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1、关于做好2023年安全生产工作的通知霍州经济技术开发区管委会，各乡（镇）人民政府、街道办事处，各有关单位：2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，全市安全生产工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，全面落实省委十二届五次会议、临汾市委五届五次会议和霍州市委八届六中全会暨市委经济工作会议精神，始终坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，阵厉奋发、勇毅前行、标本兼治、精准防控、社会共治，持续深入推进“七化两下降一杜绝”，更加严格落实各方安全生产责任，更加精准防范化解重大风险，更加有效应对处置各类灾害事故，以高水平安全服务高质量发展，以新安全格局保障新
2、发展格局。一、强化安全生产红线意识，提升安全责任落实水平各级各部门各单位要认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，将其作为政治理论学习的重要内容，全面落实总书记关于安全生产、应急管理和防灾减灾救灾的重要指示批示，从捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治高度，进一步强化安全红线意识，坚守安全底线思维，始终把安全生产贯穿各项工作全过程各方面，坚决扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。（-）提高政治站位，严格落实党政领导责任。要强化安全发展理念，认真落实地方党政领导干部安全生产责任制和临汾市安全生产责任落实特别规定，制定落实安全生产职责清单和年度重点工作任务清单，每月至少一次深入基层调
3、研指导安全生产工作。市安委会要完善体制机制，配齐配强力量,稳步推进市安委办实体化运行；每月至少召开一次安全生产工作会议，研判安全形势，解决重点、难点问题。（二）明确工作职责，严格落实部门监管责任。认真学习贯彻安全生产法、山西省安全生产条例等政策法规和“三管三必须”实施细则，全面落实各监管部门安全生产权力和责任清单，进一步规范实施安全生产挂牌责任制。健全完善并严格落实重点行业领域分类分级监管和企业主要负责人安全生产考核记分办法。明确并落实新兴行业领域和职能交叉行业领域的安全监管职责，对危险化学品、燃气、道路运输、电动自行车等环节多的领域，抓实全链条安全管理和监督。严格落实矿山安全监管专员制度，做
4、到知责于心、担责于身、履责于行。（三）规范安全管理，严格落实企业主体责任。认真学习并落实安全生产的各项政策法规要求，建立完善安全生产各项规章制度，强化安全红线意识，规范安全生产管理。企业法定代表人、实际控制人、实际负责人要严格履行安全生产第一责任人责任，落实主要负责人安全生产责任制规定和履职尽责承诺等规章制度。依法设立安全管理机构，配齐配强安全管理人员，高危行业企业依法设置安全总监。落实全过程安全管理制度。依法做到安全责任、投入、培训、管理和应急救援“五到位”，不断提高本质安全生产水平。（四）提高安全意识，严格落实全员安全责任。建立健全从主要负责人到一线从业人员的安全生产责任体系，制定并落实安
5、全生产责任清单，层层落实责任，层层传导压力，严格考核奖惩。严格遵守安全管理制度和规程标准，持续深化反“三违”活动，加强从业人员教育培训，提高安全意识，规范操作行为，让每个人做到不伤害自己、不伤害他人、不被别人伤害、保护他人不受伤害，形成事事都有责任制，处处都有责任人,人人都有责任心的安全生产工作格局。二、强化全程安全管控措施，提升安全生产管理水平各级各部门各单位要健全完善安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制，扎实开展全领域、全覆盖、全方位安全风险隐患排查整治，严密排查，严格整改，严堵漏洞，从根本上消除隐患，从根本上解决问题，从根本上化解风险。（一）加强源头管控，严格准入把关。发改、工信、行政
6、审批等部门要建立完善并落实安全风险评估与论证机制，实施联合审查，严格规划、立项、建设等源头环节安全管控。认真执行安全设施“三同时”和安全生产许可制度。严格落实危险化学品“禁限控”措施，严禁承接其他地区转移的淘汰落后项目。（二）深化综合治理，严格防控风险。各有关部门要建立并严格落实安全风险会商研判机制。企业要建立完善安全风险防控体系，加强安全风险评估、危害辨识、分级分类和风险告知，从组织、制度、技术、工程治理、应急处置等方面进行有效管控。各监管部门要对企业风险辨识管控措施落实情况开展专项检查。（三）精准治理隐患，严格闭环管理。制定重点行业领域安全生产风险隐患防控图谱，完善隐患排查治理清单，规范风
