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1、XX县2022年粮油生产保供工作方案为深入贯彻落实中央一号文件和习近平总书记关于确保粮食安全的重要指示精神，以及省市文件要求，稳步提高我县粮油生产水平和供给保障能力，确保粮油丰收，实现粮油生产扩面增量提质，现就促进粮油产业稳定发展工作制定方案如下。一、持续完善生产扶持政策，提高种粮积极性通过政府推动、政策拉动、示范带动、服务促动等综合措施，培育壮大种粮大户、家庭农场、农民专业合作社和社会化服务组织等粮油规模主体，加快发展多种形式粮油生产适度规模经营、全程机械化作业和社会化服务，提升粮油综合效益，促进粮油生产稳定。全面完成中央生态环境保护督察涉农问题整改，出台激励支持推广施用配方肥和按方施肥的补
2、贴政策。引导粮油生产经营主体调整优化粮油结构，增加绿色、优质、高产、特色粮油产品供给。1.对全年稻麦复种面积达到50亩及以上（要求集中连片，每片面积在20亩以上）的种粮大户、家庭农场、村级经济股份合作社等规模化生产主体（不包括规范化粮食生产专业合作社），做好田间生产档案记录、农药废弃包装物回收、开展五统一作业（机耕、育秧、机收、施肥、病虫害统防统治）的，对稻麦作物分别给予如下补贴：（1）对早稻种植给予230元/亩的大户直接补贴；（2）单季稻和小麦种植给予220元/亩的大户直接补贴;（3）对采用移栽种植方式的早稻茬连作晚稻给予270元/亩的大户直接补贴。上述补贴包含病虫害统防统治补贴每亩40元。
3、另对接受水稻机械化统一插秧，或钵苗抛秧服务的上述粮食生产适度规模经营主体再给予每亩60元的补贴。2 .深入实施旱粮促进行动，积极引导大户扩种大豆、马铃薯、玉米等旱粮作物，加强旱粮新品种和高产高效栽培技术推广，提高旱粮种植效益。对一季旱粮种植和“三园”地间作套种同一旱粮作物（不含大小麦）50亩以上的规模生产主体，按实际种植面积给予每季每亩120元的直接补贴。3 .加大油菜补贴力度。继续对县政府确定的油菜核心区给予补贴政策，其中：双庙乡区块按实际种植面积给予每亩300元的补贴，杨丰山区块按实际种植面积给予每亩400元的补贴（其中包含病虫害统防统治补贴每亩40元）。同时，开展规模油菜种植补贴，对集中
4、连片种植油菜20亩及以上（每片）的大户、家庭农场及农民专业合作社等经营主体和集中连片种植油菜100亩及以上（每片）的村集体，按实际种植面积给予每亩120元的补贴（其中包含病虫害统防统治补贴每亩40元）。4 .高产高效示范方奖励。对粮油作物绿色高产高效示范方创建中成效显著的，根据实施、验收、评定结果对创建主体进行分类分级奖励。对集中连片且早晚稻连作种植的单改双示范片，设一等奖1个，奖励2万元；二等奖2个，各奖励1.5万元；三等奖3个，各奖励1万元。对水稻高产高效示范方，设一等奖1个，奖励3万元；二等奖3个，各奖励2万元；三等奖5个，各奖励1万元。对参加省、市高产创建获奖的，奖励按照就高原则。具体
5、要求详见申报文件。5 .优质稻米奖励。继续开展优质稻米评比活动，根据获奖结果对参评主体进行分级奖励，获“全国好稻米”金奖的奖励60000元，“XX好稻米”金奖的奖励40000元，“XX好稻米”优质奖、“XX好稻米”金奖或“XX好稻米”消费者喜爱大米的奖励20000元，“XX好稻米”优质奖、“XX好稻米”金奖或“XX好稻米”消费者喜爱大米的奖励100O0元，“XX好稻米”优质奖的奖励5000元（以上奖励就高等级进行奖励），具体要求详见申报文件。6 .继续实施农机购置补贴政策，优先满足粮油生产特别是粮食生产功能区、规模种植区域的购机需求，优先保障粮油生产全程机械化所需机具装备的补贴需要，加大对粮油
