驾驶员安全培训.pptx

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1、安全管理人安全管理人员员专项专项培培训训第三期第三期一、新一、新安全生产法安全生产法今起实施今起实施 八大亮点八大亮点念紧念紧“紧箍咒紧箍咒 全国人大常委会2014年8月31日表决通过了关于修改安全生产法的决定。今天（12月1日）起，新修订的安全生产法（简称“新法”）正式实施。新法从强化安全生产工作地位、进一步落实生产经营单位主体责任、政府安全监管定位和加强基层执法力量、强化安全生产责任追究等四个方面入手，增加完善了15项法律规定，创新建立了10项法律制度，强化了10项法律规定，可谓亮点频现。1 1、明确安全监管部门执法地位明确安全监管部门执法地位 按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管

2、生产经营必须管安全”的要求，新法明确并强调了安监部门的执法地位。首先，新法规定国务院和县级以上地方人民政府应当建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。其次，国务院和县级以上地方人民政府安全生产监督 管理部门实施综合监督管理，有关部门在各自职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理，并将其统称为负有安全生产监督管理职责的部门。同时，各级安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门作为执法部门，依法开展安全生产行政执法工作，对生产经营单位执行法律、法规、国家标准或者行业标准的情况进行监督检查。2 2、首次明确乡镇人民政府以及街道办事处、开

3、首次明确乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构的安全生产职责发区管理机构的安全生产职责 乡镇街道是安全生产工作的重要基础，各地经济技术开发区、工业园区的安全监管体制不顺、监管人员配备不足、事故隐患集中、事故多发。为此新法明确，乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。3 3、进一步明确生产经营单位的安全生产主体责进一步明确生产经营单位的安全生产主体责任任 做好安全生产工作，落实生产经营单位主体责任是根本。新法把明确安全责任、发挥生产经营单位安全

4、生产管理机构和安全生产管理人员作用作为一项重要内容，作出三个方面的重要规定： 一是明确委托规定的机构提供安全生产技术、管理服务的，保证安全生产的责任仍然由本单位负责; 二是明确生产经营单位的安全生产责任制的内容，规 定生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核; 三是明确生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行的七项职责。4 4、突出预防排查隐患制度突出预防排查隐患制度 对于安全生产来说，防患于未然，和事故处理同等重要。为此，新法把隐患排查治理作为一项重要制度单列出来。原来，不少企业等着政府监管“上门查隐患”，主动排查的积极性不高。 新法强调，排查隐患

5、的主体责任是生产经营单位。为此，新法规定，生产经营单位必须建立生产安全事故 隐患排查治理制度，采取技术、管理措施及时发现并消除事故隐患，并向从业人员通报隐患排查治理情况的制度。对相关政府部门而言，则突出对重大事故隐患治理督办的责任。同时，对未建立隐患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隐患的行为，设定了严格的行政处罚。 比如，对未建立隐患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隐患的行为，责令限期改正，可以处5万元以下罚款， 逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下罚款。 此外，赋予负有安全监管职责的部门对拒不

6、执行执法决定、有发生生产安全事故现实危险的生产经营单位依法采取停电、停供民用爆炸物品等措施，强制生产经营单位履行决定的权力。5 5、首次将建立安全生产标准化制度写入法律首次将建立安全生产标准化制度写入法律 安全生产标准化是在传统的安全质量标准化基础上，根据当前安全生产工作的要求、企业生产工艺特点，借鉴国外现代先进安全管理思想，形成的一套系统的、规范的、科学的安全管理体系。近年来，矿山、危险化学品等高危行业企业安全生产标准化取得了显著成效，工贸行业领域的标准化工作正在全面推进，企业本质安全生产水平明显提高。尽管，不少企业已经在推进安全生产标准化制度，但将安全生产标准化制度列入法律条文中还属首次。

