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1、石林彝族自治县十四五”文化事业及文化产业发展规划(20212025)IX,1刖“十四五”是我国全面脱贫，振兴乡村建设和全面建成小康社会的关键时期。站在历史的新起点，建设中国特色的社会主义强国，是“十四五”期间中华民族的重要任务。“十四五”是石林县社会经济发展的重要历史时期，将全面贯彻落实省、市、县有关公共文化服务标准化、均等化建设的要求。统筹城乡公共文化布局，深化文化事业的改革，加快基础设施建设步伐，加大民间文化保护与传承力度，推动全县文化事业的大发展、大繁荣。结合石林县社会经济发展目标及时代发展的总体要求，特制定本规划。“十四五”规划，是石林未来五年的文化发展目标。在作规划前，我们搜集了石林
2、县文化系统近5年工作的文献资料。在此基础上，我们又作了深入的社会调查，从县城到乡村，从局机关到乡村地头，从文化系统原领导到现任领导，都广泛听取了各方面的意见，从众多的建议中，我们筛选了社会关注度较高，问题比较突出，通过努力可以实施的项目作石林县“十四五”(20212025)文化事业及文化产业发展规划内容。本规划与“十三五”规划内容作了相应的对接，对上位要求和硬性指标作了相应的衔接。本规划是在县委、县人民政府的领导下形成的，在这里我们向关心本规划编制工作，并为本规划提出宝贵建议，为本规划的形成付出辛劳的同志深表谢意。目录一、“十三五”规划实施情况1（一）文化设施建设日趋完善1（二）文化惠民工程扎
3、实推进2（三）群众文化活动广泛开展2（四）文化遗产保护逐步加强3（五）文学艺术创作繁荣发展4（六）文化市场监管规范有序5（七）文化产业实现突破发展5（A）文化事业荣获累累硕果6二、“十四五”规划期发展环境和条件7（一）面临的挑战7（二）面临的机遇8三、指导思想与战略重点9（一）指导思想9（二）基本原则10（三）总体思路11（四）战略目标11四、重要任务14（一）城乡公共文化服务的重点项目建设14（二）文化遗产保护15（三）阿诗玛文化传承与保护条例的贯彻落实18（四）文化创新20（五）文化产业22五、保障措施26（一）优化组织保障和评价管理体系26（二）加大财税支持力度27（三）加强用地和融资政
4、策支持28（四）推进文化人才建设29（五）保障规划的全面落实29附：石林彝族自治县“十四五”文化事业及文化产业重点项目（20212025年）一、“十三五”规划实施情况“十三五”期间，石林县文化事业工作在县委、县人民政府的正确领导下，始终坚持社会主义先进文化发展方向，以不断满足满足人民群众日益增长的文化需求为目标，引导全民参与，着力精准服务，聚焦公共文化服务水平和能力提升，努力为群众带来“获得感、体验感、荣誉感、幸福感”。加强公共文化基础设施建设，努力构建公共文化服务标准化体系，推动民族文化艺术繁荣发展，开展具有地方特色的文化节庆活动，打造多项文化品牌和名片，全县各项文化事业呈现繁荣发展的良好局
5、面。（一）文化设施建设日趋完善。全县公共文化服务场所覆盖率进一步扩大，已形成布局合理、覆盖全面的县、乡、村三级公共文化服务设施网络。一是完成改（扩）建乡镇（街道）综合文化站7个，建设村（社区）综合性文化服务中心（文化室）93个，实现行政村（社区）基层文化阵地全覆盖。二是建成93个农家书屋、9个卫星数字书屋、11个农网培训学校，建立1个县级文化信息资源共享工程支中心、7个乡镇和74个共享工程服务点，建成9个文化惠民示范村（其中省级4个、县级5个），公布12个民族传统文化保护区（其中省级3个、市级5个、县级4个）。三是建成了县级有图书馆、文化馆和文化艺术活动场馆，乡镇（街道）有文化站和文化艺术活动
