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1、第十八章中小学学校评价第一节中小学学校评价概述前面我们阐述的学生思想品德评价和教学工作评价，是单项评价。这里，我们进一步阐述办学评价，这是整体上的综合评价。办学评价是教育管理评价中最基本的评价。一、办学评价的概念办学评价是指对一间学校或一个地区的办学条件和办学水平的综合评价。办学条件是指办学必须具备的最基本的物质基础和人力资源,一般包括：办学场所、设施；教学设备；教师数量、质量，教职工队伍结构；生源等方面。办学水平是指学校（或一个地区）领导、管理人员，带领全体师生员工，为实现预期的工作目标，采取一定的措施和行动，经过一定时期的努力而达到目标的程度或质量状况c）o办学水平一般包括：领导决策与效率
2、；校风建设；德育与教学工作；体育与卫生工作；后勤服务与创收；教育改革与办学特色；教职工的积极性与水平等方面。办学条件是办学水平的基础，办学水平是衡量学校（或地区）对社会贡献大小的重要标志。办学评价最重要的是办学水平评价。我国各级学校都应进行办学水平评价，以促进教育总体水平的提高和教育事业的发展。本章只阐述涉及面较广的普通中小学办学评价。二、办学评价的特点办学评价与学生思想品德评价和教学工作评价相比，它具手地区性、综合性和复杂性等特点。（一）地区性地区性是指因地区不同而形成的评价指标的差异，评价指标体系具有明显的地区特色。如广东省与河南省的普通中小学办学评价指标体系就应有所区别，例如，两省中小学
3、一级学校的指标和标准是不一样的。因为教育受一定社会的生产力水平、政治经济水平、人的文化素质和思想观念等因素的制约。两地改革开放的步伐不同，地理环境和经济水平不同，文化氛围、思想观点有一定差异。所以办学目标和要求也有一定差异，这一特点要求力、学评价应从当地的实际情况出发，办学评价指标和标准的设计必须体现地区特色。（二）综合性办学评价是以管理工作评价为核心的，管理工作评价是对管理目标、办学方向和条件、各项工作的开展、学校绩效等各方面进行全面的评价，它包括德育工作评价、教学工作评价，以及其他方面的评价，所以它是一种综合性特别突出的评价。由于具有这一特点，要求办学评价的指标的确定必须突出学校的管理工作
4、,同时兼顾其他方面工作。突出重点，全面兼顾，切忌以偏概全。在评价过程与方法上，要求掌握好综合评判的量化方法。办学评价的综合性，有利于引导学校正确贯彻教育方针，开展素质教育，促进学生德智体美劳全面发展。（三）复杂性我国学校体系是相当复杂的，从纵向上考察，在层次上可分为小学、初中、高中、大学专科、大学本科、研窕生院。从横向上考察，在类型上可分为普通中小学、普通中等专业学校、普通高等学校；技工学校、职业高中、农业中学；成人初等学校（如文化补习学校）、成人中专学校（如电视中专、函授中专、职工中专、自修中专）、成人高等学校（如电视大学、职工大学、业余大学、函授大学、自修大学）；特殊学校（如盲聋哑学校、弱
5、智儿童学校等）；此外还有为各种目的而设的成人学校，如家长学校、老人学校、书法学校、气功与武术学校，等等。我国各级各类学校的办学形式是多样的，如，有国家办学、企业办学、集体办学、私人办学；有全日制学校、半工半读学校、业余学校；有近距离教学学校，远距离教学的学校。此外，各级各类学校在性质、任务、办学的规模、入学条件、修学时间（年限）等方面，也有很大的差异性。总而言之，我国学校体系的复杂性和办学情况的多样性和差异性，导致办学评价工作的复杂性。只有充分认识办学评价的复杂性，才能根据不同层次和不同类型的学校,根据不同的办学形式和要求，采取不同的评价指标体系和不同的方式方法，防止“一刀切”、“一锅煮”的现
