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1、以浙江省长兴县为例目录摘要1ABSTRACT1一.我国新农保制度概念、特征及其意义2（-）我国新农保的定义2（二）新型农村社会养老保险制度的特征2（三）完善新型农村养老保险制度的意义2二,长兴县农民参与新农保的现状3（-）农民对新农保的态度及评价3（二）农民参保的基本情况4三.长兴县农民参与新农保的影响因素5（一）宣传力度及健康状况5（二）文化程度5（三）自身经济条件6（四）政府工作不到位，缺乏明确的法律规范6（五）保障水平及基金保值6四.加快农民参加新农保的对策建议7（一）加强舆论宣传引导，提高农民参保意愿7（二）组织文化娱乐活动，提高农民文化水平8（三）政府加大财政投入，增加农民经济收入9
2、（四）完善政府监督机制，确保基金安全增值9（五）拓宽资金来源渠道，提高养老待遇水平10参考文献H我国农民参与新型农村养老保险的调查以浙江省长兴县为例摘要:近年来，人口老龄化越来越严重，截至2014年底，我国国内65岁以上的老年人口数量达到L38亿人，占比第一次突破10%,达到了10.06%。这也预示着农民的保障问题成为了首要的问题。本文通过阐述农村养老保险制度的相关概念，采用问卷调查和实地走访的方式了解长兴县农民参与新型农村社会养老保险制度的现状，指出农民参保的影响因素，并且根据这些问题给出了相应的对策，对现行的农民参保情况进行了深刻的研究。关键词：问题；对策；农民；现状ABSTRACT：In
3、recentyears,theagingofpopulationismoreandmoreserious,asoftheendof2014,China,sdomestic65yearsofageorolderelderlypopulationreached1.38millionpeople,accountedforthanforthefirsttimeexceeded10%,reached10.06%.Thisalsoindicatesthattheprotectionoffarmershasbecometheprimaryproblem.Thispaperdescribestherelate
4、dconceptsofruralendowmentinsurancesystem,usingthequestionnairesurveyandfieldvisitstotheunderstandingofthewaytheChangxingCountyfarmersparticipateinthestatusofthenewtypeofruralsocialendowmentinsurancesystem.Itispointedoutthattheinfluencingfactorsoffarmersparticipating,andaccordingtotheseproblems,given
5、thecorrespondingcountermeasures,theinsuredfarmersonthecurrentofdeepresearch.Keywords:Problems;countermeasures;farmers;currentsituation一、我国新农保制度概念、特征及其意义(-)我国新农保的定义新型农村社会养老保险是指通过个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的方式进行筹资，将符合这个条件的农村居民划入到参保范围，等到达规定年龄时按月领取养老金，享受养老保障待遇，以保障农村居民年老时的基本生活为目的，带有社会福利性质的一种社会保障制度。(二)新型农村社会养老保险制度的
6、特征1 .筹资方式更加多样采用个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的筹资方式“其中政府补贴可以分为两部分，一是政府对基础养老金按照不同的地区给予相应的补贴，像中西部就给予全额补贴。二是地方政府在参保人缴费时给予相应的补贴。我觉得这在一定程度上弥补了旧农保的不足，也强化了中央政府和地方政府的责任。2 .参保对象更加广泛只要满足两个条件就可以参保，第一个是年满16周岁并且不是在校学生的农村居民，第二个是未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，与旧农保相比在年龄跟条件方面都有所放宽。3 .保障力度更加有效老农保只有个人账户养老金，新农保的养老金待遇是基础养老金+个人账户养老金来计算的，并且国家政府全部支
7、付最低标准的基础养老金；这在一定程度上增加了农民的养老金，加大了保障力度。()完善新型农村养老保险制度的意义1 .有利于缩小城乡差距一直以来，农村与城镇就存在一定的差距，随着经济的发展，我国城镇和农村之间的差距越来越大。就单单从养老保险制度来说，农村的社会养老保险发展速度明显比城镇的慢，并且在短时期内无法赶上城镇的农村社会养老保险的发展速度，因此新型农村社会养老保险制度的出现可以促使农村发展与城市同步进行，弥补旧农保制度的缺陷，更好的完善社会保障体系。2 .有利于刺激农民的消费需求农民的消费能力不足，会直接影响我国经济的快速增长，进而影响整个国家的综合实力，因此提高农民的消费需求刻不容缓。现如
8、今虽然农民的收入和生活条件跟以前比起来都有了很大的改善，但是依然存在很多其他的影响因素，套用西方经济学里需求的影响因素，其中就有未来的心理预期。农民不知道未来的生活会如何，所以只会尽量多的去储蓄，以防遭遇年老和疾病等风险。因此，完善新农保制度，可以在一定程度上消除农民的后顾之忧，促进消费，从而拉动国家的经济发展3 .有利于应对人口老龄化随着经济的快速发展，各种医疗技术和科技的发展也突飞猛进，从而也延长了每个人的生命，因此我国人口越来越趋向于老龄化，老龄化问题成为了不可忽视的一个大问题。国家及政府为了解决这一问题，制定了新农保制度，尽最大能力给农村的老年人提供生活保障。光说不练假把式，国家切切实
