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1、关于新时代商务工作的调查报告8月15日，市人大民族侨务外事委员会对去年以来全市商务工作情况进行了调查，实地考察了天圆铜业有限公司、威玛石油钻具有限公司和科瑞石油装备有限公司，与商务局和企业负责人进行了座谈。有关情况如下：一、基本情况去年以来，全市商务系统牢牢把握“稳中求进”的总基调，着力稳外需、促消费，“引进来”、“走出去”，全市商务经济运行良好。（一）外贸工作。2012年全市2012年全市进出口规模达到123亿美元,创历史新高，增幅达20.7%,总量比2011年再前进一个位次，跃居全省第6位，增幅第2位。其中出口49.8亿美元，增长14.3%,增幅连续12个月列全省首位;进口73.9亿美元，
2、增长25.5%,增幅列全省第4位。但是今年以来，我市对外贸易受外部需求疲软、人民币升值、国际大宗原材料价格波动、贸易摩擦加剧及其他特殊因素和自身原因影响，进出口增幅出现大幅下滑。1-7月份，全市进出口完成71亿美元，同比增长0.1%。其中，出口30.1亿美元,增长4.9%；进口40.9亿美元，下降3.2虬从重点产品进出口看，轮胎出口19.8亿美元，增长11.7%；石油装备出口2.9亿美元，下降33.6%；矿砂进口5.6亿美元，增长13.8%；铜及铜制品进口18.3亿美元、燃料油4.8亿美元、天然橡胶3.8亿美元，分别下降1.6%32.6%、6.1.%o面对外贸严峻形势，市商务部门深入企业开展调
3、研活动，了解困难和问题，主动送政策上门服务，先后在4月和6月召开专题调度会议研究对策，建立了50家重点进出口企业直报制度和外贸运行通报制度；参与筹备第四届中国（广饶）国际橡胶轮胎暨汽车配件展览会，组织金宇、科瑞等65家企业参加广交会和美国休斯顿石油装备展等境内外知名展会，推介产品；与国开行省分行、中信保分公司签订关于共同推动市石油装备产业国际化发展的战略合作协议，为科瑞、胜利高原等重点石油装备出口企业融资、寻求出口信用保险支持。（二）利用外资工作。2012年新批外商投资企业21家,合同外资2.3亿美元，实际利用外资1.62亿美元，增长15.7%o市委、市政府发布了关于进一步做好利用外资工作的意
4、见，进一步完善了利用外资考核调度机制。市商务部门认真贯彻落实工作意见，坚持定期协调调度制度，每月由市政府督查室通报外资工作进展情况，兑现奖励政策。今年以来，重点组织了韩国系列招商活动、2013香港周、中韩地方经济合作示范区专题推荐会等活动，其中，香港周签约合作项目15个，计划总投资13.4亿美元，合同利用外资8.1亿美元。1-7月份，全市新批外商投资企业11家，合同外资2.4亿美元，增长196%；实际到账外资1.2亿美元，完成全年任务目标的65.6%,增长137.7%,基本扭转了多年来外资到位率不高的被动局面。（三）对外经济合作工作。2012年全市对外承包工程完成营业额4.3亿美元，总量居全省
5、第3位；新设境外投资企业（MW）14家，中方协议投资额8558万美元，增长44.6%。今年7月，我市新签对外承包工程合同额6.1亿美元，完成营业额1.9亿美元，外派劳务810人。全市新批境外投资企业（机构）14家，中方协议投资额1.03亿美元,增长87.8%,均超额完成全年目标进度。胜建集团在南苏丹的5.4亿美元合同额的道路施工项目，是近年来我市承揽的对外承包工程中的大项目，预计年内开工。外派劳务人数不断增加，外派劳务公司订单2000余人次。上泽公司在广饶县大码头镇设立了我市第一个外派劳务招生办事处。（四）商贸流通执法工作。2012年全市社会消费品零售总额完成516亿元，增长15%,增幅列全省
