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1、XX县清廉大厅建设工作方案根据中共XX省纪委办公厅XX省政务管理服务局关于开展全省“清廉大厅”建设专项检查的通知（X政务发（2022）X号）、XX省政务管理服务局关于印发推进“清廉大厅”建设十条措施的通知（X政务发2021）X号）、XX市行政审批服务局关于在全市开展“清廉大厅”建设工作方案（X行审发（2022）X号）等文件精神，为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，全力打造“一极六区”，积极推进“四县建设”，进一步构建亲清政商型关系，营造“办事不求人、高效快捷、暖心顺心”的一流营商环境，规范窗口服务行为，提升窗口服务效能，经研究，决定在全县开展“清廉大厅”建设，现将有关事项通知如下：一、工
2、作目标坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入推进“放管服”改革和“一件事一次办“改革，优化我县营商政务环境。通过“清廉大厅”建设，大力整治各级政务服务大厅和各村便民服务中心窗口工作人员在工作纪律、服务态度、行政效能、依法审批、廉洁自律等方面存在的作风和腐败问题，转变工作作风，规范权力运行，推动构筑清廉堡垒，营造清廉环境，不断增强企业群众获得感、幸福感、安全感。二、主要措施（一）强化清廉意识。政务服务大厅工作人员要坚定理想信念，强化理论武装和宗旨意识，坚守初心使命，胸怀“国之大者”，坚持为民理念，推动习近平新时代中国特色社会主义思想学习
3、教育走深走实，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，筑牢秉公用权、为政清廉的思想根基。（二）构筑清廉堡垒。切实强化政务服务大厅党的基层组织建设，充分发挥基层党组织政治功能，严格规范党内组织生活，促进党员自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，使政务服务大厅每一名党员真正增强党风党纪意识，争当清廉模范，使政务服务大厅成为清正廉洁的战斗堡垒。（三）规范审批行为。严格落实“一件事一次办”和“三集中三到位”改革要求，推进政务服务标准化、规范化、便利化。强化首席代表和窗口授权，优化窗口设置，大力推行“前台综合受理、后台分类办理、统一窗口出件”模式，推动更多服务事项“一窗办成”。进一步规范行政审批行
4、为，优化服务流程，规范编制和公开办事指南，协调推进各部门业务流程无健衔接、集成办理，切实做到减材料、减环节、减时限、减跑动，坚决杜绝“两头受理”“体外循环”“隐性审批”等问题。规范行政审批中介服务，对作为行政审批受理条件的中介服务事项，实行标准化清单管理，全部入驻中介超市；根据工作需要，推进非行政审批中介服务入驻中介超市。（三）推行标准服务。进驻政务服务大厅的部门单位和工作人员应当按照“一件事一次办“服务规范，推行精细化、亲情化、标准化服务。窗口工作人员要提高语言表达能力、规范文明用语和行为举止，统一着装，佩戴工作证（牌）。（四）提高服务质量。强化纪律意识，端正工作作风，做到热情服务、微笑服务
5、、周到服务。站在群众角度说话，坚持说公道话、实在话、暖心话、群众听得懂的话。大力推行帮代办、网上服务、延时服务、预约服务、上门服务等服务方式，拓展自助服务。优化服务场所，增强服务场所的功能性、安全性、舒适性，建设安全、通畅、便捷的无障碍办事环境，开通老年人、特殊人群、中小微企业等绿色通道。（五）整治“窗口腐败”。定期排查窗口廉政风险点，加强风险防范，推动规范有效用权。坚决防止各类权力设租、寻租问题，坚决杜绝窗口工作人员勾结黑中介行为，坚决查处“提篮子”“打牌子”“拉款子”等隐性腐败、新型腐败。力戒形式主义官僚主义，切实纠治“庸懒散”等群众反映强烈的问题。（六）完善工作制度。健全和完善政务服务大
6、厅日常管理制度，严格执行首问责任、一次性告知、容缺受理、限时办结、帮代办等服务制度，建立全过程监督、问效制度，完善考核评价机制。（七）强化教育培训。深化党史学习教育、党性锤炼，加强政德建设，督促政务服务大厅工作人员修身齐家，培育良好家风。开展“我为群众办实事”活动，增强为民服务意识。加强窗口工作人员岗前培训、业务培训和服务礼仪、服务规范培训，不断提升业务能力和服务水平。（八）营造清廉环境。积极开展“党员示范岗”“清廉模范”等系列评选活动，树立清廉典型，打造清廉文化，发挥示范引领作用，全方位做好清廉大厅建设宣传工作，营造浓厚清廉氛围。（九）强化效能监督。紧盯重点开展监督，将各项监督瞄准关键人、关
