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1、福建省贯彻落实“十四五”国民健康规划实施方案为深入贯彻落实党中央、国务院关于实施健康中国战略的决策部署，根据国务院办公厅关于印发“十四五”国民健康规划的通知（国办发（2022）11号）精神，在落实福建省“十四五”卫生健康发展专项规划（闽政办（2021）48号）等政策的基础上，结合我省实际，制定本实施方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，按照新时代党的卫生健康工作方针，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和深度融入新发展格局，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，加快实施
2、健康福建行动，全面推进健康福建建设，推进卫生健康事业高质量发展，为群众提供全方位全周期健康服务，不断提高人民健康水平。二、普及健康生活方式（一）加强全民健康教育将健康教育纳入国民教育体系，加强中小学健康教育，广泛开展儿童、青少年体育活动，促进儿童青少年身心健康。支持职业院校开展健康类相关专业建设。到2025年，每千人拥有社会体育指导员2.3名。强化全民健康生活方式指导及干预，开展健康体重、健康口腔、健康骨骼等专项行动。（责任单位：省教育厅、体育局、卫健委，各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会（以下有关内容均要求各地落实，不再重复）（二）完善健康促进体系完善省级健康科普专家库和资源库，深
3、入开展健康知识宣传普及，到2025年，居民健康素养水平提升到28%以上;实施健康社区建设，开展健康县区建设，国家和省级健康县区比例不低于40%；推进健康促进医院建设，二级以上医院中健康促进医院比例不低于50%。（责任单位：省卫健委、教育厅）（三）推行健康生活方式实施全民健康生活方式行动、国民营养计划和合理膳食行动，推广营养健康食堂（餐厅）建设，推进食品营养标准体系建设。推进无烟环境创建，控制酒精过度使用。到2025年，15岁以上人群吸烟率控制在23.3%以下。（责任单位：省卫健委、教育厅、工信厅）（四）提升全民身体素质完善全民健身公共服务体系，推进智慧体育公园、健身步道、社会足球场、户外运动设
4、施等建设。推进公共体育场地和学校体育场馆开放共享，推进体育强省建设。到2025年，县乡村三级公共健身设施和社区15分钟健身圈实现全覆盖,全省经常参加体育锻炼人数比例达42%以上，国民体质合格率达92%以上。（责任单位：省体育局、发改委、财政厅）三、提升公共卫生服务能力（五）落实医疗卫生机构公共卫生责任深化疾病预防控制体系综合改革，制定医疗机构公共卫生责任清单。全面推进村（居）公共卫生委员会建设，力争至2023年底，实现基层公共卫生委员会机制全覆盖。完善专业公共卫生机构、医院、基层医疗卫生机构相互衔接的重大疾病预防控制机制，推进疾病预防控制部门与城乡社区联动，夯实基层联防联控工作基础。（责任单位
5、：省卫健委、民政厅）（六）加强公共卫生应急管理健全公共卫生应急指挥机制，完善突发公共卫生事件应急响应机制、监测预警机制以及物资保障等应急预案。建立完善重点公共场所、重点部位的监测哨点布局。加强省级26支卫生应急队伍及市、县级各类卫生应急队伍装备和保障制度建设，提升基层突发事件先期处置能力。加快国家紧急医学救援基地建设。健全分级、分层、分流的重大疫情医疗救治机制，加强传染病医院、综合医院感（传）染科建设，规范设置负压隔离病房、负压重症监护病房、负压手术室、负压产房以及可转换病区和重症监护病区，加快公共卫生事件区域医学中心和救治基地建设。加强医疗机构应急物资配置，健全应急物资调配协同联动机制。（责