6、第7位。今年1-7月份,全市实现社会消费品零售总额288亿元，同比增长13%,商务系统在全市开展了“满意消费惠万家”活动，组织企业开展了名、特、优、新产品促销活动；针对餐饮业面临的困难，提出了关于餐饮企业减免缓征部分收费的意见，对42家餐饮企业实行减免缓征部分收费政策；发布了关于开展中心城区单用途商业预付卡、生猪屠宰和酒类流通专项检查活动的通知，对9家大型商贸流通企业、115家酒类专卖店进行检查，发放整改通知书9份，10家生猪定点屠宰企业顺利通过全国统一资格审核；配合公安部门联合执法，端掉区六户镇、胜利街道办事处2处生猪私屠滥宰窝点，取缔了文汇街道办事处、黄河路街道办事处2处窝点。二、存在的主
7、要问题及分析外贸稳增长压力加大。进口方面:大宗商品进口价格持续下跌，影响进口增幅12个百分点。铜材同比下降4.5%,橡胶下降30.5%,废纸下降8.7%,棉花下降24.6%o受天然橡胶价格持续走低影响，一些企业开始等待观望，天然橡胶进口出现负增长，下降6.1%。国内成品油销售困难，炼化企业库存压力加大，燃料油进口明显减少。仅华星集团今年进口燃料油比去年减少4.3亿美元，拉低全市进口增幅10.1个百分点。今年4月全国海关开展“绿篱”专项行动，企业直通场站暂时关闭，严重影响方圆和天圆进口，目前滞留青岛港货箱累计货值超过2.5亿美元。由于原料供应不及时，企业多条生产线已停运。为保证合同履行，方圆公司
8、从市场上高价采购电铜，财务运营费用猛增，对企业生产经营带来严重影响。出口方面：占全市出口65%以上的橡胶轮胎出口量增价跌，轮胎价格下降12.9%,虽然出口数量增长28.1%,但货值仅增长11.7%,价格因素影响全市出口增幅10个百分点。石油装备拉低全市出口4个百分点，受委内瑞拉大选等因素影响，企业在手订单推迟，目前虽然委内瑞拉大选落定、政局稳定，但由于大宗设备生产周期长、出口交货期延后等影响，石油装备出口增长还没有表现出来。受欧盟“双反”影响,光伏产品对欧洲出口全部停止，1-7月份减少出口4055万美元，拉低全市出口1.4个百分点。外资结构比较单一,来源渠道狭窄，总量规模偏小，去年全市实际利用
9、外资仅占全省的1.3%；在谈项目数量少，储备不足、质量不高，新批外资项目个数有下降趋势。流通现代化发展相对滞后，商业网点布局不尽合理，农村市场体系建设不够完善；中高档餐饮业经营困难；食品安全及私屠乱宰现象仍然存在。三、应对举措针对上述情况，市商务部门研究制定了四项措施，确保实现外贸增长12%、外资增长10%、服务外包增长10%的全年预期目标。（一）全力保持外贸平稳增长。认真落实好各级外贸扶持政策，在市场开拓、品牌培育、信用保险、反倾销应诉等方面给予企业最大限度支持。全力搞好市政府与中信保、国开行签署的石油装备产业国际化发展战略合作协议后续服务工作，推动石油装备产业扩大出口。配合海关部门帮助企业
10、解决“绿篱”专项行动造成的进口通关瓶颈问题，尽快恢复直通场站运营。（二）做好招商引资及利用外资工作。跟踪落实好香港周、韩国招商活动等重大经贸活动签约项目，推动项目尽快落地、外资到位，重点抓好泰国正大集团农业开发、美国卡麦隆公司与科瑞集团合资页岩气设备、GS芳煌等项目，为外资项目落地提供全方位服务。有针对性地在北京、上海、广州等跨国公司驻华机构相对集中的城市举办招商推介活动。扎实推进外商企业服务年活动，重点跟踪重大项目，搞好服务，为外商企业营造良好发展环境。（三）积极稳妥“走出去”。依托石油装备、橡胶轮胎、有色金属等优势产业，建设一批境外资源合作开发、优势产能转移、跨国并购、工程承包等大项目，指导企业做好目标市场选择和风险防控。重点抓好永泰化工并购英国考文普利斯国际控股有限公司项目，从政策、信息、资金等方面提供支持帮助。加强外派劳务平台和培训机构建设，推动外派劳务规范发展。（四）努力搞活流通扩大消费。深入开展“满意消费惠万家”活动，研究完善加快流通业发展的意见，发挥政府在规划制定、政策支撑、标准规范、监督管理方面的主导作用。着力推进奥特莱斯、佳世客等重点商贸项目建设，提升流通现代化水平。加强商务综合执法机构和队伍建设，强化对典当、拍卖、旧机动车、生猪屠宰、酒类流通等行业的监管，营造良好的消费环境。
