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1、编制三亚市海洋旅游发展规划（2023-2035年）项目的工作方案为贯彻中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见中关于三亚市旅游发展相关要求，全面落实海南省第八次党代会会议精神，积极谋划三亚经济圈构建国际旅游胜地，推动三亚市旅游业高质量发展，我局高度重视规划编制和规划实施工作，坚持以高水平规划引领高质量发展。现行三亚市海洋旅游发展规划（2012-2022年）超出有效期限，且原有规划出台已历十余年，已经无法满足当前国家、省、市最新政策背景和市场要求。为持续保障我市旅游产业和旅游事业持续健康发展，明确未来十到十五年我市旅游业战略方向，进一步支撑我市发挥海洋经济优势，亟需编制一部高质量、
2、可操作、近中远期相结合的海洋旅游专项规划。因此我局按照中华人民共和国旅游法第三章第十七条、十八条要求，组织编制海洋资源开发利用的专项规划。启动三亚市海洋旅游发展规划（2023-2035年）编制工作,制定方案如下：一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中国共产党第二十次全国代表大会精神，贯彻落实习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神,持续深化供给侧结构性改革和需求侧结构性引导，推进三亚市旅游业及海洋旅游高质量发展，着力打造国际旅游消费标杆、南繁深海科创标杆等“六个标杆”，助推三亚建设充满活力与魅力的世界级滨海旅游城市，打造国际旅游胜地、自由贸易港科创高地
3、、中国式现代化滨海城市。二、编制原则（一）国际化在自由贸易港和全面深化改革开放背景下，在全岛封关运作准备工作有序推进之际，三亚作为“三亚经济圈”国际旅游胜地核心城市，需要进一步提高站位，推出一系列面向国际的新理念和新举措。本次规划编制，需要形成一套有指导意义和落地能力的规划成果体系，通过具有国际视野的顶层设计，引导全市旅游国际化升级。（二）创新化三亚市作为海南自由贸易港重点建设的科创高地，通过“科技创新+旅游创新”，以南繁科技、深海科技、空天科技等为重要创新元素，以科技创新的视角，推动旅游产品、旅游业态、旅游营销的高质量发展与转型升级，在进一步升级我市传统旅游产业能级的基础上，谋求旅游领域的创
4、新化突破口和创新化市场卖点。（三）战略化本规划需要衔接“十四五”规划、全域旅游规划、海上旅游合作开发基地建设等近中期重点工作，并立足三亚市旅游发展的中长期战略，谋划自2023年至2035年的中长期旅游发展工作，建议分近期（2023-2025年）、中期（2026-2030年）、远期（20312035年）明确规划实施的步骤、目标、重点任务等内容，形成具有战略意义、宏观指导、微观落地的全维度旅游发展总体规划，实现“一张蓝图绘到底”的总体规划愿景。（四）协同化本次规划需要突出规划协同、区域协同、空间协同等特点，跳出三亚看三亚，跳出旅游做旅游，推进旅游和相关领域协调有序发展。积极衔接三亚市国土空间规划，
5、做到多规合一、多规融合，保障旅游项目能落地、能建设；高效对接“三亚经济圈”协同发展，明确与陵水、乐东、保亭在旅游发展、海洋旅游、生态旅游方面的协同模式，辐射万宁、东方、五指山等更多区域；确保海陆协同发展，聚焦三亚市海上旅游、滨海旅游、都市旅游、乡村旅游的特色发展，形成“海陆一体化”协同推进模式。（五）绿色发展，保护优先以保护性开发、绿色化发展为前提，彰显三亚生态优势，聚焦海岸海岛、时尚都市、体育休闲、生态康养等特色资源，通过保护性开发，正确处理资源利用与保护发展的关系，形成具有国际示范、国内领先意义的国际引领型滨海旅游城市。三、工作目标（一）明确战略，构建蓝图通过三亚市海洋旅游发展规划（202
