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1、桐庐县养老服务电子津贴制度实施办法（征求意见稿）为贯彻落实杭州市居家养老服务条例，深化养老服务改革，全面提升养老服务质量，提高养老服务供给保障，根据浙江省民政厅浙江省财政厅关于印发浙江省养老服务补贴制度实施办法的通知（浙民养2021）164号）、杭州市人民政府办公厅关于贯彻落实杭州市居家养老服务条例的实施意见（杭政办函（2020）47号）、杭州市民政局等四部门关于印发杭州市老年人评估管理办法（试行）的通知（杭民发（2019）44号）、杭州市民政局杭州市财政局关于印发杭州市养老服务电子津贴制度的实施意见的通知（杭民发（2020）108号）有关要求，结合我县实际，制定本办法。一、电子津贴发放和使用
2、（一）养老服务电子津贴作为老年人享受政府提供服务的电子权益，依托杭州市“互联网+养老”系统平台，以“重阳分”形式按月发放至老年人本人社保卡（市民卡）养老服务专户中。养老服务电子津贴不可提现，采用虚拟额度后结算制，由县民政局按照老年人实际使用情况进行结算。（二）养老服务电子津贴以满足老年人必要的生活照护需求为原则，通过提供服务的方式实施。电子津贴可抵缴入住本县养老机构床位费、护理费，探索长期在本县医疗机构住院老年人可使用电子津贴抵扣护工服务费用试点。（三）积极挖掘为老服务资源，整合已有的居家机构运营服务、社区助老员走访探视、助餐等服务，提高财政资金使用绩效。（四）养老服务电子津贴与特困人员救助供
3、养、重度残疾人护理补贴、养老服务补贴、长期护理保险和家庭养老床位补助等不叠加享受。二、实施对象和标准（-）实施对象：具有桐庐县户籍并居住在本市范围内的居家老年人。（二）实施标准：养老服务电子津贴主要包括高龄普惠服务和失能失智照料服务，两类服务就高享受。1 .高龄普惠服务：80至89周岁老年人享受每人每月45元电子津贴；90周岁及以上老年人享受每人每月90元电子津贴。城乡最低生活保障家庭80周岁以上老年人享受每人每月125元电子津贴。2 .失能失智照料服务：城乡最低生活保障家庭60周岁以上的老年人，经评估为轻度失能、失智的，享受每人每月125元电子津贴。计划生育特殊家庭和最低生活保障家庭、最低生
4、活保障边缘家庭、支出型贫困基本生活救助家庭中，经评估为中度失能、失智的老年人享受每人每月570元电子津贴；经评估为重度失能、失智的老年人享受每人每月780元电子津贴。三、办理程序（-）信息录入。高龄普惠服务采取主动发放，不需要老年人及其家庭申请。失能失智照料服务由申请人本人或代理人向户籍地乡镇（街道）提出申请。（二）受理评估。L乡镇（街道）对于申请材料齐全、符合规定格式的应当场受理。需要进行评估的按照统一的老年人能力评估标准，由县民政局确定的评估机构进行评估。2.人户分离的老年人，由县民政局委托评估公司负责评估,根据实际需求在居住地民政部门准入的服务商和服务项目范围内选择养老服务。电子津贴发放
5、按照户籍地相关规定执行。（三）审核公示。乡镇（街道）根据申请材料和评估结果进行审核，并将审核结果在申请人户籍地村（居）委会公示7天。公示期满无异议的报县民政局。群众有异议的应在5个工作日内进行复核评估，复核评估结果为最终结果，复核评估后不符合条件的，书面通知申请对象。（四）审批。县民政局对乡镇（街道）上报的材料进行审批。批准养老服务电子津贴的，从批准当月起享受；对不符合条件不予批准的，由乡镇（街道）书面通知申请人，申请人可在6个月后再次申请。（五）清退。有以下情形之一的，应当及时终止发放电子津贴：L死亡、被宣告失踪或者死亡的；2.经过康复治疗能力评估达到自理的；3.依法被判处刑罚，且在监狱服刑
6、的；4.享受失能失智照料服务的申请人身份不再符合计划生育特殊家庭、低保、低保边缘和支出型贫困基本生活救助认定的；5.其他经认定不符合条件的。养老服务专户实行动态管理，乡镇（街道）通过杭州市“互联网+养老”系统平台进行新增、清退工作。老人去世次月停发养老服务电子津贴并停止使用社保卡（市民卡）养老服务专户，养老服务电子津贴失效。四、资金保障电子津贴及评估费、服务监管费由县财政全额保障，并纳入年度预算。五、其他事项（一）老年人能力评估机构和居家养老上门服务实施机构应当回避，评估机构与服务实施机构的管理人不能为同一人或者不能存在直接控股、管理关系。从事养老服务电子津贴审核审批的工作人员直系亲属不得在同