6、任单位：省卫健委、发改委、财政厅、工信厅）四、全方位干预健康影响因素（七）强化慢性病综合防治扩大癌症早诊早治覆盖范围，开展重点癌症机会性筛查,推动高血压、高血糖早发现早管理。实施乙肝病毒感染者规范治疗项目试点，在试点地区开展为期2年的乙肝病毒感染者的早筛、早诊、早治等全疾病周期的健康管理工作，逐步建立“疾病预防、医疗救治、健康管理”三位一体的乙肝服务新模式，提高乙肝病毒感染者发现率、慢性乙肝患者诊断率和治疗率，逐步降低乙肝导致的肝硬化、肝癌的发病率和死亡率。到2025年重大慢性病过早死亡率控制在15%以下。（责任单位：省卫健委、财政厅、医保局）（A）加强传染病与地方病防控根据疫情形势，科学精准
7、落实好新冠肺炎疫情常态化防控和医疗救治措施。统筹做好人感染禽流感、埃博拉出血热、登革热等传染病防控。开展消除丙肝公共卫生危害行动，全面落实结核病防治策略。实施以传染源控制为主的狂犬病、布病等人畜共患病综合治理，加大动物源头防控力度。维持血吸虫、疟疾消除状态，完善地方病防控策略。加强疫苗预防接种。（责任单位：省卫健委、医保局、财政厅）（九）加强心理健康和精神卫生服务落实严重精神障碍患者等重点人群救治救助综合保障。加快精神卫生福利机构和精神障碍社区康复服务发展，精神卫生专业机构加强指导，推动精神障碍社区康复机构与精神卫生社会福利、残疾人康复、残疾人托养、社区卫生服务等机构服务对接、场地共用、资源共
8、享。到2025年，80%以上的县（市）设有精神障碍社区康复机构或以其他方式开展康复工作。（责任单位：省卫健委、民政厅、残联）（十）深入开展爱国卫生运动，改善城乡环境卫生促进爱国卫生与基层治理工作相融合，完善社会力量参与机制，培育相关社会组织和专业社工、志愿者队伍，将爱国卫生运动融入群众生活。农村卫生厕所全面普及，加强农业生产废弃物回收利用，组织50个畜牧县实施畜禽粪污资源化利用提升项目，建立100个畜禽粪污资源化利用示范点。到2025年，农村有机垃圾生态处理机制基本建立，全省畜禽粪污综合利用率达93%以上。（责任单位：省卫健委、农业农村厅）（十一）加强环境健康管理深入打好污染防治攻坚战，实施蓝
9、天、碧水、碧海、净土四大工程，加强噪声、固体废物和新污染物等重点领域污染治理。完善医疗机构污水处理设施，构建各方积极参与、协作共建健康环境的格局。到2025年，全省城市空气质量优良天数比率优于98.3%,消除重污染天气；地表水国控断面IIll类水体比例达到96.2%,基本消除劣V类国控断面和城市黑臭水体；全省声环境功能区夜间达标率达到85%。（责任单位：省生态环境厅）（十二）加强食品安全与风险监测加强食品安全风险监测会商交流与信息通报。建立完善食品安全风险评估机制和省级食品安全风险评估专家委员会，探索开展食品安全风险评估和评估结果运用。开展食源性疾病医防融合试点，提升疾控机构和医疗机构食源性疾
10、病报告、诊疗和流行病学调查能力。（责任单位：省卫健委、农业农村厅、市场监管局、海洋渔业局）（十三）保障药品质量安全持续开展我省品种的国家药品标准提高行动，推进仿制药质量和疗效一致性评价，到2025年力争60个品规通过（视同通过）。构建药品和疫苗全生命周期质量管理机制，推动追溯体系建设。稳步实施医疗器械唯一标识制度。持续完善药品流通环节疫情防控监测机制。推进药品零售企业分级分类管理，构建多部门协同共治的药品监管格局。（责任单位:省药监局、卫健委）五、全周期保障人民群众健康（十四）优化生育服务与保障提倡适龄婚育、优生优育，实施三孩生育政策，完善相关配套支持措施。实行生育登记制度，推进生育登记、孕产
11、期保健、住院分娩、出生医学证明、儿童预防接种、居民健康档案等信息共享。实行计划生育特殊家庭全方位帮扶保障,支持有条件的村（社区）、有资质的社会组织接受委托，为计划生育特殊家庭提供生活照料、就医陪护等服务。（责任单位:省卫健委、发改委、财政厅）（十五）改善优生优育全程服务预防减少孕产妇和婴儿死亡，强化婚孕前保健，推广婚姻登记、婚育健康宣传、生育指导服务，加强出生缺陷防治。到2025年，孕前优生健康检查目标人群覆盖率不低于90%,产前筛查率不低于90%,新生儿遗传代谢性疾病筛查率达98%以上。强化先天性心脏病、听力障碍、苯丙酮尿症、地中海贫血等重点疾病防治。（责任单位：省卫健委、民政厅、妇联）（十