7、业内专家指出，这必将对强化安全生产基础建设，促进企业安全生产水平持续提升产生重大而深远的影响。6 6、让专业人员来管让专业人员来管推行注册安全工程师制推行注册安全工程师制度度 为解决中小企业安全生产“无人管、不会管”问题，促进安全生产管理队伍朝着专业化、职业化方向发展，国家自2004年以来，连续10年实施了全国注册安全工程师执业资格统一考试。截至2013年12月，已有近15万人注册并在生产经营单位和安全生产中介服务机构执业。 新法确立了注册安全工程师制度，并从两个方面加以推进：一是危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作，鼓励其他生产经营单位聘用注

8、册安全工程师从事安全生产管理工作。二是建立注册安全工程师按专业分类管理制度，授权国务院有关部门制定具体实施办法。7 7、推进安全生产责任保险制推进安全生产责任保险制 总结近年来的试点经验，新法通过引入保险机制，促进安全生产，规定国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险。安全生产责任保险具有其他保险所不具备的特殊功能和优势，一是增加事故救援费用和第三人(事故单位从业人员以外的事故受害人)赔付的资金来源，有助于减轻政府负担，维护社会稳定。目前有的地区还提供了 一部分资金用于对事故死亡人员家属的补偿。同时，安全生产责任保险有利于现行安全生产经济政策的完善和发展。2005年起实施的高危行业风险抵押金制

9、度存在缴存标准高、占用资金量大、缺乏激励作用等不足。此外，通过保险费率浮动、引进保险公司参与企业安全管理，有效促进企业加强安全生产工作。8 8、加大责任追究力度加大责任追究力度 一直以来，违法成本低，是安全生产事故屡禁不止的原因之一，新法加大了责任追求力度。新法规定了事故行政处罚和终身行业禁入。 首先，将行政法规的规定上升为法律条文，按照两个责任主体、四个事故等级，设立了对生产经营单位及其主要负责人的八项罚款处罚规定。 其次，大幅提高对事故责任单位的罚款金额： 一般事故罚款二十万元至五十万元，较大事故五十万元至一百万元，重大事故一百万元至五百万元，特别重大事故五百万元至一千万元；特别重大事故的

10、情节特别严重的，罚款一千万元至二千万元。 进一步明确主要负责人对重大、特别重大事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。 二是加大罚款处罚力度。结合各地区经济发展水平、企业规模等实际，新法维持罚款下限基本不变、将罚款上限提高了2倍至5倍，并且大多数罚则不再将限期整改作为前置条件，强化了对安全生产违法行为的震慑力，也有利于降低执法成本、提高执法效能。 三是建立了严重违法行为公告和通报制度。 要求负有安全生产监督管理职责的部门建立安全生产违法行为信息库，如实记录生产经营单位的安全生产违法行为信息；对违法行为情节严重的生产经营单位，应当向社会公告，并通报行业主管部门、投资主管部门、

11、国土资源主管部门、证券监督管理部门和有关金融机构。二、对近期二、对近期2 2个违反个违反6 6严禁客车通报严禁客车通报1.1.林海运业川林海运业川AN2350AN2350客车违反客车违反“六严禁六严禁”处理通报处理通报 2月16日，我处通过道路运输车辆动态信息公众服务于管理平台监管发现，四川省林海运业有限责任公司川AN2350客车与2月15日22点至24点，在沪蓉高速夜间行驶速度超过日间限速89%，违反了“六严禁”，经调查核实，现作如下处理： 1.责成四川省林海运业有限责任公司川AN2350当班驾驶员下岗学习一个月，车辆停班整顿一个月，并将车辆相关营运手续交回我处。 2.对四川省林海运业有限责

12、任公司安全负责人进行诫勉谈话 3.责成四川省临海运业有限责任公司立即进行整改，并将整改结果书面报送我处安全科。 4将上述违规行为记入年度安全生产动态考核和质量信誉考核。2.2.成都一大客车超载成都一大客车超载2020人人 司机被记司机被记1212分分 2月24日上午9点55分，成都交警一分局民警正在三环路川藏立交附近执勤，发现一辆从资中开往成都号牌为川k518*大型普通客车沿三环路主道武侯立交往川藏立交方向行驶，而车上有许多人站立的身影，于是将客车挡下进行检查。 “打开车门，看到车内密密麻麻都是人。”交警一分局民警邹雪峰说，该车存在超员，随后要求超员 的乘客一一下车，经过检查这辆客车准载39人

