理向
15、发证部门申请办理校验手续。校验手续。 从事计划生育技术服务的机构的执业许可证明文件遗失的，应当自发从事计划生育技术服务的机构的执业许可证明文件遗失的，应当自发现执业许可证明文件遗失之日起现执业许可证明文件遗失之日起3030日日内向原发证机关申请补发。内向原发证机关申请补发。 （一）计划生育技术服务机构许可（一）计划生育技术服务机构许可（二）计划生育技术服务人员许可（二）计划生育技术服务人员许可 1 1、定义、定义 依照依照计划生育技术服务管理条例计划生育技术服务管理条例和和计划生育技术服务管理计划生育技术服务管理条例实施细则条例实施细则的规定，取得的规定，取得计划生育技术服务人员合格证计划生育
16、技术服务人员合格证, ,并并在从事计划生育技术服务的机构中在从事计划生育技术服务的机构中从事计划生育技术指导、咨询从事计划生育技术指导、咨询以及以及与计划生育有关的临床医疗服务与计划生育有关的临床医疗服务的人员。的人员。 2 2、许可要求、许可要求 计划生育技术服务管理条例实施细则计划生育技术服务管理条例实施细则明确规定：计划生育技明确规定：计划生育技术服务人员实行持证上岗制度。计划生育技术服务人员，按术服务人员实行持证上岗制度。计划生育技术服务人员，按计划生计划生育技术服务合格证育技术服务合格证载明的服务项目提供服务。载明的服务项目提供服务。 计划生育技术服务人员合格证计划生育技术服务人员合格证的审批、校验及其管理分别由设的审批、校验及其管理分别由设区的市级以上地方人民政府计划生育行政部门负责；区的市级以上地方人民政府计划生育行政部门负责； 从事与计划生育有关的临床服务人员，依照从事与计划生育有关的临床服务人员，依照执业医师法执业医师法及国及国家有关乡村医生、护士等卫生技术人员管理的规定所在地县级以上地家有关乡村医生、护士等卫生技术人员管理的规定所在地县级以上地方人民政方人民政 府卫