6、广场，村（社区）有文化室和农村文化活动广场、戏台等设施的县、乡、村三级民间文化艺术活动场所，部分乡镇实现农村文化活动广场自然村全覆盖。目前，各活动室配套相应服务设施，规章制度齐全，运营管理有序，文化氛围浓厚，文体活动丰富多彩。（二）文化惠民工程扎实推进。一是实施文化惠民演出工程。2016年至2020年共计开展文化惠民演出1512场次，年均开展文化惠民演出活动300场次以;开展文艺培训活动107期，培训文艺骨干9736人次；成立石林彝族自治县“三区”文化人才服务总队，安排工作经费82万元，下派文化指导员41人，实施文化指导项目50个，为石林文化事业发展发挥了积极作用。二是实施文化消费试点工程。根
7、据昆明市引导城乡居民扩大文化消费试点工作实施方案的通知要求，石林县自2018年起，每年发放30万元文化惠民消费券，截止2020年已发放三期，共20750张。培育文化消费理念，积极引领健康向上的文化消费方向，使文化消费成为弘扬和践行社会主义核心价值观的重要载体，为文化市场健康繁荣，更好地发挥引导作用。（三）群众文化活动广泛开展。一是打造乡镇文化活动品牌。鹿阜街道举办巴江之春百姓大舞台、鱼龙灯节等活动；石林街道举办放歌石林筑梦彝乡等活动；板桥街道举办血桃文化旅游节、板桥故事汇等活动；圭山镇举办密枝节、彝族撒尼剧展演等活动；西街口镇举办摸稻花鱼大赛、女子摔跤、人生果文化旅游节等活动；长湖镇举办祭龙节
8、、苹果文化旅游节、农民丰收节；大可乡举办苗族彝族花山节、火红大可篮球运动会等活动，形成一乡一品的特色文化。二是打造特色文化旅游节庆品牌。依托阿诗玛文化，大力推广民族文化旅游活动，做强“石林国际火把狂欢节”，做大“阿诗玛文化节”,做响“彝族密枝节”等节庆品牌，打造“天天火把节、牛王争霸赛、乃古花海旅游节、乡村文化旅游节”等文化旅游品牌，进一步加快了文化和旅游融合发展，逐步形成石林特色文化旅游节庆品牌。（四）文化遗产保护逐步加强。一是建立了四级非物质文化遗产保护体系。石林是非物质文化遗产大县，2018年新增了3位国家级非物质文化遗产项目传承人，公布了第二批46项县级非物质文化遗产项目，全县非遗项目
9、达到120项，其中国家级4项、省级5项、市级29项、县级82项，是全省拥有国家级非物质文化遗产最多的县。共有非物质文化遗产项目代表性传承人129名，其中国家级5人、省级11人、市级39人、县级74人。建有民族传统文化保护区、艺术之乡、非物质文化遗产保护传承基地、示范学校等30个（其中省级4个、市级9个、县级17个），形成了国家、省、市、县四级非物质文化遗产保护体系。结合旧城区文物古建筑修缮，建成了石林县非物质文化遗产传习展示馆、农民画馆，年接待参观人员万余人。二是文物保护利用工作纵深发展。“十三五”期间，石林文庙、贪官许良安遗臭碑2项文物公布提升为省级文物保护单位，实现了省级以上文物保护单位“
10、零”的突破；石林摩崖石刻群、板桥大砂石桥等3项文物公布提升为市级文物保护单位,东门街万寿宫、糯黑村滇桂黔边纵司令部驻扎旧址（含封山碑）等9项文物公布为县级文物保护单位，全县文物保护单位数量从33项增加到42项，其中省级2项，市级5项，县级35项。实施了文庙两虎两耳、小东门杨氏宅院、文笔塔保护附属设施建设工程、天生关古驿道等8项文物建筑（遗址）的抢救修缮工程,完成投资IOOO余万元，文物建筑基本完好率达到71%o编制完成了石林县非物质文化遗产保护中心方案设计、石林文庙恢复重建保护方案设计，按照“规划先行、分步实施”的原则，全面整合利用小文物资源，建成了石林县非物质文化遗产展览馆、文庙校园图书阅览
11、室等文物保护利用项目，充分发挥了文物在社会教育、文化旅游等方面的重要作用。完成了板桥白石岭旧石器遗址野外考古调堪工作，根据光释光年代学研究测评白石岭旧石器遗址年代为21-25万年前，目前正进一步分析研究。彝文手抄本指路经、纳多库瑟成功纳入国家级珍贵古籍文献名录。三是文化法治建设取得突破。颁布实施了云南省石林彝族自治县阿诗玛文化传承与保护条例，制定出台了石林彝族自治县非物质文化遗产代表性传承人认定与管理办法（暂行）、石林彝族自治县各级传统文化保护区管理办法、石林彝族自治县各级非物质文化遗产项目代表性传承人管理办法，石林文化走向了地方文化法制化建设的道路。大力开展非物质文化遗产“五进”活动，全面普
