湾沚区自然灾害救助应急预案征求意见稿.docx
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1、芜湖市湾波区自然灾害救助应急预案(征求意见稿)1总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 工作原则1. 4适用范围2组织指挥体系1.1 区减灾救灾委员会组成及职责1.2 区减灾救灾委办公室及职责1.3 工作组1.4 专家组3灾害救助准备4信息管理1.1 信息报告1.2 信息发布5区级应急响应5. 1IV级响应5.1 In级响应5.2 级响应5.3 I级响应5.4 响应调整及终止6灾后救助及恢复重建6. 1过渡期生活救助6.1 冬春救助6.2 倒损住房恢复重建7保障措施7.1 资金保障7.2 物资保障7.3 通信和信息保障7.4 科技保障7.5 人力资源保障7.6 装备和设施保障7.7 社会动
2、员保障7.8 宣传和培训8附则8.1术语解释8.2预案演练8.3预案管理8.4预案解释8.5预案实施时间1总则1.1 编制目的以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述精神,按照区委、区政府决策部署,坚持人民至上、生命至上,建立健全突发自然灾害救助体系和运行机制,规范应急救助行为,提高应急救助能力,切实把确保人民群众生命安全放在第一位落到实处,有力保障受灾群众基本生活,确保灾区社会稳定、人心安定。1.2 编制依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国防洪法中华人民共和国防震减灾法中华人民共和国气象法自然灾害救助条例中华人民共和国抗旱条例国家
3、自然灾害救助应急预案安徽省自然灾害救助应急预案及安徽省突发事件应对条例安徽省自然灾害救助办法芜湖市突发事件总体应急预案芜湖市自然灾害救助应急预案湾注区突发事件总体应急预案等。1.3 工作原则(1)坚持人民至上、生命至上,确保受灾人员基本生活。(2)坚持统一领导、综合协调、分级负责、属地管理。(3)坚持党委领导、政府主导、社会参与、群众自救,充分发挥基层群众自治组织和公益性社会组织的作用。(4)坚持平战结合,推动防抗救一体化,实现灾害全过程应急管理。1. 4适用范围本预案适用于我区境内发生自然灾害的区级应急救助工作。当周边县、区发生重特大自然灾害并对我区境内造成重大影响时,按照本预案开展区内应急
4、救助工作。发生其他类型突发事件,根据需要可参照本预案开展应急救助工作。2组织指挥体系1.1 区减灾救灾委员会组成及职责1.1.1 区减灾救灾委员会组成(见附件1)1.1.2 区减灾救灾委成员单位及职责(见附件2)2. 2区减灾救灾委办公室及职责区减灾救灾委办公室设在区应急管理局,为区减灾救灾委的日常办事机构。办公室主任由区应急管理局主要负责同志兼任。主要职责:负责与各镇和相关部门的沟通联络,组织开展灾情会商评估、灾害救助等工作,协调落实相关政策措施;统计分析核定上报灾情信息,负责综合材料及各类文电的起草工作,承办领导交办的其他事项。在处置较大以上自然灾害时,区减灾救灾委根据工作需要,加强办公室
5、力量,增加区减灾救灾委有关成员单位,与区应急管理局联合办公。2.1 工作组在应对较大以上自然灾害时,区减灾救灾委成立以下8个工作组:(1)生活救济组:区应急管理局牵头,区发改委、区公安分局、区民政局、区财政局、区人社局、区交通运输局、区商务局等为成员单位。负责组织制定转移安置受灾群众的生活救济方案,下拨救灾款物,帮助灾区安排受灾群众的吃、穿、住等基本生活,保障救灾物资运输及救灾工作车辆优先通行。(2)查灾核灾组:区应急管理局牵头,区教育局、区经信局、区财政局、区自然资源和规划分局、区农业农村局、区水务局、区住建局、区气象局、区科技局等为成员单位。负责灾情的查核和上报工作。(3)救治防疫组:区卫
6、健委牵头,区经信局、区应急管理局、区财政局、区生态环境分局、区水务局、区商务局、区市场监督管理局、区医疗保障局等为成员单位。负责组织指导灾区卫生防疫工作,做好伤病群众的救治,食品、饮用水和居住环境的卫生安全等工作。(4)生产自救组:农业生产自救由区农业农村局牵头,区财政局、区应急管理局、区水务局、区自然资源和规划分局等为成员单位,负责组织灾区农作物的补改种和动植物疫病防治工作,组织群众开展生产自救;工业生产自救由区经信局牵头,区发改委、区供电公司等为成员单位,负责协调企业灾后尽快恢复生产。(5)捐赠管理组:区应急管理局牵头,区直机关工委、区教育局、区民政局、区财政局、区审计局、区红十字会等为成
7、员单位,负责办理接收、分配救灾捐赠款物工作,做好捐赠款物管理使用的信息公开和监管。(6)恢复重建组:区发改委牵头,区教育局、区应急管理局、区财政局、区自然资源和规划分局、区住建局、区交通运输局、区水务局、区卫健委、区文化旅游体育局、区经信局、区电信公司、区供电公司等为成员单位。负责指导制定灾区住房和基础设施恢复重建方案并督促实施,恢复受损的房屋和各类基础设施。(7)监督检查组:区审计局牵头,区应急局、区财政局、区商务局、区市场监管局、区卫健委等为成员单位。负责检查督促各项救灾政策措施落实,审计救灾专项资金和救灾捐赠款物发放情况,检查监管灾区群众生产生活必需的食品、药品和建材的质量、价格,监管灾
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