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1、关于加快促进热敏灸产业发展的实施方案热敏灸技术是我省中医药原始创新成果，获国家科技进步二等奖，在防治疾病、对外交流中发挥着重要作用。做大做强做优热敏灸产业，加快中医药事业发展，对深入实施健康和积极融入中医药强省战略，深化供给侧结构性改革、着力保障和改善民生，具有重大意义。根据省人民政府办公厅关于促进热敏灸产业发展的实施意见精神，为培育我市中医药产业发展新动能，推动热敏灸产业快速发展，制定本实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记对工作“新的希望、三个着力、四个坚持、五个推进”的重要要求,认真落实省委、省政府和市委、市政
2、府工作部署，推动一二三产融合发展，激发热敏灸产业发展活力和潜力，全力推进热敏灸产业发展，为推动我市高质量跨越式发展贡献力量。二、基本原则市场主导，政府引导。充分发挥市场对资源配置的决定性作用，坚持事业产业融合发展，推动供需互促共进。发挥政府对市场的宏观调控作用，统筹政策资源，形成有效合力,构建热敏灸产业发展的政策保障和服务体系，优化热敏灸产业发展环境。创新引领，高效发展。坚持以创新驱动为引领，着力加强热敏灸技术和产业创新能力建设。强化产学用紧密结合，针对热敏灸产业发展的关键环节，汇聚优势资源，推进基础理论创新、产品技术创新、管理服务创新、业态模式创新，实现热敏灸产业高质量发展。规范标准，突出特
3、色。在全省标准体系内，规范热敏灸服务、规范市场行为，引领热敏灸产业发展，充分突显热敏灸技术的优势特色。三、重点任务（-）提升艾草种植生产供应能力。到2025年艾草种植面积达到1000亩，将艾草种植纳入中药材产业发展工程补助范围（市农业农村局）；对新建标准化集中连片100亩以上（国家认监委授权有机认证的有机中药材可放宽至集中连片50亩以上）的艾草种植基地按照1000元/亩的标准择优立项补贴（市财政局、市农业农村局）；积极打造206国道、景瑶公路沿线连片热敏灸艾草种植示范片区（相关县（市、区）政府、市卫健委）。（二）提升加工制造供应能力。依托中医药产业基础，支持热敏灸产业发展，引导和鼓励本市中药企
4、业根据市场需求，进行热敏灸产业所需相关产品的生产，支持企业达产达标形成规模化、智能化生产，实现产业化。（市工信局、景德中药股份有限公司）（三）提升热敏灸健康服务能力。构建覆盖全市的热敏灸服务体系。以市、县两级中医医院为主体，组建热敏灸适宜技术推广专家团队，提升医疗卫生机构热敏灸服务能力，逐步构建覆盖市、县、乡、村四级的热敏灸服务网络。（市卫健委）推进热敏灸产业与养老服务体系建设融合发展。遴选1-2家医养结合服务特色机构和社区，推广热敏灸服务，并逐步在全市有条件的社区养老院、居家养老服务站点中普及。（市卫健委、市民政局）；利用我市及周边文化旅游资源，在瑶里、洪岩、荷塘等地创建灸养结合的热敏灸小镇
5、。（市卫健委、市文旅局、市发改委、相关县市、区）政府）（四）提升热敏灸产业标准化发展能力。选派科技人员，结合地理、土壤、水质、大气等环境特点，指导1个重点县（市、区）艾草种植（市科技局、市农业农村局）；实施艾草种植标准化工程，支持具有资质的企业申报艾草养生健康产品（市市场监督局、市农业农村局、市卫健委）；制定热敏灸小镇、社区建设标准；完善热敏灸分院建设标准。（市卫健委、市市场监管局）（五）提升热敏灸产业创新发展能力。健全热敏灸协同创新体系。以国家中医药科研平台为核心，以省级热敏灸科研平台为支撑，结合我市实际，建立多学科、跨部门共同参与的中医药协同创新体制机制。围绕热敏灸产业链的关键核心技术，开
6、展临床诊疗技术应用。提高科技成果转化效率，促进创新成果的知识产权化、商品化和产业化。（市科技局、市卫健委）鼓励行业新业态、新模式创新，激发行业活力。合理配置、利用种植、加工、制造、医疗、文旅资源，推动“热敏灸+”计划，发展休闲观光种植、个性化服务体验、互联网热敏灸等新业态。（市卫健委、市文旅局）（六）提升热敏灸宣传推广能力。围绕“热敏灸”和热敏灸功效进行宣传推广，提高人民群众对热敏灸的知晓率和认可度。开展热敏灸进社区活动，让热敏灸技术走进千家万户。利用新媒体手段，开展形式多样、贴近生活的中医药健康文化知识传播活动；在市主流媒体开设热敏灸专栏，推出一批科学精准、通俗易懂、规范可信、贴近生活的热敏
7、灸科普作品，在全社会营造“信灸、爱灸、用灸”的良好社会氛围。重点支持创建热敏灸小镇的景区开展科普宣传。（市卫健委、市文旅局）（七）提升热敏灸品牌效应辐射能力。加强热敏灸技术知识产权的培育和保护。积极挖掘热敏灸有关地理标志资源，鼓励有历史传承的热敏灸产品申请地理标志商标注册，积极响应省支持热敏灸技术列入非遗代表性项目。（市文旅局、市市场监管局）四、保障措施（八）优化热敏灸产业发展环境。加强组织协调。依托市中医药工作联席会议制度，组建市热敏灸产业推进工作联合办公室，负责热敏灸产业发展宏观指导和综合协调。完善热敏灸产业发展的政策措施和推进机制，并将热敏灸推广发展成效纳入市政府重点工作逐级督导，形成上
8、下联动、协调推进的工作格局。（市卫健委）（九）落实热敏灸产业政策保障。建立健全促进行业发展的政策保障体系，落实政策实效。将热敏灸服务和艾条纳入医疗保障体系，合理制定热敏灸医疗服务项目收费标准，体现服务成本和技术劳务价值。（市医保局）扶持热敏灸相关企业发展，支持相关企业和单位开展研发工作，支持企业申报高新技术企业。（市工信局、市科技局）依法依规支持热敏灸相关产品分类申报管理，支持药用艾条及相关灸具产品申报药品批准文号或医疗器械注册证，积极协助推进普通灸制品在市场监督管理局登记备案。（市市场监管局）将热敏灸技术服务纳入公共卫生服务。（市卫健委）（十）拓宽热敏灸产业融资渠道。加大热敏灸相关中医药事业
9、、产业资金支持力度。统筹政府研发资金、技改资金、基建资金、农业补助资金等财政性专项资金，支持企业研发、服务网络建设、种植业发展和文化交流传播。市级财政每年安排50万元用于热敏灸技术推广项目和热敏灸小镇建设项目的扶持。（市科技局、市工信局、市发改委、市农业农村局、市卫健委、市文旅局、市财政局）鼓励金融机构加大对热敏灸企业融资的支持力度，加大引入社会资本，鼓励社会资本投资热敏灸产业。（市政府金融办）（十一）保障热敏灸产业人才需求。加强热敏灸产业技术人才的培养和引进。市主要学科学术和技术带头人培养计划、市科技创新杰出青年人才培养计划等积极培养扶持热敏灸领军人才。对行业优秀人才按相关政策给予优先奖励，并纳入人才信息库，对热敏灸技师等从业人员提供职称评聘渠道。（市人社局、市科技局）
