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1、市委书记在市委全会上的工作报告新任市委书记在市委全会上的讲话市委书记在市委全会上的工作报告在党的二十大即将胜利召开之际，在全市经济社会发展和党的建设持续有力推进的关键时期，市委常委会决定召开市委*届*次全体（扩大）会议，主要任务是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，认真落实党中央及省委系列决策部署，深刻领会省委十一届二次全会和省党代表会议要求，回顾总结上半年工作，认真分析当前形势，研究部署下半年任务，全力抓好经济发展、社会进步、安全稳定，全面推动“六大战略”深入实施和“双提升”专项行动取
2、得更大实效，以实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜利召开。现在，我受市委常委会委托，向全会报告工作。一、全市上下团结奋进，上半年各项工作成效明显今年以来，市委常委会团结带领全市党员干部和各族群众，以深入实施乡村振兴、产业兴市、交通强市、城乡融合、生态优先、人才支撑“六大战略”为统领，统筹推进疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，各项事业在攻坚克难中稳健前行。*月，全市完成生产总值*.*亿元、同比增长*.*%,增速分别高于全国全省*.*和*.*个百分点；工业增加值*.*亿元、同比增长*.*%;固定资产投资*.*亿元、同比增长*.*%;地方一般公共预算收入*.*亿元、同口径增长*%;城乡常住居民人
3、均可支配收入分别达*元和*元、同比增长*.*%和*%。上半年的攻坚克难和扎实工作，为完成年度目标奠定了坚实基础，积蓄了强劲动能。实践充分证明，市委、市政府实施“六大战略”是贯彻党中央、国务院决策部署，落实省委、省政府工作要求的有力举措；更是立足市情实际顺应群众期盼，开创高质量发展新局面和谱写高品质生活新篇章的重要抓手。具体工作中，我们坚持突出重点、统筹兼顾，在*个方面取得了新的成效。（一）聚焦农民增收，乡村建设扎实推进。在全省率先开展农村居民和脱贫人口持续增收三年行动，全覆盖完成防返贫致贫监测摸底，制定实施兜底保障、增收富民、助农减支、基础支撑*条措施，有效拓宽了农村居民以工资性经营性收入为主
4、导、转移性财产性收入为补充的增收渠道。巩固拓展脱贫攻坚成果2021年度考评位列全省第一，易地扶贫搬迁后扶工作受到国务院督查激励。“三类对象”风险消除率提升至*.*%,“防贫保”规模提高到*亿元。新增市内城镇就业*.*万人、省外转移就业*.*万人，农村劳动力、脱贫劳动力、易迁劳动力转移就业保持稳定。*、*、*个脱贫致富示范区先导工程开园运营，一批示范乡镇、精品示范村和美丽村庄建设有序推进。东西部协作有效拓展，落实资金*.*亿元，*个帮扶项目加快建设，产业合作迈上新台阶。（二）聚焦大抓项目，产业培育不断突破。新开工纳统项目*个，招商签约项目*个，引进市外到位资金*.*亿元。成立*发展集团，设立*亿
5、元重点产业发展基金。*万吨光伏玻璃项目即将开工建设。*硅业*万吨有机硅项目建设加快推进。*万吨锂离子电池负极材料等新材料项目落她建设。*万吨水电铝项目全面投产，*万吨天然石墨负极材料项目建成投产。成功创建省级“一县一业”示范县*个，新增绿色食品认证*个。网络交易额、销售额分别达*.*亿元和*.*亿元，同比增长*.*%和*数字经济核心产业营业收入*.*亿元、同比增长*.*%。新增*A级景区*个。新增市场主体*.*万户、同比增长*（三）聚焦基础建设，发展动能更加强劲。*高速（二期）、*高速建成通车，高速公路通车里程达*公里。新改建农村公路*公里，实施安防工程*公里。*区进入全国“四好农村路”示范县