6、生产、加工、仓储机械设备的扶持力度，对补贴范围内机具敞开补贴。对水稻插秧机、谷物烘干机、秧苗移栽机、打（压）捆机等粮油生产机械化重点机具实行累加定额补贴。7 .主要农作物配方肥应用补贴。全县种植主要农作物（包括稻、麦、油菜、旱粮）的一般农户和规模大户，实名购买施用经备案的配方肥，按照480元/吨的标准进行补贴，每季作物每亩的配方肥补贴限量为40公斤/亩（基肥加追肥），即补贴最高不得超过19.2元/亩。登记纳入备案配方肥推广体系的农资店，推广销售备案配方肥产品，按照20元/吨的标准进行奖励，具体补贴流程详见XX县2022年主要农作物配方肥推广应用实施方案(X农(2022)18号)。上述各类粮油规
7、模种植补贴，未按正常管理的田块不予补贴。二、落实粮食订单，保护粮民利益深化推进粮食收储制度和供给侧结构性改革，加快粮食流通转型升级。严格执行省定小麦、稻谷最低收购价政策。县级财政对按订单向国有粮食收储企业交售稻谷和小麦的种粮主体给予奖励。县内早稻实行订单全覆盖，县级早稻订单奖励，每百斤奖励30元；县级小麦订单每百斤奖励30元，每亩不超过150元；县级晚稻订单每百斤奖励20元，每亩不超过180元。按时足额落实地方储备粮规模，晚稻订单数量根据储备粮轮换需要确定，订单粮源要优先向当地种粮大户、家庭农场、粮食专业合作社等规模生产主体和粮食生产功能区种粮农户倾斜。通过多种形式保护种粮农民积极性，绝不能出
8、现“卖粮难和“打白条”现象。按规定做好“订单粮食”预购定金政府贴息发放工作，为粮农提供优质服务。国有粮食收储企业要配置除杂机、输送机等机械设备，推进粮食收购“一站式”服务，方便农民售粮。开展市内粮食余缺调剂和省际间粮食产销合作，拓宽粮源渠道。支持引导市场化收购，鼓励多元主体和社会化储粮。开展优粮优产、优粮优购、优粮优储、优粮优加、优粮优销“五优联动”工作，全力打造优质粮食产业链，推动粮食产业经济可持续发展。三、落实“藏粮于地”，夯实生产基础落实最严格的耕地保护制度，耕地保有量和永久基本农田保护目标任务足额带位置逐级分解下达，逐级签订耕地保护目标责任书，进一步健全落实长效保护机制。深入实施“藏粮
9、于地”战略，强化耕地用途管制，严格落实耕地利用优先序，永久基本农田重点用于粮食生产，新建高标准农田原则上全部用于粮食生产,坚决制止耕地“非农化”、防止“非粮化”，坚决遏制增量、妥善处置存量、严格治理抛荒，全面完成粮食生产功能区“非粮化”清理腾退和调整修编。高质量开展高标准农田建设，推进“宜机化”改造，推动集中连片和适度规模经营，提高农田综合生产能力和防灾减灾水平。强化耕地用途管制，严格按照中央直达资金管理要求，全面落实中央耕地地力保护补贴政策，强化“谁种粮谁收益，谁多种粮谁多得”导向，向种植粮食的耕地倾斜。加强耕地质量建设，开展绿色农田建设试点，引导扩种绿肥、增施有机肥，提升耕地地力。切实落实
10、设施农业用地政策，对规模化粮食生产经营主体自产稻谷加工、烘干、农资农机具存放等用地予以保障。鼓励对种子加工、粮食仓储、农资经营等建设用地予以支持。四、实施农业“双强”行动，推动绿色高质高效发展全面实施科技强农、机械强农行动，认真落实“藏粮于技”战略，坚持走粮油生产绿色高质高效发展道路，实现高产和优质并举。积极开展新品种引种和示范，推广高产优质、多抗广适、低损收获品种。全力实施“肥药两制”改革，大力推进测土配方施肥、病虫害统防统治与绿色防控，实行肥药使用减量增效。加强粮油生产新技术、新模式集成应用，依托产业技术创新与推广服务团队、基金会等项目实施，不断推进降本增效，坚持良田、良种、良技、良机、良
