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1、基层防汛能力标准化建设参照表序号类别建设项目对照标准1健全工作责任体系1.1健全机构1 .镇完善防汛工作指挥机（镇级防指），明确承担镇级防指具体事务的办公机构（镇级防办）。2 .村（社区）组建防汛工作小组（以下简称村级防汛小组）。1 .出台关于调整镇级防指组成人员的文件，明确镇级防指指挥长、副指挥长和其他组成人员，明确镇承担防汛工作的具体办公室（或站所、中心），落实不少于2名的具体办事人员。2 .镇发文，明确辖区各村级防汛小组组长和成员（也可在调整镇级防指文件中体现）。1.2落实责任落实防汛工作“镇包村、村包户”的分级包保费任制。建立镇级防指、村级防汛小组职责清单。1 .明确镇街领导包村的文件
2、或会议纪要；村干部包户到人以危险区域转移对象建档立卡数据为准。2 .镇出台文件（如在调整镇级防指文件）或修订预案，明确镇级防指、防指各成员单位和村级防汛小组、小组各成员工作职责并以明白卡形式告知相关责任人。1.3兀晋1.落实防汛办公场所、值班场所，并配备必需的办公、值班设施。1.镇政府设有视频会议室、防汛值班室，配备相应办公设备，可实时接收当地气象、农业农村、自然资源等部门预警，可查询雨、水情，查看台风路径。村委会（居委会）设有防汛值班室，配备值班制度2 .完善值班值守制度，明晰值班职责。3 .完善干部下沉工作机制，制定应急响应期间包镇驻村干部和村级防汛小组工作明细。电话等。2 .制定并严格执
3、行防汛24小时值班和领导带班制度，有相应文件，有汛期排班表，有值班记录。3 .同1.2第2条，以制度文件或预案形式规定具体工作职责，并以“明白卡”形式告知相关责任人。2完善风险防控机制2.1应急预案组织修订镇、村两级防汛应急预案，规范预案管理，严格修订、审批和备案程序，镇对辖区各村（社区）预案审核把关，审批后的预案录入村级预案管理系统。各村（社区）及时将审定预案张贴在宣传栏、村务公开栏，广泛告知群众。1 .能按要求及时修订预案，按程序报批并录入村级预案管理系统，动态更新、规范管理。2 .镇级预案侧重职责分工、监测预警、组织动员、转移避险、安全管控、先期处置、信息报送等内容；3.村级预案突出转移
4、避险工作，明确风险点、安置点和需转移对象，转移避险时机、条件，落实预警、转移相关责任人。2.2隐患排查1 .建立安全度汛问题隐患排查整治台账，对排查发现的问题隐患落实闭环管理、整治到位。2 .建立危险区域需转移对象和转移避险工作台账，适时更新、动态管理。1 .能按要求组织开展防汛安全风险隐患大排查大整治，对查出的问题隐患能梳理建立问题清单、整治台账，落实整治措施和责任。2 .能结合风险隐患排查，梳理辖区危险区域需转移对象的底数，及时更新危险区域转移对象建档立卡数据。2.3风险1.建立安全隐患防控机制，常态化。1.能按照“汛前排查、汛期巡查、汛末核查”要求，开展防汛安全管理2.织牢风险监测网格，
5、对辖区内各风险点、重点防御单位划分责任网格，整合驻村干部、村级防汛工作小组、堤防巡查责任人、地质灾害群测群防员等力量，设立网格员，明确日常监测、应急巡查要求。隐患排查整治，汛前有部署集中排查，汛期有定期组织巡查，汛末有开展“回头看”。2.能对辖区地质灾害隐患点、高陡边坡、危旧房屋、排水设施、河道、堤防、低洼易涝点、旅游景区和非景区景点、农家乐、学校、TI生院、避灾点、道路在建工地等有潜在风险的区域、重点防御单位建立责任网格，落实网格员，明确相关职责，网格员有按要求开展巡查排查。2.4信息报送建立健全信息报送制度，镇、村（社区）均落实有信息员，能及时收集、统计和上报防汛工作动态、灾险情等信息。1
6、 .镇、村（社区）至少各确定有1名信息员（可根据需要建立AB角），落实信息员联络方式。2 .能按相关规定健全信息报送制度，信息报送台账清晰、完整，内业资料齐全，定期组织信息员开展相关培训。3增强先期处置能力3.1监测预警1 .有完善的预警信息发送机制和渠道。2 .有“村村响”应急广播、手摇报警器、铜锣或口哨等预警设施。1 .有预警信息传递制度和渠道（短信、微信、电话等），能第一时间时将预警传递到镇级防指每名成员、防汛责任人、每个村级防汛工作小组、包驻村干部、网格员和锣长。2 .各村（社区）配备有必要的预警设施，有专人管理，熟悉操作流程，知晓预警方式、时机。3.2转移避险1-转移避险工作责任分解
7、落实到人。2 .向转移对象建档立卡户发放转移避险“明白卡”，定期组织转移避险演练。3 .对弱势群体，指定专人负责转移安置等工作。1 .将辖区转移对象台账，以“明白卡”形式告知各包保责任人、各村级防汛工作小组和各转移、预警责任人，确保每名干部熟知风险点、避灾点分布情况，掌握需转移对象清单。2 .及时摸排更新危险区域需转移对象建档立卡数据，并逐户发放明白卡，告知转移时机、方式，并至少组织开展一次演练。3 .提前摸排辖区留守老人、儿童、残疾人等行动不便人群，落实专人，制定有“一对一”转移工作方案。3.3队伍建设1 .整合辖区中青年干部、基层警务人员、专职消防员、民兵、预备役等人员组建应急队伍。2 .