6、推荐名单。*高铁建设全面提速，*路进入轨道铺装阶段。*机场迁建工程有序推进。农村饮水保障有力，水利投资居全省前列，城乡供水一体化前期工作进展顺利。物流网络乡镇覆盖率达*%。*G网络、智慧交通等新型基础设施加快建设，高速公路智慧平台投入运行。（四）聚焦城市更新，城乡融合有序推进。国土空间规划编制和“三区三线”划定取得初步成果。自建房安全专项整治累计排查房屋*.*万栋。房地产领域遗留问题整治取得实效。中心城市新一轮体检评估有序推进。启动老旧小区改造*个，完成棚户区改造*套。美丽县城创建和特色集镇打造同步推进，城乡融合发展取得积极进展，以城带乡、城乡一体互动发展格局加快形成。*、*、*创成省级文明城
7、市，*、*通过省级复查验收，*、*、*、*创建工作全面启动。（五）聚焦污染防治，生态环境稳定向好。“三大保卫战”深入推进，中心城市空气质量优良率达*%,地表水国控断面水质达标率保持*%,土壤环境质量总体稳定。全域绿化美化工作扎实开展，城市绿化、面山绿化、道路绿化等重点领域取得实效。*河流域保护治理“六大行动”*项重点任务全面完成，*水质稳定保持在Il类。“三大水系”全流域治理有序推进，水资源、水环境、水生态持续改善。农村人居环境整治持续深化，“两污”治理和“三清一改”有序推进。历次环保督察反馈问题*个整改完成*个，信访举报件办结率达*.*%。（六）聚焦人才培引，创新活力加快释放。调整补充市委联
8、系专家*名，引进各类人才*人，争取省内外*名医疗专家、*个科技特派团*名专家到昭帮扶。设立园区人才服务工作站，新增人才公寓*套。在全省率先成立市县全覆盖的首贷服务中心，发放普惠小微首次贷款*户*.*亿元、创业担保贷款*人*.*亿元。新培育国家级和省级科技型中小企业*户，获评省级工程研究中心*家。（七）聚焦社会治理，民生福祉持续增进。“双减”政策落地见效，*被列为全国首批义务教育优质均衡先行创建县。新增幼儿园学位*个。各学龄段特别是初中和高中教育教学质量显著提升。*职业学院获批组建。*区域中心医院一期开业在即。新冠疫苗全程接种率达*.*%,疫情防控大局稳定可控。特殊群体服务管理、命案防控三年攻坚
9、、突出矛盾风险排查化解和打击整治养老诈骗”四个专项行动”扎实推进，社会治安严打整治“惊雷”行动圆满收官，市域社会治理和平安建设推进有序，创成省级民主法治示范村（社区）*个。民族团结进步示范创建扎实推进，宗教工作基础不断夯实。（八）聚焦作风效能，党建引领提质增效。干部作风和营商环境“双提升”专项行动见行见效，办理惠民实事*万件，解决企业难题*个。政务服务事项网上可办率达*.*%、政务服务“好评率”达*.*%,营商环境省级考核等次评定为“好”。党的建设有力有效，高质量完成党的二十大代表推荐工作，排查整顿软弱涣散基层党组织*个，在全省率先实现居民小区业委会（物委会）组建和党的工作全覆盖，“三条党建长
10、廊”建设取得新进展。纪检监察机关立案查处*件*人、党纪政务处分*人，查处违反中央八项规定精神问题*个、处理*人。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府坚强领导的结果，是各有关方面大力支持的结果，更是全市各级各部门和广大党员干部群众团结奋斗、苦干实干的结果。在此，我代表市委常委会，向为*各项事业发展付出艰辛努力和无私奉献的各级各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！二、准确把握当前形势，全力以赴防风险促发展对照党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的部署要求，面对全市下半年改革发展稳定的艰巨任务，我们要保持清醒头脑，认清大局大势，抢抓发展机遇，努
11、力争取发展主动、实现更大作为。（一）正视问题查找差距，直面挑战严防风险。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，对照高质量发展新要求和人民群众新期盼，全市工作中还存在一些问题和不足，实现今年目标任务仍然面临不少困难和挑战。经济增长压力较大。全市上半年经济总体平稳、稳中有进，但经济走势逐步放缓，主要指标有所转弱，部分行业和企业困难加剧，下半年经济快速稳健增长面临多重压力。从指标上看，三次产业发展极不平衡，特别是二产和三产形成巨大反差，对GDP的贡献率分别为*.*%和*%,占GDP的比重分别提高*.*个百分点和下降*.*个百分点。同时，主要宏观经济指标稳中承压，*项基础支撑指标参差不齐，仅有*项
