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1、XX镇关于开展全镇冬春安全风险大排查大整治大演练行动方案为认真学习贯彻党的十九届五中全会、国务院安委会12月10日召开的全国安全生产视频会议、全省安全生产视频会议精神以及近期党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府对冬春安全风险防范工作的安排部署，全面防范化解重大安全风险，着力维护人民群众生命财产安全，确保全镇社会大局持续稳定，决定从即日起到3月组织开展全镇冬春安全风险大排查大整治大演练行动。一、组织领导为切实加强全镇冬春安全生产风险大排查大整治大演练工作的组织领导，特成立领导小组，其成员如下：组长：副组长：成员：领导小组下设办公室在镇安监站，由XXX同志负责安全生产大排查大整
2、治大演练工作的统筹、协调、调度、督促等工作。二、大排查大整治大演练工作重点1.全面排查生产经营单位组织开展本单位安全风险隐患全面排查。(2)各安委会成员单位组织开展全区域安全隐患全面排查和责任落实情况全面排查。各村(社区)、各相关单位组织开展森林火灾、地质灾害、低温雨雪凝冻灾害等安全隐患、自然灾害风险全面排查。2 .重点排查对道路交通、建筑施工、消防、非煤矿山、工贸行业、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品等行业领域开展重点排查。(2)对地质灾害、森林火灾、低温雨雪凝冻等自然灾害重点领域进行重点排查。(3)对城市安全、旅游、小微企业等其他领域进行重点排查。3 .专项排查对今年以来发生生产安全事故的地
3、方、行业领域组织开展专项排查。(2)对有战略性作用的交通、水利、电力、通讯、生态等基础设施和建设项目开展专项排查。(3)对新能源汽车、电动自行车、工业园区、大型商业综合体、高层建筑、大跨度建筑、醇基燃料、无人机、自助旅游、城市明渠改暗渠、滑道、处置率低造成危险废物大量堆积、化工厂（园区）淹没在居民小区、高空作业车、游乐设施等新业态、新风险进行专项排查。（二）大整治的主要内容对查出的风险、隐患、危险源和问题，按照贵州省安全生产风险分级管控和隐患排查治理“双控”体系建设实施指南（20XX年试行）和自然灾害防治等要求，建立清单、台账，落实风险分级管控责任、事故隐患分级治理责任，落实危险源管控措施、问
4、题整改责任等整治整改措施和责任，及时进行有效整治。1.全面整治突出整治安全生产隐患、问题。整治人的不安全行为，整治物的危险状态，整治管理上的缺陷，及时管控、消除环境对安全生产的不良影响。（2）突出整治自然灾害风险隐患、问题。紧盯低温雨雪凝冻等极端天气、地质灾害、森林火灾等重大自然灾害风险，落实风险监测监控、预报预警、防范责任，落实隐患治理、问题整改责任。2.综合整治运用综合监管、行政执法、联合惩戒、约谈通报、警示教育等措施，着力整治地方和单位安全生产、自然灾害防治职责不到位、管业务与管安全脱节、对非法违法行为打击不力和企业主体责任不落实、违法违规、诚信缺失等突出问题：企业和单位安全管理薄弱、防
5、风险除隐患不到位问题；政府部门监管执法“宽、松、软”及“零处罚”问题。(2)事故多发地区党委政府、行业管理部门重视不够、安全防范不到位、事故教训吸取不深刻、后续整改措施不到位问题。应急救援准备不充分，不按规定制定预案(方案)、开展演练、建立救援队伍、储备应急物资问题。(4)村(社区)、安委会成员单位、企业等基层安全生产和自然灾害防治力量薄弱、投入、保障不到位等问题。3.重点整治针对危险化学品、道路交通、建筑施工、消防、非煤矿山、工贸行业、烟花爆竹、低温雨雪凝冻灾害、森林防火、地质灾害防范、城市安全、旅游、小微企业、民爆物品、九小场所等重点行业领域排查出的问题进行重点整治。4 .专项整治今年以来
6、发生事故较多的地区和道路运输、建筑施工、消防等行业，要根据事故暴露的问题、薄弱环节开展专项整治。(2)重点战略设施和战略工程隐患及危化品安全、危险源等开展专项整治。(3)各相关单位要组织开展新业态新风险突出问题专项整治。采取实战演练、桌面推演、综合演练等方式，开展形式多样的大演练。各村(社区)、各安委会成员单位至少组织开展1次演练活动。1 .全面演练(1)镇安委办围绕本辖区重大事故灾害风险、重大危险源、重点设施和工程安全防范，组织开展多部门、多方参与的应急演练，检验总体预案的可行性。(2)各安委会成员单位突出行业主要事故灾害风险、重大危险源、重要设施安全防范，组织开展专项演练，检验专项预案(方
7、案)的可行性。(3)各村(社区)、企事业单位，要突出本地、本单位主要事故灾害风险、危险源、重点设施和工程安全防范，组织现场处置演练，检验预案(方案)的可行性。(4)应急救援队伍。按照“仗怎么打、队伍就怎么练”的要求，突出本地区主要事故灾害风险和危险源、重点设施和工程安全防范，突出本单位主要专业救援方向进行大演练，检验救援队伍的战斗力。2 .重点演练(1)安全生产方面。在事故多发、易发、危险性大的危化、道路交通、建筑施工、工贸等行业领域组织开展事故应急处置演练。(2)自然灾害防治方面。组织开展低温雨雪凝冻灾害天气、地质灾害和森林火灾处置应急演练。三、工作措施（一）加强安排部署，对标对表行动。各村