8、定期组织应急队伍开展业务培训3 .配备必要的防护装备，参与抢险。1 .有下发通知组建本级应急队伍，有花名册、联系方式。其中镇按不少于15人、村（社区）按不少于5人的标准分别组建应急队伍。2 .有组织应急队伍开展培训、训练的计划和相关记录。3 .有购买防护装备，并发放配装到应急队伍个人，有购买相关保险的记录。3.4宣传培训I1 .持续加强防灾减灾常识社会面宣传，广泛开展自护自救技能培训I,提高社会大众防灾减灾意识和自我防护能力。2 .建立防汛救灾宣传工作机制，主动回应关切正确引导舆论。1.有宣传工作计划和相关工作记录，每年结合国家减灾日、安全生产宣传月、科技下乡等活动开展相关宣传培训工作。2 .
9、有专人负责舆论宣传工作，及时发现、宣传防汛抗灾中涌现的先进典型，做好防汛抗灾期间有关影像资料收集。3 .有制定年度培训计划，积极开展或组织参加上级防指和行业管3.定期开展或组织镇级防指成员、各村（社区）主干、网格员、预警员、锣长等参加相关业务培训。理部门组织的防汛岗位培训，防汛责任人培训率达到100%。3.5应急演练定期组织演练，检验相关防汛责任人、应急力量对预案处置流程熟悉程度、协同配合能力。1 .有制定年度演练计划和开展演练相关记录。2 .每年至少开展1次综合性或重点灾种专项演练，村（社区）每年年至少组织危险区域需转移对象开展1次自主转移避险演练4提升应急保障水平4.1应急通信落实有应急通
10、信保障措施有卫星电话使用管理制度，有专人管理，定期接打测试，及时缴纳话费。4.2应急物资落实防汛救灾物资仓库，并根据本地常住人口、常遇灾种，储备有相应的安全防护、应急救援和临时生活保障等物资。镇能按面积不小于30平方米，村（社区）能按面积不小于10平方米，落实有防汛救灾物资仓库，并按有关规定标准，储备有一定量的物资。2.有仓库、物资管理制度，有专人管理、有物资台账。4.3避险设施根据本辖区常住人口比例，落实或建有若干集中避灾安置点，并配备必要的生活必需品。1.1-2个规划安置人数不小于100人的集中避灾安置点；常住人口800人以上的村（社区）至少要有1个规划安置人数不小于40人的村级避灾安置点
11、。根据需要实物储备或社会代储一定数量的生活必需品。2.避灾点有制定管理制度，有规范标识，有专人管理，并严格落实常态化疫情防控要求，配备卫生消杀物资。5提高防灾抗灾韧性5.1恢复重建制定有救灾应急工作方案，灾情发生后能有序组织做好受灾群众安置救助、卫生防疫、报灾核灾工作，及时发放应急生活物资，保障受灾群众基本生活需要。有制定相应工作方案，或在防汛预案中有专门条款，明确生活保障、应急抢修、卫生防疫、灾情核查等工作分工和责任。相关工作有落实到具体的责任人。5.2复盘总结重大灾情后，镇（街）在组织做好防灾救灾、恢复重建工作同时，能及时组织复盘总结。能根据区级防指要求，组织或协助开展复盘工作，提供重大灾害防御过程总结评估报告。