12、指标实现高速增长、*项指标快速增长，其余*项指标保持平稳、*项指标负增长。从项目上看，谋划储备不足，前期推进缓慢，要素保障困难重重，大项目好项目特别是综合效益好的项目占比不高。从投资上看，政府投资和民间投资两极分化，产业投资尤其是能源以外工业投资占比偏小，房地产和综合交通等领域投资贡献减弱。从产业上看，产业链塑造和产业结构调整步伐偏慢，传统产业占比过大，新兴产业培育不足，导致增长动能转换接续乏力。从消费上看，商贸流通、批零住餐、文化旅游等服务业增速放缓，稳市场、稳主体、稳消费任务艰巨。下半年，复杂演变的国际局势和起伏无常的疫情等超预期因素叠加，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力影响仍在持续，
13、宏观经济面临不少困难挑战，我们还要做好充分思想准备和工作准备。社会治理任务艰巨。风险隐患排查预警和防范处置机制还不够健全，城乡基层治理效能有待提升，防风险、保安全、护稳定面临一些新情况新考验。安全生产任务繁重。煤矿和非煤矿山开采、道路交通、燃气、食品等领域安全不容忽视，发展和安全的矛盾依然突出。信访维稳任务繁重。矛盾纠纷排查化解任务艰巨，信访案件数量保持高位运行，改革发展进程中出现的各种新老问题交织，重大特殊年份势必面临更大的信访维稳压力。治安管控难度增大，命案防范基础不牢，群众安全感满意度有待提升。舆情处置任务繁重。校园安全、师德师风、入学升学等教育领域舆情一度多发、此消彼长，房地产、社会保
14、障、生态环保等领域热点问题时有发生、极易反弹。疫情防控任务繁重。国内部分地区陆续出现新增病例，*作为劳动力转移输出大市，面临较大的外防输入压力和入昭返昭重点人群管控任务，疫情应急处置体系还需进一步完善。防灾减灾任务繁重。复杂气象条件和脆弱地质环境相互交织，滑坡、泥石流等各类灾害隐患增加。作风效能亟待提升。一些干部素质、能力和作风与高质量发展不相适应，少数领导干部思想观念和行为方式，跟不上全市大抓发展的节奏和要求。政策洞察力不足。工作敏锐性、前瞻性和应变力不强，面对宏观政策调整变化，掌握不及时、对接不精准、落实不到位，贻误战机、耽误发展。项目推动力不足。从项目策划、前期深化，到招商推介、立项争取
15、，再到落地开工、建设纳统，不同程度存在薄弱环节，开工项目纳统率、签约项目落地率偏低。营商亲和力不足。少数部门精简手续、优化流程、主动服务、助企纾困的主动性不强，营商环境部分指标全省排位靠后。工作创造力不足。既有少数干部工作因循守旧、不敢破冰、缺乏创造性的主观原因，又有人才匮乏、科技落后、内生动力不足的实际短板，也有体制改革、机制创新不足的制度因素。发展凝聚力不足。少数部门聚焦全市中心工作不够，融不进大局、找不准定位、理不清思路，职能职责发挥不到位。（二）全面抢抓发展机遇，不断激发动力潜力。审时度势、综合研判，发展进程中有困难、有风险、有挑战，但更要敏锐和深刻地认识到，当前面临的机遇非常宝贵，事
16、关下半年工作的有利条件和积极因素正在快速聚集和转化。美好的时代背景。党的二十大必将为我们奋进新时代新征程绘就美好蓝图，给予科学指引，注入强大力量。省委十一届二次全会和省党代表会议，对做好下半年工作提出明确要求。前进动力更加强劲、工作思路更加清晰、奋斗方向更加聚焦，这是改革发展稳定最坚强的保障和最有力的支撑。利好的政策支持。国家和省出台了稳住经济一揽子政策措施，积极的金融和债券政策含金量十足，新一轮基础设施建设及产业和能源革命蕴含重大机遇，全省系列“三年行动”持续释放出加快发展的强烈信号，为我们下半年补短板、强弱项、促发展开创了广阔空间。良好的发展环境。全国全省经济大盘稳定向好，经济运行稳步回归合理
