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1、开展民生领域侵害群众利益突出问题专项整治的实施方案深入贯彻落实习近平总书记关于保障民生系列重要讲话精神和十九届中央纪委XX全会、自治区纪委XX届XX全会、市纪委XX全会、县纪委XX全会精神，根据自治区、市纪委监委开展民生领域侵害群众利益突出问题专项整治要求，现就全县开展民生领域侵害群众利益突出问题专项整治，制定如下实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于惩治群众身边腐败问题重要讲话和指示批示精神，坚持问题导向，聚焦群众痛点难点焦点，紧盯民生领域突出问题，做到排查一批问题线索、治理一批重点难点、查处一批典型案件、完善一批规章制度，切实解决民生领
2、域腐败和作风问题，巩固党执政的群众基础，让人民群众有更多更直接更实在的获得感幸福感安全感。二、主要任务及分工重点整治教育、医疗卫生、环境保护、食品药品安全、民政、人社、住房建设、自然资源等民生领域，群众反映多、危害大、影响坏的侵害群众利益突出问题。严肃查处不认真贯彻落实中央和自治区、市、县关于保障和改善民生政策措施，在执行中打折扣、随意变通、与民争利等问题;严肃查处基层干部贪污贿赂、虚报冒领、截留挪用、吃拿卡要以及推动工作不力、失职失责等问题产肃查处不作为、慢作为、乱作为以及形式主义、官僚主义等问题。（一）教育领域1 .重点整治套取、贪污、挪用基层教育经费问题。针对资金的申请、分配、拨付、管理
3、和使用过程，检查和清理是否存在弄虚作假申报项目，套取和骗取财政资金，截留、挪用专项资金，延压项目资金，未经批准擅自变更项目实施内容、地点，财务票据管理混乱，以虚假发票、不规范票据、白条入账，大额现金支出等问题。2 .重点整治农村义务教育学生营养改善计划补助政策和财政资金落实不到位，应补未补、优亲厚友、盘剥克扣等问题。重点排查全县农村义务教育寄宿制学校及公办幼儿园的资金使用情况，从中发现是否存在应补未补、盘剥克扣等现象，了解是否有优亲厚友问题。3 .重点整治幼儿园、中小学招生入学过程中侵害群众利益的问题，特别是民办学校违规收取与入学升学挂钩费用的问题。4 .重点整治教育教学活动中收受礼品礼金、有
4、偿补课等违反师德师风问题。责任单位:县教育体育局（二）医疗卫生领域1 .重点整治落实健康扶贫政策不到位，没有“精准识别、应治尽治”问题。2 .重点整治医药购销、医疗器械采购中的不正之风问题。严厉打击租借证照、虚假交易、伪造记录、非法渠道购销药品等违法违规行为产肃查处假借租赁、捐赠、投放设备等形式，捆绑耗材和配套设备销售等涉嫌商业贿赂不正当竞争行为。3 .重点整治民营医疗机构超范围执业、虚假夸大宣传，误导群众就医问题。4 .重点整治医疗服务中生、冷、硬、顶、推，以及索要好处、收受红包等违反医德医风问题。责任单位:县卫生健康局5 .重点整治二级及以上公立医疗机构分解收费、超标准收费、重复收费、套用
5、项目收费、不合理诊疗及其他违法违规行为;基层医疗机构挂床住院、串换药品、耗材和诊疗项目等行为;社会办医疗机构诱导误导参保人员住院，虚构医疗服务、伪造医疗文书票据、挂床住院、盗刷社保卡等行为。责任单位:县医疗保障局（三）环境保护领域1 重点整治环境监测、环评数据弄虚作假问题。严肃查处全县各级各类生态环境监测机构监测、重点排污单位自行监测、环境空气和地表水自动监测中弄虚作假的问题。2 重点整治环境执法不严格、不规范，滥用执法裁量权问题。3 重点整治工作中不作为、慢作为、乱作为、假作为问题。4 重点整治对中央、自治区环保督察事项及“回头看”反馈问题重视不够、措施不力、整改不到位等问题。责任单位:市生