7、键事、关键时、关键处。全面落实政务服务“好差评”制度和行政效能电子监察，用好“好差评”“红黄牌”数据，推进“清廉大厅”建设。三、“清廉大厅”建设整治的重点内容（一）在工作纪律方面，窗口工作人员未按时到岗至U位,缺岗未履行请假手续，外出未按时返岗；在岗期间有脱岗串岗闲聊、嬉戏打闹等现象，存在收取外卖、私人快递等现象;工作时间存在炒股、打游戏、看视频（干部教育培训网络学院学习除外）、网购、吃零食、抽烟等问题，存在与服务对象发生争吵等现象；未执行疫情防控各项措施与有关要求。（二）在服务态度方面，未执行“窗口无否决权”服务机制，未落实“首问负责制”“一次性告知制”、限时办结制等工作要求；在岗期间精神懈
8、怠；服务态度生硬，未使用文明用语，接待办事群众不热心；解答问题不及时准确，清晰明了。（三）在行政效能方面，在规定时限内未完成政务服务事项的办理；未引导办事群众使用“好差评”系统进行服务评价，差评事项未及时有效的处置；未及时回复和处理群众的咨询投诉。（四）在依法审批方面，违规增设行政审批事项、增加受理条件和办理环节、要求开具“奇葩证明”；违规收取费用；审批事项虚进、假进服务大厅，搞“两头受理”“体外循环”“隐性审批”等问题。（五）在廉洁自律方面，利用职权或职务影响插手干预服务对象的生产经营活动、指定中介服务机构；泄露服务对象的个人信息和商业秘密；借用、使用服务对象的交通工具;到服务对象处兼职取酬
9、或报销有关费用；接受或索取服务对象提供的好处（含礼品、礼金、有价证券、宴请、娱乐、旅游、休闲等）。四、工作要求（一）加强组织领导。成立县“清廉大厅”建设领导小组，负责统筹调度、信息汇总上报、宣传发动、建章立制、政务服务大厅运行管理、监督考核等工作。（二）加大宣传发动。县政务服务中心、各乡镇政务服务中心、各村便民服务中心要召集窗口工作人员召开动员会，学习宣传中共XX省纪委办公厅XX省政务管理服务局关于开展全省“清廉大厅”建设专项检查的通知XX省政务管理服务局关于印发推进“清廉大厅”建设十条措施的通知XX市行政审批服务局关于在全市开展“清廉大厅”建设工作方案和XX县关于开展“清廉大厅”建设工作方案
10、等文件精神，要通过政务服务大厅宣传栏（显示屏）、县政府门户网站等多渠道宣传我县开展“清廉大厅”建设的各项举措，要在政务大厅悬挂“清廉大厅建设，我支持我参与“建设清廉大厅，高效便民利企”等宣传标语,营造“人人关心清廉大厅建设，人人参与清廉大厅建设”的良好氛围。要畅通拓宽举报投诉渠道，通过政务服务大厅宣传栏（显示屏）、县政府门户网站及发送手机短信提示，公开投诉举报电话及邮箱，引导企业群众通过邮箱、投诉举报电话、“好差评”评价系统、12345政府服务热线等渠道反映有关责任落实、作风腐败等问题。（三）开展自查自纠（2022年2月15日一2月28日）。县政务服务中心和各乡镇政务服务中心对本级政务服务大厅
11、运行管理情况进行全面自查，督促办事窗口对工作中存在的工作纪律、服务态度、行政效能、依法审批、廉洁自律等方面等问题和媒体曝光的“窗口腐败”典型案例，开展自查自纠，形成问题清单。县政务服务中心和各乡镇政务服务中心对自查自纠的问题以及群众投诉举报问题进行整理汇总，形成“清廉大厅”建设自查自纠问题清单（见附件），报县政府办（联系人:XX,电话：XX,邮箱：XX）o（四）深入监督检查（2022年2月26日4月10日）。县政府办和县政务服务中心针对问题清单，深入分析问题易发多发的关键环节和风险点，会同县纪委监委开展对各窗口单位和各乡镇政务服务中心的监督检查。（五）严肃执纪问责（2022年3月1日4月10日
12、）。对监督检查发现的问题，实行分类对待、属地处理。对属于工作纪律、服务态度、行政效能的问题，要加强教育整顿，切实加强工作纪律，提高服务意识，提升服务效率；对未按有关规定进行依法审批的问题，要坚决予以纠正，切实加以防范；对违反廉政纪律等违纪违法行为，要严厉打击，依规依纪依法追究相关人员责任。（六）推动标本兼治（持续进行）。选取典型案例予以通报曝光，形成震慑，并充分运用典型案例开展警示教育，引导教育窗口人员筑牢“不敢腐、不能腐、不想腐”防线。梳理完善帮代办、首问负责制、大厅巡查制等各项规章制度,及时发现制度中的漏洞，织密织牢制度笼子。组织驻政务中心窗口单位进行廉政风险点排查，制定相关防控措施。继续推进行政审批便利化改革，开展政务服务“标准化规范化便利化”攻坚行动，进一步压缩权力寻租的空间，杜绝滋生“窗口腐败”的温床。深入开展“我为群众办实事”实践活动,营造廉政为民的浓厚氛围。“清廉大厅”建设自查自纠问题清单填报单位（盖章）：填报人：填报时间：年月日序号问题类型问题描述整改措施责任部门整改时限1工作纪律2服务态度3行政效能4依法审批5廉洁自律