6、32035年）的系统化、更新化的编制，进一步明确至2035年的旅游业发展目标，以旅游专项规划的视角，衔接好国土空间规划在2035年预期时间的目标，全面做好“多规合一”“多规融合”相关衔接工作。统一思想，强化认知聚焦旅游业、海洋旅游的高质量发展，在乡村振兴、海洋强国、全域旅游、文旅融合等战略叠加下，加强全市上下对旅游在经济和事业领域的发展认知。通过明确总体思想、发展目标、重点产品、亮点项目、营销措施、安全保障等内容，建立全局统一思想、全市步伐一致，为三亚市旅游业升级，提供思想基础、规划基础、实践基础。（二）对接市场，创造需求以顶层设计为出发点，通过谋划适应三亚市场需求的旅游产品及业态，对接当下市
7、场对于高曝光度、高讨论度、高体验度旅游产品的诉求，通过更新规划编制内容，形成具有顶层指导、中层调控、底层落地的三亚市海洋旅游发展规划（2023-2035年）。四、工作步骤（-）实地调研和大纲编制（20天）1 .内部调研：编制团队对市直相关部门、各区政府、有关行业协会、重点旅游企业、重点智库专家、重点海洋旅游项目进行走访调研。2 .文献研究：对既有文件、规划文本、研究报告文本等进行研究，汲取可资借鉴利用的观点内容。3 .编写规划大纲：在走访调研和文献研究基础上，提出规划提纲，提交我局讨论并修订。（二）编写初稿（60天）根据前期调研成果，撰写三亚市海洋旅游发展规划（20232035年）初稿，与相关
8、部门进行初稿交流汇报。（三）征求意见（30天）征求各相关单位意见后修改完善，形成修改稿。（四）专家评审（预计30天）在修改稿基础上形成规划送审稿，组织召开专家评审会,邀请旅游领域、海洋旅游领域的专家进行评审。根据评审意见修改完善，形成最终成果。（五）终稿结题（预计30天）针对专家评审意见，进行全面针对性修改调整，形成符合专家要求、符合三亚市旅游发展实际需求的规划文本、图集、说明书等相关成果。并报市政府办公会议审议，会议意见修改后形成最终规划成果。五、费用预算：50万元六、编制团队资质要求（一）项目组团队需要对旅游总体规划、海洋旅游规划拥有一定规划经验和实践经验。（二）项目组负责人需具有编制规划
9、相关执业资格，具有主持市级或更高级别旅游规划的相关工作经历。（S）项目组成员熟悉海南省、三亚市旅游发展、海洋旅游发展的具体情况，具备项目研究所需的专业能力，有丰富的理论储备和工作实践。七、编制团队的遴选方式公开邀请评标。发放邀请函或公告，欢迎符合要求的单位报名，按本方案有关工作内容和要求以及具体遴选事项准备材料。八、招标日程2023年3月14日发布询价通知；2023年3月21日报名截止；2023年3月22日提交方案和报价，现场评审，确定合作公司，公布询价结果。九、招标文件投递方式各单位询价文件由单位自行保管，询价当日在现场当场打开（其他单位不在场时），不需提前递交。十、招标地点三亚市旅游和文化
10、广电体育局1号会议室十一、咨询电话十二、适用范围本询价文件仅适于2022-2023年度三亚市旅文产业发展战略研究和规划服务类项目协理工作项目。十三、参与招标单位需具备如下条件1 .必须是合法经营单位；2 .具备良好的单位信誉；3 .熟悉我市旅游市场情况，具备相关资质。十四、报价简介投标币种为人民币，含税价格。十五、招标文件要求1 .资格证明文件详见“招标资料表”。2 .招标文件必须包含“招标资料表”内所有文件，否则视弃权处理。十六、评比录用标准招标现场有3家以上（包括3家）单位参加，视为有效招标。参加招标工作的企业应提交方案及预算，现场宣布招标结果。符合以上要求，提供完整材料（见询价资料表），