9、实的将财政资金直接发放到农民手中，是解决农村人口老龄化问题的最佳途径。针对该问题，政府在2015年还提出了2孩政策，并且已经有29个省份落实该政策，相信通过新农保和2孩政策，我国的人口老龄化问题会有所缓解。二、长兴县农民参与新农保的现状（-）农民对新农保的态度及评价为了更好的了解农民参与新农保的现状，我采取问卷调查和实地走访的方式搜集资料，通过问卷调查最终的结果以及乡村干部给我提供的相关信息，我得出以下的一些结论，如下表不同年龄段人对新农保的态度年龄（岁）30以下30-5050-6060以上新农保态度不情愿犹豫不决积极感激从表格中我们可以清楚的看到，不同的年龄段对于新农保的态度都是不一样的：3
10、0岁以下的农民态度是不情愿的，因为养老对于他们来说还遥不可及，与其现在缴三十多年的保险费，还不如活在当下，享受生活。30到50岁的农民的态度比较捉摸不定，因为他们考虑的事情比较多，参保的话就一定要拿出现在的流动资金去投保，而且等到享受养老金待遇的时候还要将近20年左右的时间，但是如果如果不参加又担心年老之后自己的生活缺少保障。50岁到60岁的农民的态度最积极，因为享受养老金待遇对他们来说已经快要临近，因此他们会选择参保。60岁以上的人最感激。因为他们不用缴纳一分钱，每月都可以领到一定数额的基础养老金。由于调查村庄50岁以上人数居多，因此总体来说，农民对新农保制度还是基本满意且能够接受的。（二）
11、农民参保的基本情况新老农村参保率对比是否新农村是否平均参保率92.876.584.7I.从表中可以看出，长兴县农民的平均参保率还是挺高的，但是存在村庄之间的差异，新农村的参保率达到92.8明显高于非新农村。通过了解发现这是由于新农村政府领导要求比较高，因此村干部积极宣传新农保政策，使得农民都对新农保有所了解，并且很信任新农保，相信这可以减少子女的压力，更好的保障自己老年的养老生活。从中我们可以得出一个政府的政策宣传与开展力度将对参保率起到不可忽视的作用。2 .一个参保家庭中并不是所有的人员都参与了新农保，比如一个6口之家，基本只有一半参与新农保，这之中以年迈的老人居多。2014年长兴县颁布了一
12、个被征地的农民可以享受养老保险的法规，符合年龄老年人可以一下子补缴15年的养老保险,这样以后就可以每个月按时领取养老金。但是这一法规并没有普及到每个村庄，比如长兴县祥符斗自然村就没能享受到这法规带来的好处。3 .长兴县个人缴费档次共有5档可供自主选择，缴费标准有5个档次，分别为每年100元、200元、300元、400元、500元，缴费标准不一，大部分选择中低缴费档次，只有少部分选择高缴费档次。三.长兴县农民参与新农保的影响因素（-）宣传力度及健康状况通过调查发现，通过村干部的宣传对新农保政策有一定的认识的农民占绝大部分，还有一部分通过亲戚朋友的告知，但是有些村存在村干部消极懈怠不好好工作的状况
13、，这就会使得农民的消息来源渠道过于单一。现如今电视，网络，广播等宣传方式风生水起，但是政府并没有将这些方式运用到宣传中来，致使很多农民不能很好的了解到新农保的目的，缴费档次跟未来领取养老金的具体流程。一个人的身体越健康，那么参保也就越积极，因为新农保的养老待遇是从60周岁以后开始领取直到去世，因此一个人的身体越好，领取的年份也就越多，这样才更划算。反过来身体较差的就不愿意去参保，因为未来存在很多不确定的因素。（二）文化程度文化程度差异对参保率的影响参保率（%）从上图中，我们可以看出高中及以上文化程度的参保率为88.5,初中为78.9,小学及以下的是72.4,初中和小学的参保率明显低于高中以上文
14、化程度的人。这表明了农民的文化程度越高，越具有社会养老的意识，越容易理解新农保政策，越能清楚知道将来的回报有多大，因此会更愿意去参保。而文化程度低的农民养老意识比较弱，思想比较保守一直跳不出“养儿防老”的思维圈再加上对新事物的接受能力比较差，他们不能很快的理解和接受新农保政策，这就导致了他们对新农保政策产生不信任的现象，不敢把钱投入到养老保险之中。（）自身经济条件经济基础决定上层建筑，一个地方的经济状况如何会直接影响这个地方的参保率。以我所了解的两个村庄为例，水口乡顾渚村依靠周边的风景区，家家户户基本都开办了农家乐，从而该地农民的经济状况十分良好，都有富余的资金可以投入到农村养老保险之中，因此
15、该地的参保率非常高。另一个村是祥符斗村，当地没有顾渚村得天独厚的自然优势，当地的农民收入来源大部分都是靠田地，等到水稻油菜成熟了，便留下一部分够家里吃，另外的全部卖掉获得资金。还有大部分人家都饲养家禽，以买卖家禽来赚取微薄收入。农民只能顾好自己的衣食住行，没有多余的钱来参与新农保，因此该地的参保率明显低于顾渚村。这也更加证实了经济状况的重要性。（四）政府工作不到位，缺乏明确的法律规范1 .首先政府在农村社会保障工作中的投入不足，政府的补贴标准较低，虽然这两年经济在下行，但是国家的收入却还是保持高水平增长，因此政府实际上完全有能力加大对农村的补贴。2 .其次财政支农投入政策在一些地方没有完全落实到位，由于机构人员膨胀，人员经费占据了财政支出给农村的绝大部分，很多资金都消耗在内部的人员手中，这也是农业基础设施建设不够好的原因。3 .最后一些干部工作不到位，总是摆出一副官架子，不好好跟农民们讲解新农保的政策，有些甚至采取粗暴的工作方式，命令农民按照他们的要求去做，这导致了农民对此十分反感，激化了相互之间的矛盾，也对参保率造成了一定的影响。4 .自从新农保颁布之后，就没有新的法规或者规章，没有了法律的约束，各个地方的新农保就各具有地方的“特色”。新农保养老金的筹集，使用和发放这些方面都没有一个健全的监管机构来执行，使得养老金存在一定的风险。