6、象发生，避免办学评价简单化。第二节现代中小学学校评价要素分析普通中小学办学评价的基本内容确定办学评价内容的依据是：（1）教育理论,办学规律。（2）我国社会主义现代化建设实际的需要。（3）教育目的、方针。（4）党和政府有关政策法规，当地党政部门对办学的要求包括有关文件指示。（5）学校的教育教学实际。办学评价内容，应包括两部分，一部分是基本稳定内容。这部分内容也是全国各地基本一致的内容。它反映教育理论和办学规律，反映中国社会主义现代化办学特色，反映我国教育目的、方针和政策的基本要求。另一部分是灵活可变的内容，它具有地方特色，反映不同学校的教育实际需要。（一）小学办学评价的基本内容小学教育是最基本的
7、教育，办学评价应充分注意这小学办学评价应有利于促进基础教育的巩固与发展。L办学条件特点。校内:所设总校内场所设施包括校园面积、教室、办公室用房、备课室、教学辅助房、图书室、语言实验室、电脑室、用具室、体育场地、教学园地、校园活动范围等。场所设施的评价应以能否确保教学正常活动的需要为原则，以国家有关规定来衡量。（2）教学设备。教学设备如课桌椅、教具、体育设施、教学文件、教学参考书、电教设备、计算机、图书资料等。（3）教师与干部的数量与质量。包括教师的配备数量、教师的学历、教师的年龄结构、教师的业务素质、干部业务素质等。（4）办学经费。2 .办学水平.（1）学校领导工作。办学规划。包括中、远期规划
8、及落实措施及实现程度。学年阶段目标管理系统与机构运转，包括各项工作管理系统与制度；机构运转及效率。质量反馈与调改机制。包括教育教学质量的信息反馈和社会效益的信息反馈；反馈信息的处理和学校工作的调整与改进。领导的工作能力。包括决策能力、组织能力、用人能力、创新能力。常规管理。包括干部分工、教师管理、计划管理、德育管理、教学工作基本环节管理、教学规划、教学常规管理、教学设备管理、学籍档案管理、财务管理、生活管理、作息时间管理、课外活动管理。(2)校风校貌。，校容校貌。包括校园的规划与布局，校园的净化、美化、绿化，室内布置与整洁。校规校纪。包括小学生守则执行情况、各项规章制度、校内秩序。班集体面貌。
9、包括班委会、队委会健全，能发挥核心作用；好学上进的气氛浓厚；热爱集体，集体荣誉感强；团结、友爱、尊师；自理自治能力强。教职工的职业道德。包括事业心、责任心，教书育人、服务育人，为人师表。领导的工作作风。包括公正、民主、深入、负责。(3)教育教学工作。学生思想政治教育管理。包括学生思想政治教育的工作计划与常规管理、学生思想政治教育的改革与成效。班主任工作。包括班主任队伍建设、工作管理制度、班主任工作状况、班主任工作的成效。学校教学工作计划与教研活动。包括教学工作计划的制订、教研活动制度与教研组建设、教学改革。教师的培训与提高。包括教师岗位培训规划及措施，提高状况。教师教学状况。包括教学常规执行情
10、况、教学改革的实践与研究、教学成果。学生文化课成绩与自学能力。包括学生文化课考试成绩，学生学习方法、自学能力和学习习惯。体育工作与学生体质状况。包括体育工作规划与管理,体育课、体育活动、运动队等状况，身体素质状况，体育知识与技能。卫生保健工作与学生卫生习惯。包括卫生保健工作的管理与建设、卫生保健工作状况、学生卫生习惯。美育工作与学生美的知识。包括美育工作的计划与管理,音乐课、美术课、美育活动情况，学生语言美、仪表美、行为美的情况。劳动教育与学生的劳动习惯。包括劳动教学计划的安排与落实、学生的劳动态度与劳动习惯。课外活动与学生的爱好特长。包括课外活动的管理、课外活动状况、学生的爱好与特长。(4)
11、后勤工作与勤工俭学。管理与服务。包括总务(后勤)工作的近、中期目标及实现程度，总务(后勤)管理制度与执行情况，为教学服务和为师生服务的质量。勤工俭学。包括校办工厂、农场的管理与建设、经济效益及利益分配、为劳动课教学服务的状况。(5)教育改革与办学特色。包括教育改革规划，专题研究项目的选定、研究方案与可行性保证，科研机构、科研队伍与实验基地，组织实施状况，教改成效，学校特色等。3 .社会评价社会评价包括：高一级学校对所输送的学生的评价；社会群众对学校学生的评价；家长对学校的评价4 .获奖情况获国际一、二、三等级奖。获国家一、二、三等级奖。获省级一、二、三等级奖。(二)中学办学评价的基本内容)普通