11、现场评标，总评分值最高者为本项目第一中标候选人，其余按照得分依次排序。十七、投标费用参与投标单位应承担所有与准备和参加投标有关的费用。无论投标的结果如何，本单位对上述费用不承担任何义务和责任。（无论中标与否，投标文件概不退还）十八、招标资料表本表内容为参与投标时所必须包含的文件，请仔细阅读。文件号内容参与投标单位资格证明文件1营业执照（需加盖公章）2参与投标单位简介（需加盖公章）3具体方案（需加盖公章）4报价表（需加盖公章）5近3个月来连续的纳税和社保缴费记录（需加盖公章）6法定代表授权委托书（内含法人身份证复印件及被委托人身份证复印件并加盖公章）十九、项目评分表编制三亚市海洋旅游发展规划项目
12、评分表分值构成评审项目评审标准分值得分情况技术部分对规划基础的熟悉程度（15分）投标人对三亚市进行调研，对海洋旅游规划基础调研报告的内容进行综合评价：1、投标人调研非常全面详细，十分熟悉规划基础，得15分；2、投标人调研全面详细，熟悉规划基础，得10分；3、投标人调研较为全面，基本熟悉规划基础，得5分；154、投标人调研比较粗略，不完全熟悉规划基础，得1分；5、投标人缺少调研，不熟悉规划基础，不得分。规划项目方案思路（15分）根据投标人针对本项目的方案思路内容进行综合评价：1、投标人针对本项目的规划思路非常清晰、合理、可操作性非常强，得15分；2、投标人针对本项目的规划思路清晰、合理、可操作性
13、强，得10分；3、投标人针对本项目的规划思路较为清晰、合理、可操作性较强，得5分；4、投标人针对本项目的规划思路不够清晰、不够合15理、可操作性不强，得1分；5、未提供或提供内容偏离实际情况，不得分。服务承诺和合理化建议（10分）根据投标人的服务承诺和合理化建议进行综合评价：1、投标人针对本项目的服务承诺和合理化建议方案非常清晰、合理、可操作性非常强，得10分；2、投标人针对本项目的服务承诺和合理化建议方案清晰、合理、可操作性强，得7分；3、投标人针对本项目的服务承诺和合理化建议方案较为清晰、合理、可操作性较强，得4分；4、投标人针对本项目的服务承诺和合理化建议方案不10够清晰、不够合理、可操
14、作性不强，得1分；5、未提供或提供内容偏离实际情况，不得分。商务部分服务团队实力（10分）1、拟投入本项目的团队人员中，每具有一名正高级职称（包括教授、研究员、教授级高级工程师等）专业人员的，得2分，本小项最高得8分。2、拟投入本项目的项目负责人具备注册城乡规划师执业资格的得4分，获得市级（含市级）以上规划奖项的得2分，本小项最高得2分。注：提供以上人员证书复印件加盖公章。10科技创新实力（10分）1、投标人拥有城乡规划或土地规划资质的，得5分，本小项最高得5分。2、投标人具有规划相关专利或软件著作权的得1分，本小项最高得5分。注：提供以上证书复印件加盖公章。10项目业绩经验（10分）1、近三
15、年（自2020年1月1日至邀标截止时间止），投标人每提供一项旅游策划规划项目或研究课题业绩得2分，本小项最高得4分。2、近三年（自2020年1月1日至邀标截止时间止），投标人每提供一项滨海地区规划项目或研究课题业绩得3分，本小项最高得6分。10注：以合同协议书关键页为准，提供合同复印件加盖公章作为证明文件。报价得分报价得分（30分）投标报价得分=（评标基准价/投标报价）义价格分值【注：满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价。】最低报价不是中标的唯一依据。因落实政府采购政策进行价格调整的，以调整后的价格计算评标基准价和投标报价Q30总分100评审委员签名：日期：年月日备注：上述相关项目报价文件一式