7、一行政区域从事与养老服务评估、养老服务项目提供有关的工作。（二）按规定实施老年人能力评估，老年人再次评估或对评估结果有异议且复核评估维持原结果的，评估费用由老人自理，可使用养老服务电子津贴抵扣。（三）享受对象提供虚假材料或做虚假陈述经查实的，责令退回非法获取的津贴，并根据相关规定进行处罚。六、工作要求（一）加强组织领导。各乡镇（街道）要高度重视老年人服务保障，通过实施养老服务电子津贴增加服务供给、提高服务质量，促进幸福养老示范区建设。（二）加强监督管理。县民政局、县财政局不定期组织专项检查抽查，防止出现挤占、挪用、截留和套取电子津贴行为。各乡镇（街道）应自觉接受社会监督和相关财务审查。（三）加
8、强宣传引导。各乡镇（街道）要加强基层工作人员培训，落实“最多跑一次”要求，通过多种途径和媒介对养老服务电子津贴制度进行宣传、解释，使老年人及家属知晓制度内容和办理程序，营造关心、关爱老年人的良好社会氛围。七、实施时间本办法自发布之日起30日后施行，原有办法与本办法不一致的，以本办法为准；上级政策文件有变动的以上级政策文件为准，具体由县民政局负责解释。附件：1.桐庐县养老服务电子津贴“重阳分”使用指导目录2.桐庐县养老服务电子津贴申请表附件1桐庐县养老服务电子津贴“重阳分”使用指导目录序号服务项目服务内容服务时长（分钟）结算标准备注1基础服务上门服务沟通或精神慰藉，为老人修剪手指甲，测量体温、血
9、压、脉搏并记录，张贴服务亲情联系卡等10免费2生活服务生活照料衣物穿脱、协助移动、喂食喝水、排泄清洁等2020按老人需求提供服务包3助餐送餐、取餐/做餐等5/20不含食材4助浴擦浴/淋浴（含浴具清洁）、外出送浴20/3020/40不含交通5助洁清洁老年人居室/擦拭玻璃窗户3030/306助洗清洗老年人衣物、床单、被套等小件/大件20/307助行协助老年人室内外散步、外出等30208修剪温水泡脚+修剪脚趾甲服务2020洗发洗发及吹干15159理发修面修剪头发（含清洗）/刮胡须20/520/51()物业服务代办帮助老年人外出购物等202011家电维修家用电器维修3040不含材料12疏通清洗家用管道
10、疏通/普通油烟机清洗2040/50不含材料13健康服务助医服务协助监护人陪送老年人就医，代为挂号、配药、取药、取化验单等302014健康管理专业健康预防咨询和生命体征测量、记录及管理3045持医师资格证15康复护理专业肢体功能训练、口面部训练、康复推拿等，3045持医师资格证16辅助服务日托服务由居家养老服务机构提供日托照料服务半天4017辅具租赁适老化康复辅助器具租赁按租赁点标准18家庭适老化改造提供家庭适老化设计和改造按项目收费19家庭养老床位照护服务依托有资质的养老服务机构，提供必要的设施设备，为居家老年人提供专业规范的机构式照护服务按机构收费标准20专业服务老年人能力评彳古对老年人日常
11、生活活动能力、认知能力、精神状态与社会交流能力等进行综合评估次6021机构养老服务可抵扣老年人入住养老机构床位费、护理费按机构收费标准22其他服务县民政部门认可的其他服务附件2桐庐县养老服务电子津贴申请表申请人信息姓名身份证号性别年龄籍贯民族邮编联系电话紧急联系人紧急联系电话户籍所在地县乡镇（街道）村（社区）实际居住地县乡镇（街道）村（社区）婚姻状况未婚口已婚口丧偶口离异经济状况口低保口低边一般口良好健康状况基本健康口轻度失能口中度失能口重度失能文化程度文盲口小学初中口高中/技校口大学专科及以上居住状况口与子女或亲友同住口独居口孤寡空巢口留守申请养老服务类型口居家养老服务口机构养老服务备注口计划生育特殊家庭代理人信息代理人姓名代理人身份证号代理人联系电话1代理人联系电话2代理人与申请人关系配偶口子/女口婿/媳（外）孙子女父母口兄弟姐妹口其他代理人居住地址本人对以上信息真实性负完全责任，已充分了解申请电子津贴所需条件，如因申请条件达不到电子津贴标准重新申请评估、变更评估等级或评估结果到期重新评估产生的评估费用自理。申请人（代理人）签字：年月日