12、中学仍是基础教育，中学的任务是为高一级学校培养合格的新生以及为社会培养合格的劳动者。中学毕业后，学生已分流。当前，中学的办学应克服应试教育的倾向，加强素质教育。中学办学评价应考虑中学的特色及其任务，注意树立正确的工作导向。5 .办学条件(1)校内场所设施。包括校园面积、教室、办公室，级科组用室和备课室，实验室，图书馆，电教室、电脑室、打字室，家政教学室，文具室，饭堂饭厅,医疗室，学生宿舍设施，体育室、体育场地，教学园地，校内活动场所。(2)教学设备。包括课桌椅，一般教具、实验器材，体育器材，报刊杂志、图书文具，教学文件和参考资料，电化教育器材、电脑等。(3)附设工厂、农场规模；校外实习基地。(
13、4)学校设施布局。包括教学区、住宿区、活动区、办公室的规划与安排。(5)干部、教师的数量与质量。包括编制情况、学历情况、年龄结构和专业结构情况、教师业务素质和干部业务素质情况。(6)办学经费。2.办学水平(1)学校领导工作。常规管理。包括干部分工，教师管理，计划管理，德育管理，学生精神面貌管理，教学计划，作息时间，教学设备管理.课外活动，教学工作基本环节(备课、上课、课外辅导、批改作业、考查考试)的管理，文体劳管理，学籍档案管理，财务管理，校园与师生生活管理，校办工厂、农场管理。管理系统与机构运转。包括学校工作管理系统、各类机构的运转及效率。质量反馈与调改机制。包括教育教学质量的信息反馈和社会
14、效益的信息反馈、反馈信息的处理和学校工作的改进与调整。领导的工作能力与工作作风。包括工作能力：决策能力、组织能力、用人能力、创新能力；工作作风：公正、民主、深入、负责。(2)教职工队伍建设。教师的培训与提高。包括教师培训计划与计划落实情况。教职工职业道德。包括事业心、责任感，教书育人，职工服务育人，为人师表。(3)德育工作。教育内容与方法。包括校、年级、班主任德育工作计划，团队、学生工作计划，德育活动内容，思想品德教育方法。班集体面貌。包括班委会、团支部、队委会建设和作用，集体荣誉感，班风学风，人际关系，学生自理自治能力。学生的理想、道德、纪律状况。包括理想状况、道德品质状况、遵纪守法状况。德
15、育效果。包括思想品德课、政治课成绩率，校风形成。(4)教学工作。操行评定优等教学计划与管理。包括教学工作计划的制订与实施，教研教改活动，教学工作检查(如听课、评课、评教、试题审查和质量分析)情况。教师教学状况。包括教学思想和态度、教学水平和能力、教学组织管理、教学基本素质、作业处理、辅导培优、教学效果。学生的文化课成绩。包括学生的各科统考成绩(学校所在地区统考)，中考、高考成绩，学科竞赛成绩。学生的智力能力。包括自学能力、实践能力、创造思维能力。劳动教育。包括劳动技术课的设置，基地、师资、教材，学生劳动态度，劳动技术课成绩，学生掌握的生产劳动技能。学生的美育和兴趣特长。包括学生音、美课成绩，艺术活动水平与参加人数，语言美、仪表美、行为美，学生兴趣小组活动，参加各级文艺、体育、科技竞赛活动情况及发表的作品。(5)体卫工作。体育工作管理。包括体育工作计划与实施、体育课、体育活动与运动队。学生体质状况及运动水平。包括体育达标率、体质合格率、体育课成绩、课外体育活动。学校卫生保健工作与卫生习惯。包括学生卫生保健工作、学生个人卫生习惯、学生视力正常率。(6)总务管理与勤工俭学。总务管理与服务水平。包括总务工作计划与制度，经费的分配与使用，为师生服务、为教学服务的状况。校容校貌。包括校园管理、宿舍管理、食堂