12、六）加强婴幼儿照护服务大力发展普惠优先的多元托育服务，鼓励支持各级机关、企事业单位、其他社会力量采取单独、联合的方式，或提供场所与专业托育服务机构合作，提供婴幼儿照护服务。引导支持国有、社会资本参与建设社区托育服务设施和举办综合托育服务机构。鼓励支持有条件的幼儿园延伸设置托育班，支持家政企业扩大育儿服务。（责任单位：省卫健委、发改委、教育厅）（十七）促进儿童和青少年健康，加强妇女健康服务夯实06岁儿童健康管理，加强对儿童青少年贫血、视力不良、肥胖、踽齿、心理行为发育异常、听力障碍、脊柱侧弯等风险因素和疾病的筛查、诊断和干预，强化儿童孤独症筛查和干预。发展妇女保健特色专科，促进生殖健康服务，推进
13、妇女宫颈癌、乳腺癌防治，逐步提高筛查率和筛查质量。（责任单位：省卫健委、教育厅、妇联）（+）加强职业健康保护开展粉尘、化学毒物、噪声和放射性危害等重点领域的职业病危害专项治理，建立职业病危害风险分类分级、预测预警和监管机制。完善职业病诊断与鉴定和救助救治保障体系，推动实施尘肺病等重点职业病工伤保险扩面专项行动，探索建立职业相关疾病多元化筹资保障体系。到2025年，职业病危害因素监测合格率达85%以上。（责任单位：省卫健委、人社厅）（十九）提升老年人健康水平加强老年人慢性病及神经退行性疾病的早期筛查、干预、分类管理和健康指导。鼓励基层机构设置和增加老年康复护理床位，鼓励社会力量开办护理站。建设省
14、级安宁疗护培训基地，力争到2025年全省养老机构护理型床位占比达60%以上。推动社区（乡镇）医养结合服务设施建设，重点为失能、慢性病、高龄、残疾等老年人，提供诊治、康复护理、安宁疗护为主，兼顾日常生活照料的医养结合服务。（责任单位：省卫健委、民政厅）（二十）加强残疾人健康管理落实“福康工程”项目，为符合条件的残疾人配置康复辅助器具。逐步扩大康复服务和基本辅具适配服务覆盖范围,鼓励开展康复辅助器具社区租赁服务试点。建立儿童残疾筛查、诊断、康复救助衔接机制，确保残疾儿童得到及时有效的康复服务。实施覆盖全人群全生命周期的残疾预防三级防控策略，推动实施全面眼健康行动。（责任单位：省残联、卫健委、民政厅
15、）（二十一）保障相关重点人群健康服务巩固拓展健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接，强化基本医保、大病保险、医疗救助三重保障，强化医疗救助兜底保障，鼓励发展医疗互助和商业医疗保险，健全防范化解因病返贫致贫长效机制，引导慈善组织等社会力量参与医疗救助保障。（责任单位：省农业农村厅、医保局、卫健委）六、提高医疗卫生服务质量（二十二）优化医疗服务模式推行预约诊疗服务，推动三级医院日间手术服务，逐步扩大日间手术病种范围。针对肿瘤、多系统多器官疾病、疑难病症等，推动建立多学科诊疗制度，探索制定住院患者多学科诊疗（MDT）收费标准。创新急诊急救服务，推动院前医疗急救网络与院内就诊信息有效衔接，构建快速、高效、全覆
16、盖的急危重症医疗救治体系。（责任单位：省卫健委、医保局）（二十三）加强医疗质量管理完善诊疗规范和技术指南，全面实施临床路径管理。加强医疗机构药事管理与药品不良反应监测，提高合理用药水平。实施以病人为中心的责任制整体护理，支持医疗机构提供“互联网+护理服务”、延续护理、上门护理等，为出院患者、生命终末期患者或行动不便、高龄体弱、失能失智老年人提供医疗护理服务。落实医院安保主体责任，加强平安医院建设。（责任单位：省卫健委、药监局）（二十四）巩固提升基层服务网络加快建设县域胸痛、卒中、呼吸、创伤等急危重症救治中心，提升县域医疗服务能力。加强基层医疗卫生机构建设,推进社区医院创建活动，采取派驻、邻村延伸服务等方式,保障乡、村医疗卫生服务全覆盖。到2025年，力争75%以上基层医疗卫生机构达到服务能力基本标准，15%以上服务能力较强
