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1、汇报提纲1研究目的2研究依据3*公司智慧城市商业模式4智慧通辽项目服务运营方案研究目的一、解决智慧城市项目建设过程中遇到的问题 1、没有一套行之有效的商业模式供选择 2、没有智慧城市行业应用产品做支撑 3、项目资金短缺，没有合理可行的融资渠道二、探索国内智慧城市未来发展方向 1、政策导向 2、标准规范三、提出行之有效的*公司解决方案1、*公司智慧城市商业模式；2、为公司在今后的项目中提供商业模式支撑汇报提纲1研究目的2研究依据3*公司智慧城市商业模式4智慧通辽项目服务运营方案研究依据-政策依据 1、国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的的指导意见（国发201460号） 2、关于推广运用
2、政府和社会资本合作模式有关问题的通知财金201476号 3、关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知财金2014113号 4、国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见发改投资20142724号 5、2015年1月19日发改委发布基础设施和公用事业特许经营管理办法(征求意见稿)研究依据现有PPP模式的表现形式案例-印度综合纺织园区建设项目案例特点：印度政府希望纺织业进行现代化转型，为此出台综合纺织园区计划，成立由联邦和地方政府、社会资本方、金融机构等参与的项目公司（SPV），建设综合纺织园区，为纺织企业提供优惠政策、厂房土地、公用设施、纺织工人培训、符合国际标准的检测实验室
3、、后勤保障等等。SPV的收入来自于纺织企业付费和政府补贴，可视为可行性缺口补助（VGF）支付方式。各方职责：政府：提供公用基础设施，协助购置土地，投资入股SPV或补贴、提供政策保障。SPV公司：由当地纺织行业代表、金融机构、州政府、联邦政府和企业组成，拥有自主经营权可确保其不会受到那些对企业经营有影响的制度的限制。项目管理顾问：负责协助SPV以高质量、低成本的标准完成工程，负责监督项目进展情况。融资情况：通过联邦政府补贴和股权投资获得的融资仅占基础设施总投资的40%，金额不超过4亿卢比，剩下的60%由社会资本方筹集。政府及其下属机构持有的股权不能超过总股本的49%，因此社会资本方是大股东。经验
4、：形成可复制模式的基本步骤：1.政府制订发展综合纺织园区计划，有明确的政策和资金支持计划；2.政府确定项目管理顾问，在政府的监督与清晰的职权范围下运作项目；3.当地居民将成为主要受益者。因此地方政府应积极参与国家或省级政府投资开发土地，改善交通；4.与投资该项目的社会资本方和技术工人建立合作伙伴关系，确保园区内的立法、实施和商业活动得到积极参与。项目概况： Bob Ward 住宅项目是建设一座三层的公寓，旨在为精神病患、残障人士和贫困居民提供保障性住房，使入住家庭房租负担不超过家庭总收入的30%。但住户不拥有住房的产权。PPP类型：由非营利组织负责设计、建造、拥有和运营的BOO模式。各方职责：
5、 政府方：（1）主要负责项目审批；（2）提供启动资金、土地和道路开拓等支持。 社会资本方：由三个非营利组织组成（卡尔加里住房建设者基金会、房屋水平线协会、卡尔加里无家可归基金会），负责项目的设计、建造和运营，以及对入住居民的筛选和教育。非营利组织在项目采购过程中发挥了其专业技能。创新点：财务信息：该项目成本约450万美元，主要来自政府和慈善组织，其中政府资金投入约占44%。 1、非营利组织在项目中代替了企业类社会资本方，以“社会资本发起”方式建议了项目。 2、该项目由非营利组织负责设计和运营，没有考虑商业吸引力，而是致力于降低建设和运营成本，使项目租金收入完全能满足日常运营和其他建设开支，且预