13、，实载60人，超员21人，因其涉嫌载客超过额定乘员20%，民警暂扣了其车辆。 该客车司机因超载被记12分，罚款2000元， 此外，该车驾驶员何师傅的驾照将从A1A2降至A2A3，还将被录入客运车重点车辆管控系统的“黑名单”，不能驾驶大型客车。三、近期事故通报三、近期事故通报1.1.大巴车过道站人严重超载大巴车过道站人严重超载 被查时加速逃被查时加速逃窜窜 3月8日，一辆从商丘开往郑州的宇通大客车在行至商都路明理路口时，因形迹可疑，被巡逻的交巡警六大队民警盘查，司机见势不妙，竟打方向逃跑，民警驾警车追赶约1公里后将该车拦下。经查，该车核载59人，实坐77人，超载18人，超载30%。昨日，交巡警六

14、大队通报，司机康某已被记12分，驾照由A照降为B照，并处罚款1000元。2.2.贵州一辆小货车侧翻贵州一辆小货车侧翻 致致1111人死亡人死亡1919人受人受伤伤 3月7日13时左右，贵州兴仁县城北街道锁寨村生产便道上，一辆车牌号为贵EM7201的轻型自卸小货车侧翻， 造成车上人员11人死亡、19人不同程度受伤。19名伤员已全部送入州、县医院全力救治，事故原因正在进一步调查中。3.3.河南安阳大巴车深夜坠悬崖河南安阳大巴车深夜坠悬崖 已致已致2020死死1313伤伤 3月2日23时许，一辆从新乡市开往林州市的大巴车在两市交界处(省道S226公路45+800米)发生交通事故，坠下百米深涯，造成2

15、0人身亡，13受伤。 事故车辆为郑州市豫剧一团租用的一辆非营运车，车号为豫AL1939，核载人员35人，事故发生时共乘坐33人。 经初步调查，该车核载35人，实载33人，行至省道S226K45+700时，由于车速过快、驾驶员操作不当，撞断公路右侧防护栏，翻下山坡。 对于非营运车辆，中华人民共和国道路运输条例中第六十四条规定：“违反本条例的规定，未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营;有违法所得的 ，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

16、 目前相关责任人已被控制.4.4.新疆一客车侧翻致新疆一客车侧翻致2222人死亡人死亡 2月24日23时27分许，阿喀高速巴楚县境内3012线一辆客车发生侧翻，造成22人死亡，38人受伤。目前，当地政府正在全力抢救受伤人员，事故原因在进一步调查中。5.5.深圳航站楼车祸致死深圳航站楼车祸致死9 9人肇事司机重伤死人肇事司机重伤死亡亡 昨天下午3时30分许，深圳宝安机场T3国际航站楼门口发生一桩惨烈车祸事件，一辆红色奔驰撞倒多人，事发现场为下客区。有目击者称，被撞者当时多数正在看飞机起飞。 深圳警方通报，肇事司机杨某晰，24岁,女性，重庆人，取得驾照3年，车祸中重伤经医院抢救无效死亡。据杨某晰的同。 车男友反映，杨某晰行至事发地时，因后方车辆连续鸣笛，造成其高度紧张，不慎失控撞上护栏并撞倒路边人群。记者从深圳应急办获悉，截至昨晚11点30分，又有两人抢救无效死亡,事故已造成9人死亡（现场死亡5人，送院抢救无效死亡4人），其余23人受伤正在救治6.6.济宁出租车闯红灯与轿车相撞起火济宁出租车闯红灯与轿车相撞起火 事故事故造成造成4 4死死4 4伤伤 3月12日上午8时56分许，济宁高新区崇