11、法融合，推动和扩大稻经轮作、稻渔共生等“千斤粮万元钱”高效农作制度和生态种养模式覆盖面，提高耕地复种指数和经济效益。广泛开展绿色高产高效行动，鼓励区域育供秧中心和统防统治服务组织建设，集中推广水稻叠盘出苗、水稻钵苗机械化移栽和稻油轻简化栽培高效植保器械统防统治等技术示范，加大“单改双”推广力度，深入开展高产和优质示范方创建，提高亩产水平和产品质量。稳步推进“机器换人”，加快农机农艺融合，不断引进推广适应丘陵山区粮油生产机械装备，加快水稻生产全程机械化技术应用，提高生产效率。进一步推进粮食节约降耗减损，积极开展粮食节约行动，推广精准播种、收获和管理技术装备，强化病虫害防控和自然灾害防灾减灾，减少
12、生产损耗和因灾损失。加强经营主体培育，进一步创新完善土地流转机制，发挥村级组织的组织协调作用，鼓励整村流转、粮食生产功能区整区流转；引导工商企业、“两进两回”人员集中连片流转土地发展粮食生产；引导和鼓励村集体统一组织粮食生产。大力发展农业社会化服务体系，鼓励建设区域性统一育供秧、农机作业、统防统治、烘干等服务中心。推进产加销一体化经营，鼓励规模种粮主体开展粮食自行加工、自有品牌、自主营销，充分依托“XX大农”区域公用品牌建设，不断提高“XX大米”的知名度，拓宽销售渠道，提高产品附加值，提高经营收益。继续挖掘和强化稻作文化等农耕文明，因地制宜利用彩色水稻、油菜等农作物种植、地域特色和民俗活动等，
13、不断推进粮油类休闲观光业和乡村旅游发展，促进农旅融合，实现农业增效、农民增收。五、实行科学减灾，提高风险防范水平要吸取极端天气和新型冠状病毒肺炎疫情对粮油生产造成严重影响的经验教训，指导农户开展适度规模经营，做好作物布局、品种布局和技术布局，合理组织生产，化解集中风险，提高科学应对风险能力；加强农业应急救灾物资储备，确保救灾和市场应急供应需要，特别要做好种子、肥料、农药等农用物资的储备调运，确保恢复生产所需。全面实施政策性水稻种植完全成本保险，继续实施小麦、油菜种植和杂交水稻制种政策性农业保险政策，提高粮油生产保险保障水平。继续执行粮食生产贷款贴息政策，相关金融机构要进一步简化审贷流程，优惠贷
14、款利率，优化服务方式，有效满足种粮大户金融需求。六、强化责任落实，提供优质高效服务粮食安全是实现经济发展、社会稳定的重要基础，是国家安全不可或缺的重要组成部分。粮油生产保供工作已纳入粮食安全责任制、乡村振兴战略实绩考核等，各乡镇（街道）要严格坚持粮食安全党政同责，落实粮食安全责任制，切实加强组织领导，认真谋划，落实举措，将粮油生产任务分解落实到村、到田、到户，做好粮油生产建档立卡工作，以超常超强的力度和更强的执行力抓好粮食生产。要加强日常调度和监督检查，坚持一季一季、一茬一茬、一村一村抓好任务落实落地，确保年度生产保供任务顺利完成。农业农村、商务、自然资源、财政、发改、生态环境、市场监督管理、
15、水利、气象、供销、保险、电业、交通运输等部门要各司其职，密切配合，要加强服务指导，不断拓宽服务内容。要加强农资市场监管，依法打击生产经营假冒伪劣农资的违法行为，保障农资数量充足、质量可靠、市场稳定，切实帮助农民群众解决生产中的实际困难，全力保障粮食稳产保供。七、文件施行日期本通知自文件正式出台之日起施行，至2022年12月31日止。附件：1.2022年XX县粮食播种面积指标分解2. 2022年XX县粮食总产量指标分解3. 2022年XX县油菜面积和产量指标分解4. 乡镇（街道）2022年粮食生产目标任务分解表5. 乡镇（街道）2022年粮食生产目标任务分解汇总表2022年XX县粮食播种面积指标分解单位：万亩地区全年任务其中早稻晚稻小麦大豆其它旱粮全县2022年XX县粮食总产量指标分解单位：亿斤地区全年任务其中早稻晚稻小麦大豆其它旱粮全县