6、态环境局平罗分局（四）食品药品安全领域1 重点整治食品监管责任落实不到位问题。重点排查食品安全、肉制品生产及重点区域监管不到位的问题。2 重点整治药品监管责任落实不到位问题。重点查处疫苗、血液制品、中药饮片、药品经营、医疗器械等使用环节中的违法违规行为，尤其是城乡结合部及农村药店、诊所销售过期药品、处方药不凭处方销售、违法购进（收购）药品等违法行为。3 重点整治食品药品监管执法不严、执法不公、选择性执法;对药品购销监管不力，相关职能部门不作为、慢作为、乱作为、假作为;滥用职权、办事不公、庸政、懒政、怠政,不用心、不落实，在服务基层和群众中冷硬横推、推诿扯皮、吃拿卡要等问题。责任单位:县市场监督
7、管理局（五）民政领域1 重点整治低保、养老、特困供养、临时救助等专项资金管理使用中侵占挪用、克扣强占、虚报冒领;资金分配制度不完善，监管责任落实不到位，不按专款专用原则使用;截留、挤占、挪用、骗取民政专项资金等问题。2 重点整治执行惠民政策缩水走样，审核不严格，程序不规范，不公开、不公正，优亲厚友、与民争利;在工作中冷硬横推、推诿扯皮、吃拿卡要;群众反映强烈的“人情保”“关系保”“错保”“漏保”等违规违纪问题。责任单位:县民政局（六）人社领域1.重点整治就业创业、社会保险等专项资金（基金）监管不严，项目资金公开、公示制度落实不到位;骗取套取、贪污浪费、挤占挪用、虚报冒领专项资金（基金）;农民工
8、工资保证金等专项资金（基金）收缴不严格、发放程序不规范，分配制度不完善，未能按照专款专用原则使用等问题。2 .重点整治执行惠民政策缩水走样,不公开公正、打折扣搞变通、进度慢效果差、优亲厚友、盘剥克扣、与民争利、“坑民害民”；公益性岗位安置、农村劳动力转移就业培训1、社会保险待遇发放等制度落实不到位;审核不严格，程序不规范，未落实或落实不到位、不彻底等问题。3 .重点整治工作人员在政策落实工作中的吃拿卡要、收受贿赂、优亲厚友、等价交换等腐败问题，以及在政策落实和服务群众中不作为、慢作为、乱作为、假作为，搞形式主义、官僚主义、弄虚作假等作风问题。责任单位:县人力资源和社会保障局（七）住房建设领域1
9、.重点整治在农村危房改造、保障性住房建设过程中规划、设计、材料进场、施工质量控制和竣工验收等环节中把关不严、以权谋私、吃拿卡要;在棚户区改造时非法强拆、补偿款不到位、非法侵占补偿款;在保障房分配、监管中调查建档、运营管理等方面机制不健全、运行不顺畅、审核不到位、审核效率过低、利用职权侵占保障住房、在申请对象认定方面弄虚作假、优亲厚友、失职渎职等问题。2 .重点整治在竣工验收中随意增加设置验收条件，拖延验收，并利用职权吃拿卡要;在建设项目实施过程中监管不到位;供热单位责任意识不强、工作态度敷衍、居民室内供热温度不达标、供热管线老化严重、存在跑冒滴漏等问题;相关职能部门和工作人员在工程质量监督、竣
10、工验收、行政许可、确认、备案等工作中不作为、慢作为、乱作为、假作为，服务态度“生、冷、硬、顶、推”“吃、拿、卡、要、报”，甚至欺压群众等问题。3 .重点整治审批事项是否规范，政务服务事项清单、材料清单、审批流程清单是否建立并公开;在办理群众事项中推诿扯皮，懒政怠政，怕担责任不签字，办事效率低下;向办事群众摊派费用，违规收缴款物或处罚群众;在处理群众来访方面对群众利益漠不关心、置若罔闻，对群众来访来电反映的问题和领导批办的信件不管不问、愚弄群众、欺骗领导;利用工作之便从事关联产业，为关联产业单位提供方便谋取好处、入股合伙经营办公司等问题。责任单位:县住房和城乡建设局（八）自然资源领域1.重点整治
11、集体土地征收项目过程中，征收程序是否规范，征地信息是否公开，是否严格执行自治区政府下发的征地补偿标准，征地补偿款是否按时兑付;集体土地征收过程中是否存在吃拿卡要、相互推诿、失职渎职、利用职务便利套取、骗取、截留、挪用、侵占征地补偿款等问题。2 .重点整治森林生态效益补偿、林木种苗等重点资金项目中是否存在扩大资金开支范围、提高开支标准;挤占专项资金、擅自变更投资计划;以权谋私、优亲厚友、虚报冒领、贪污受贿等问题。3 .重点整治在不动产登记工作中违规办理虚假不动产权证、不动产登记证明，泄露不动产登记相关信息资料等问题。三、工作措施（一）注重分类实施各责任部门要迅速启动工作，深入开展调查研究，认真分