12、及非物质文化遗产知识，营造了传承保护优秀民族文化的良好氛围。（五）文学艺术创作繁荣发展。石林县编辑出版了中国民间故事全书（石林卷）、石林之歌、石林县书画作品集、石林县第一届运动会摄影作品集；创作撒尼人、运动会主题歌青春之光、少儿读物小小阿诗玛等一批优秀文艺作品；编辑出版了石林彝族自治县非物质文化遗产保护名录、阿诗玛文化系列丛书、彝族文献典籍、石林彝语撒尼口语400句、石林非物质文化遗产知识读本、彝族礼仪歌曲选等阿诗玛文化保护工程系列丛书。打造了大型原生态歌舞阿诗玛秘地，创新类声乐节目切唠赛唠庆赛荣获“云南省民族民间歌舞乐彩云奖”铜奖；织草为衣荣获广电总局第四届中国优秀纪录片奖，电视节目长湖畔的
13、祈愿入选云南省新闻出版广电局首届云南省新闻出版广播影视奖优秀广播电视文艺名单。（六）文化市场监管规范有序。完善“文化市场技术监管和服务平台”建设，统计录入文化市场经营单位171家次。开展文化市场信用体系建设，建立文化市场信用监管制度。综合监管机制不断健全。联合相关部门，依托“扫黄打非”、“校园周边”等专项整治，结合扫黑除恶专项斗争部署，对文化市场开展行业指导、专项督查、联合执法检查等工作，全力推进、不留死角，及时消除各类隐患，净化市场环境，切实做到六个百分百到位（宣传动员百分百到位，培训教育百分百到位，日常巡查百分百到位，举报落实百分百到位，违规处罚百分百到位，警示教育百分百到位）。（七）文化
14、产业实现突破发展。“十三五”期间，石林县文化产业增加值从2016年的7.04亿元，增加到2018年的9.53亿元，占比从2016年的9.09%增加到IL1%,年均增速保持在15%以上，新增规模以上文化企业4户。石林县被评为云南省文化产业发展先进县，杏林大观园被评为云南省文化创意产业园区，云南七彩美伊民族工艺品有限公司被列为云南省民族民间工艺品龙头企业，该公司旗下的“美伊”品牌被评定为云南省民族民间工艺品知名品牌，石林彩玉地方标准颁布实施，杏林大观园、石林冰雪海洋世界被列为云南省重点文化产业项目。重点培育了石林冰雪海洋世界、石林喀斯特地质博物馆、杏林大观园石海温泉、国药博览园、云南七彩美伊民族工
15、艺品加工基地等一批文产项目。石林刺绣、石林彩玉、石林石画等地方特色产品逐步走出国门，走向世界，多次参加了香港国际珠宝展、深圳文博会、北京文博会、广交会、云南文博会、泛亚石博会等节庆展会进行展示展出，邪不压正、庆余年等一批影视作品相继在石林取景拍摄，有效传播了石林文化，提升了石林文化的知名度和美誉度。（八）文化事业荣获累累硕果。“十三五”期间，石林县文化工作硕果累累，成绩显著。2017年，石林县被云南省文物局评为“云南省第一次可移动文物普查优秀集体”；选送节目阿诗玛代表昆明市参加“建设者之歌云南省第四届农民工文化节”才艺大赛荣获优秀奖；声乐节目切唠赛唠庆赛代表昆明市参加“云南省第十届民族民间歌舞乐展演”荣获彩云奖铜奖；乐乐呀代表昆明市参加“云南省第十一届民族民间歌舞乐展演”荣获彩云奖铜奖；纪录片火草被国家广电总局评为国家级优秀纪录片；2019年，石林县再次被国家文旅部评为“中国民间文化艺术之乡:2017年，中国昆明石林原野射箭公开赛被列为国家级赛事、在云南省摔跤冠军赛中荣获男子自由式摔跤团体第一名；2019年，在云南省少数民族健身操（舞）大赛分别荣获规定套路一等奖、自编自创套路二等奖、体育道德风尚奖，在“七彩云南全民健身运动会”2019年云南少数民族健身操（舞）大赛中分别荣获规定套路一等奖、自编套路二等奖、体育道德风尚奖。二、“十四五”