6、计未来也不需要政府资助，此项目最终得以无负债运营（充分考虑这些人群的支付能力后再设计的房屋大小和房租水平）。 3、“自我造血”项目：房屋租金收入完全满足日常运营和其他建设开支，项目自身具有财务可持续性。 项目结果：该项目于2003年10月正式运营，较原计划提前了6个月，比预算节约了近50万美元。案例-加拿大卡尔加里市Bob Ward住宅项目案例-美国德克萨斯州加尔维斯顿港口改扩建项目案例特点：项目由社会资本方发起并负责设计建造, 融资100万美元，并协助政府(港口方)从邮轮公司获得1200万美元过桥贷款，保障项目及时建成。过桥贷款的偿还方式是从邮轮公司向港口方支付的租金中抵扣。本项目还新设第三
7、方法人“港口设施公司”来持有港口与邮轮的合同和租约，使港口能够保留经营收益，并基于建成资产发行免联邦所得税债券，用于继续投资港口基础设施。项目模式：采用设计建造(DB)的运作方式来交付。PPP合同包括固定利率的过桥贷款条款，由社会资本方协助港口方获得过桥贷款融资，使得项目在港口方能够发行债券之前就建成。港口方将通过新设立的第三方法人“港口设施公司”，基于建成的项目资产发行免联邦所得税债券, 筹集后续扩建所需的长期资金。项目创新点：一是设立了第三方法人“港口设施公司”来持有邮轮与港口的合同和租约，使港口方能够留存经营收益用于投资其他基础设施扩建项目；二是在港口设施公司能够发债融资前，为港口方提供
8、一份带有过桥贷款条款的固定利率合同来保证项目建设的迅速开展。案例-上海华电莘庄工业区燃气热电冷三联供改造项目 项目背景：莘庄工业区现有燃煤供热存在供热效率低、管理效率低、控制水平低、环境污染高等诸多问题；华电集团上海分公司主动向莘庄工业区管委会提出项目实施方案并赢得投资机会。项目介绍：项目目标：缓解地区电力峰谷差；减少环境污染；改善莘庄工业区投资环境；主要参与方：政府（莘庄工业区管委会）；社会资本方（上海华电闵行能源有限公司）；交易结构：债务资金匹配权益资金以及特许经营权的投融资结构+多角度合同结构+政府合同、最终用户服务、金融机构资金多方位监管。项目成果：节能效益显著。案例特点：采用设计-建
9、造-融资-运营（DBFO）模式，更好发挥社会资本高效率的优势。通过投资竞争推动创新，降低项目建设成本，减轻政府的财政支出压力，同时提高项目信息的透明度。案例-老河口市第一医院建设与发展项目项目概述：项目旨在实现该院政事分开、管办分离，引入先进的企业化管理运营模式，提升内部管理水平和内在价值；实现该院技术水平、服务能力、医疗质量、就医环境的稳步提升。该项目投资约6.5亿元，采用建设拥有移交（BOT）模式，由人福医疗限公司实施项目建设,并向该院提供管理服务，医院仍为公立运营。建设阶段：1.项目融资：所需建设资金全部由项目公司负责筹措，政府为合作项目争取和提供投融资支持。2.投资建设：项目公司全面负
10、责项目建设的进度、质量、安全及管理。3.项目回报及移交：政府每年按照项目公司对投资总额的8%向项目公司支付管理费，合作期限为25年。项目移交时，政府对项目公司投资总额进行购买。三方职责：政府方：政府。负责在税收政策、融资政策、项目建设等方面为项目管理公司提供便利；协调相关主管部门给予优惠；提供相关市政配套设施。项目公司：人福公司。负责项目建设，筹措项目资金，提供管理服务。公立运营方：医院。构建治理结构，组建管理机构。项目成果：项目公司凭借自身优势为医院引进优质医疗资源，改善医院环境，可为人民群众提供更好的医疗服务；为该院引入先进的企业管理模式，可以大大提高医院运营效率，降低管理成本；合作项目建
11、设资金全部由项目公司负责筹措，可以为政府减少大量债务。智慧社区案例一、万科良渚文化村推出村民卡、第五食堂1、良渚文化村的社区配套生活设施趋于成熟，开发商花了两个月的时间，耗资170多万独创性地推出一卡通服务系统，这张卡片是对小区成长历程的一次梳理，业障业主找到了更强的归属感。2010年12月启用；2、良渚文化村的业主凭借这张卡，除了享用免费乘坐业主班车、小镇自行车、小区门禁等小镇优质配套设施，还能享受商家消费折扣，实现小镇生活的“一卡通”。一年服务费20元；3、使用“村民卡”在万科良渚文化村内可享受28个消费网店不同程度的折扣优惠，基本上涵盖了万科良渚文化村的所有商业设施。4、在第五食堂采用“