12、析本系统特点，本着“本系统什么问题群众反映最为不满、最为强烈，就要重点开展针对性整治”的原则，找准民生领域侵害群众利益的突出问题，制定专项整治方案，明确整治目标、方法步骤和工作措施，发动群众广泛参与，查找梳理问题线索。20XX年5月22日前，各责任部门将本系统专项整治方案报县纪委监委备案。（二）深入自查自纠各相关部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，对照整治内容，认真排查本系统存在的侵害群众利益突出问题，分门别类建立问题清单。要采取多种形式，广泛宣传发布专项整治重点和举报受理方式，全面畅通信访举报渠道，确保群众反映问题方便快捷，主动接受群众监督。善于通过信访举报、监督检查、巡视巡察、专项审计中发
13、现问题，从中排查问题线索。纪检监察机关要对近2年来已查结的民生领域腐败和作风问题案件，按照不低于10%的比例重新复查复核,对处理不到位的逐一清理，确保不留死角。（三）强化追责问责各相关部门要树牢查找问题是基础、整改问题是关键的理念，按照“事要解决、人要处理、整改要到位”的原则，针对查找出来的问题，制定整改措施，明确责任单位和责任人，限期整改到位。各级纪检监察机关对专项整治期间仍然我行我素、顶风违纪的一律依纪依规严肃处理并公开通报曝光;对开展专项整治不深入、不彻底、表面应付，瞒压问题不查的要严肃处理。10月底前，对整治工作成效、做法以及存在问题进行全面总结，提出深化意见，形成专项整治整改报告，内
14、容包括发现问题分类、整改措施、整改结果、完善政策措施建议等。（四）抓好巩固提升各相关部门要针对专项整治中暴露出来的突出问题、薄弱环节、制度漏洞和工作短板，注重在源头治理、效能提升、制度纠偏上下功夫，综合施策、标本兼治，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。各级纪检监察机关要创新监督工作方式方法，注重从维护群众利益着眼，从解决群众关注的具体问题入手，从管理的薄弱环节抓起，建立监督长效机制，以制度建设巩固深化整治成果。四、工作要求（一）强化责任担当，认真履职尽责各相关部门党组织要深刻认识到民生领域侵害群众利益问题的危害，要把专项整治工作作为当前和今后一个时期的重要任务，更加牢固树立宗旨意识，切
15、实扛起政治责任，以本次专项整治工作为契机，坚决纠正损害群众利益的行为。各级纪检监察机关要强化监督检查，督促各部门认真履行主体责任，做深做实做细专项整治各项工作，集中解决一批群众反映强烈的突出问题。县委巡察办要把民生领域侵害群众利益的突出问题作为巡察的工作重点，充分发挥“利剑”作用。（二）加强统筹协调，形成工作合力各部门（单位）要把民生领域侵害群众利益突出问题专项整治与正在开展的扶贫领域腐败和作风问题专项治理，扫黑除恶专项斗争监督执纪问责，形式主义、官僚主义突出问题集中整治等工作统筹起来，切实形成工作合力。各级纪检监察机关要主动与各级党委（党组）及有关部门加强沟通联系，密切配合，打好“组合拳”，切实推动专项整治工作深入开展。（三）坚持标本兼治，确保整治质效坚持问题导向、分类逐项推进，从具体人、具体事着手，将问题一个一个解决。坚持政治效果、纪法效果、社会效果相统一，注重标本兼治，既要治标，又要治本。注重把矛盾化解在萌芽状态，把困难解决在群众身边，切实让群众感受到专项整治的成效，看到实实在在的变化，以实际行动取信于民。涉及民生领域的其他县直部门也要对照专项整治重点内容，结合实际，针对本系统民生领域突出问题开展专项整治。