8、（社区）、各安委会成员单位要结合本地区、本单位实际，制定大排查大整治大演练工作方案，进一步明晰目标任务、细化工作措施，严格按照有关法律法规、规程、规范、标准等要求组织开展排查、整治和演练行动。在排查中要依法依规对标分清风险的等级、界定清楚一般隐患和重大隐患。（二）加强协同配合，建立联动机制。各村（社区）、各安委会成员单位要统筹协同、各司其职、各尽其责、密切配合、齐抓共管,形成协调联动、联查联治联演工作格局。安委办要发挥综合协调作用，对问题、风险、隐患突出的重点行业领域，要建立健全部门监管协作和联合执法机制，进行重点专项整治。（三）强化科技支撑，提升治理能力。各村（社区）、各安委会成员单位要充分
9、运用新科技、新技术、新产品，提高排查、整治、演练水平。要大力推广新工艺、新技术、新装备、新材料等应用，推进“机械化换人、自动化减人”和淘汰落后产能，切实提升生产经营单位、管理单位、服务队伍安全生产、自然灾害防治、应急救援的能力和水平。（四）开展专家服务，增强行动实效。对危险性较大、专业性较强的高危行业和领域，企业要通过购买第三方服务、与专业技术服务机构签订协议方式，组织专家技术力量参与企业排查整治演练行动。（五）严格监管执法，严肃责任追究。各村（社区）、各安委会成员单位要通过“四不两直”“双随机一公开”、联合执法、群众举报受理、事故调查整改等多种方式，加强安全生产执法监管，严肃追责问责。凡企业
10、不开展风险分级管控和隐患自查自改或未使用“贵州省安全生产双重预防控制系统”的，一律依法处罚；凡企业有重大安全隐患不按照要求整改的，一律依法停产整顿；凡企业存在安全生产非法违法行为的，一律依法从重处罚并公开曝光；凡经停产整顿，到期仍达不到安全生产要求的，一律依法进行关闭取缔；凡符合联合惩戒条件的，一律纳入黑名单并实施联合惩戒；凡涉及违法犯罪的，一律依法移送追究问责；凡拒不执行安全监管指令和抗拒安全执法的,一律责令停产整顿;凡执法干部失职渎职的，一律依法依规从严处罚；凡出现重大影响负面舆情管控不到位的，一律对相关人员从严追责问责。（六）加强督促检查，严格隐患整治。镇安委办将成立大排查大整治大演练行
11、动专项督查组，深入基层一线、企业现场等，对大排查大整治大演练开展情况进行细致的监督检查，确保大排查大整治大演练行动深入有效开展。进一步建立健全企业自查自纠自治、单位监管执法、综合部门督促检查、隐患问题清单管理和销号管理、违法违规追责问责的风险隐患排查整治闭环管理机制。发挥矿山、危化等高危行业，大型活动等重点人员密集场所，“两节”“两会”等重要时段派驻工作组蹲点检查作用。对风险隐患排查整治、问题整改以及演练情况，分别建立企业、部门、地方等清单、台账，实行销号管理。成员单位要广泛发动群众，通过12350举报投诉电话、网上受理等多种方式，接受人民群众情况、问题反映，并积极开展生产安全事故和自然灾害典
12、型案例警示教育，加强安全生产、自然灾害防治、应急救援知识技能宣传、教育、培训，切实提高人民群众安全风险防范意识和能力。（八）抓实边查边治，健全工作机制。各村（社区）、各安委会成员单位要坚持问题导向，围绕风险隐患进行排查，突出事故隐患进行整治，盯住突发事件进行演练，坚持边查边治边演，确保查得出、防得住、管得了、不出事。要认真落实风险分级防控措施，对隐患特别是重大隐患、危险源要立即整治，严防风险演变为隐患，隐患演变为突发事件。四、工作要求（一）提高政治站位，压紧压实责任。各村（社区）、各安委会成员单位要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求落实领导责任，确保行动有序推进，取得实效。安委
13、办要牵头组织开展好行动。各安委会成员单位要按照“三个必管”等要求落实工作责任，认真组织开展本行业领域行动。各生产经营单位要依法承担主体责任，确保风险隐患排查到位、风险隐患防控整治到位、事故灾害防范演练到位。（二）加强组织领导，强化事故防控。各村（社区）、各安委会成员单位要按照省、市、县的统一安排部署，结合自身实际，成立由单位负责我为组长的领导小组，制定工作方案，及时动员部署。企业的方案要报镇相关单位，要明确工作专班，按五步工作法有序有力有效推进。（三）严格督查指导，化解安全风险。各村（社区）、各安委会成员单位要着力防范重大风险、消除重大隐患、防止重大事故，建立重大风险、隐患排查整治清单管理和跟
14、踪督办制度，通过全面排查、重点排查、专项排查，及早发现、及时整治重大隐患，坚决防止风险演变为事故灾害。（四）提升监管能力，突出工作实效。各村（社区）、各安委会成员单位要推进应急管理体系和能力现代化，完善和落实重大风险防范机制，完善和落实安全生产责任和管理制度，完善应急管理制度,提高应急管理能力和防灾减灾救灾能力，完善基层社会安全治理新格局。要实施一批安全治理重点工程。1月25日前，各村（社区）、各安委会成员单位将本辖区本行业大排查大整治大演练行动方案报送镇安监站。每周五下午12:00前和每月28日16:00前上报“大排查大整治大演练周、月统计表”，20XX年3月30日前上报本地区本部门“大排查大整治大演练工作总结”。