12、地产一次性投资，物业长期经营”的方式管理运作。社区居民可通过刷卡享受方便、卫生、价廉的餐饮服务。第五食堂并不表示万科有意进入餐饮行业，它是给万科业主提供配套服务的一个子品牌，宗旨在于便民、经济、安全和创造社区居民交流。对万科来说，食堂只是一个小小的举措，是万科地产向社区增值服务进军的开端，未来还会有菜市场，便民诊所等设施。特点：为居民提供全面而质优的社区服务，但提供者需要有强大的资源及资金支持，其他物业较难复制智慧社区案例二、彩生活B2F商业模式，即Business to Family，彩生活的创新商业模式深圳市彩生活服务集团有限公司成立于2002年6月18日，是一家集物业服务、资产运营、社区
13、服务为一体的科技型、综合型物业服务运营集团。彩生活将业主的需求整合起来形成一定的服务，通过识别业主的一些及时性、特殊性的公共需求，来与外界专门的供应商合作，如电脑维修、开锁、通下水道等。彩生活和这些商家签订战略合作协议后，商家成为社区服务的供应商，业主打电话或者登录彩之云(彩生活社区服务平台)，就可以享受相应的服务。除了常规的服务费用交纳等传统的物业服务项目外，更增加了各类生活服务。通过与小区周围周围500米范围内的商家进行合作，彩生活主动将这些商家引到线上，由于业主经常到彩生活网上交管理费，就可以享受邻里服务，建立500米商圈的概念，与彩生活进行合作的商家已有很多，如速递易、金谷园、小白兔干
14、洗等。目前，彩生活已经进入全国500多个社区，服务的社区面积超过6000万平米。彩生活服务模式已经得到了行业的认可，深受开发商和业主喜爱，未来还将承接更多的小区物业服务。特点：利用彩生活社区服务平台实现物业+商家联合提供线上线下服务。PPP融资模式成功案例国外： 1、美国最著名的四大职业联赛俱乐部（MLB、NBA、NFL、NHL）所拥有的82个体育场馆的31%都是用PPP模式兴建的； 2、伦敦地铁采用PPP融资模式； 3、英国是最早应用PPP模式的国家，截至2006年底，794个PPP协议已签署，总投资550亿英镑； 4、巴西在2004-2007年共有23个公共事业项目成为首批招标项目，总投资
15、约合65.34亿美元； 5、智力至2009年已完成超过36个项目，投资额60亿美元。国内：1、2002年6月，上海友联联合体获得了上海市最大的污水处理项目20年特许经营权，负责此项目的融资、建设及运营管理； 2、2003年8月9日，中国中信集团联合体与北京市政府和北京奥组委以及北京市国有资产经营有限责任公司共同分别签订协议，最终建立中国国家体育场； 3、2003年年底，北京市政府联合社会投资共同建立北京地铁四号线； 4、2004年，深圳市在水利、燃气、公交、电力等领域进行国际招标，年底，五家试点公用事业单位完成了招募引资工作； 5、广州市政府通过合资、合作、参股、项目法人招标、BOT等方式，允
16、许个体、私营经济主体投资经营数十个基础设施和公共事业； 6、2005年以来，北京有11个项目实现市场化运作，融资100亿元人民币； 7、2014年8月7日，重庆市一批涉及资产总额达1000亿元的PPP战略合作项目集中签约。智慧城市建设成功案例国外1、新加坡-智慧国2015：通过基础设施、产业发展与人才培养、及利用咨询通讯产业进行经济部门转型等多方面的战略规划；2、首尔，该计划被称作U-City，理解为无处不在的城市；3、阿姆斯特丹智慧，解决城市的主要问题是可持续化发展，其目标是到2025年，相比1990年减少温室气体排放量40%；4、斯德哥尔摩，遵循人、集体和人工智能等三个层面的有机整合，构建成功的多维智慧城市；5、纽约：构建城市区域体系、提升全体居民的生活质量、注重节能环保。 国内1、北京，2015年，无线宽带将覆盖北京城乡，并将建成覆盖全市的统一物联基础网络，7月，博览会；2、上海，关注信息基础设施能级提升、信息技术的广泛应用、信息技术创新和产业化、信息化的发展环境，5月博览会3、天津，建设宽带、融合、泛在的新一代信息基础设施，建设智慧城市运行管理体系、形成惠及人人的智慧服务体系，