7、险隐患排查治理台账。严格落实事故隐患排查治理制度，做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”，切实做到排查不留死角、整改不留后患、检查不走过场。精准排查治理重大事故隐患，并向监管部门和企业职工“双报告”，监管部门要挂牌督力、。建立完善并落实安全生产“吹哨人”和举报奖励制度。高危行业领域探索建立双重预防机制信息系统。（四）推进安全生产依法治理。严格落实安全生产法山西省安全生产条例等法律法规，进一步完善并落实配套制度标准。负有安全生产监管职责的部门要编制并落实年度监督检查计划，推广应用“互联网+执法”系统，严格执法、规范执法、公正执法、文明执法、廉洁执法。对非法生产经营建设和不符合安全生产条件经停
8、产整顿仍未达到要求的，依法关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，依法从严从重处罚；对存在违法生产经营建设行为和存在重大事故隐患的单位，依法责令停产停业整顿，并严格落实挂牌督办等措施；对存在严重违法违规行为的企业，依法纳入“黑名单”实施联合惩戒。三、强化安全防范有力措施，提升安全专项整治水平市安委会各成员单位要扎实开展安全生产专项整治三年行动“回头看”，切实突出重点行业领域，进一步查缺补漏、固强补弱、巩固提升，持续深化各类专项整治成果。(-)煤矿：持续深化瓦斯、水、顶板等重大灾害防治，强化隐蔽致灾因素普查治理。严格瓦斯抽采达标管理，煤与瓦斯突出矿井具备保护层开采条件的要开采保护层。
9、推进煤矿防治水“三区”管理，严格落实防治水“三专两探一撤”和“五必须、六严禁”要求。强化顶板支护技术支撑、质量管控、现场管理和观测监测。加强机电和运输管理，落实井下辅助运输安全措施。全面推进煤矿智能化建设，加快推动井下固定岗位无人值守、采掘工作面智能化减人。加大保供煤矿监督检查力度。(-)非煤矿山：强化非煤矿山转型升级，推动落实淘汰退出、整合重组、改造提升三个一批。落实非煤矿山最低生产建设规模、最低服务年限标准，推进矿产资源整合，优化开采布局，实现矿权、规划、生产系统、开采主体、管理经营“五统一”。（三）危险化学品：深入开展非法违法“小化工”整治攻坚、特殊作业专项整治和专家指导服务，聘请第三方
10、团队对危险化学品企业开展安全体检。重大危险源企业全部落实重大危险源包保责任制。推进“工业互联网+安全生产”试点建设和双重预防机制数字化建设。完成化工企业重点人员工伤预防能力提升培训。（四）交通运输：持续开展重点营运车辆和重点驾驶人源头治理行动。紧盯“两客一危一货”等重点车辆，从严查处“三超一疲劳”、酒驾醉驾、无证驾驶、逆向行驶等交通违法行为。深化“一盔一带”安全守护行动。强化农村交通安全综合治理，持续开展农用车违法载人专项整治。继续推广道路交通事故重伤员“预担保、快抢救、后付费”新机制。加快推进普通国省干线公路、农村公路安全生命防护工程、危旧桥梁改造。推进公路安全防护设施和交通秩序管理精细化提
11、升行动，在农村公路险要路段安装护栏。（五）建设工程施工：持续开展房屋市政工程安全生产治理行动，压实参建方主体责任，以深基坑、高支模、脚手架、起重机械等危大工程和高处作业、有限空间作业等高风险作业环节为重点，严厉打击转包、挂靠、违法分包等违法违规行为。开展公路工程安全专项治理，重点排查整治隧道、桥梁等重点工程和高边坡、深基坑等关键部位的风险隐患。（六）城乡房屋安全：深化城乡房屋安全隐患排查和动态巡查，突出经营性自建房安全隐患排查整治，落实“双通知、一报告”要求，突出房屋所有人（使用人）的主体责任，压实属地责任和行业监管责任，制定“一栋一策”整治措施，实施分类整治、逐栋验收、对账销号。经营性自建房
12、必须具有房屋安全合格证明，并依法办理相关证照手续。（七）燃气：落实管网更新改造、三项强制措施”工作措施，深化液化石油气安全整治，严厉打击涉气非法违法行为，持续推进高层住宅液化石油气钢瓶清零行动。扎实排查治理商住混合体、餐饮场所、农贸市场、农村“煤改气”等燃气使用安全隐患。加强燃气企业经营许可动态考核，推进燃气企业信息化、智慧化建设。（八）消防：围绕“防大火、控小火、遏亡人”，深化消防安全专项整治行动，突出人员密集场所、厂房仓库、高层建筑、大型商业综合体、文博单位等重点场所的隐患治理，加强老旧商住混合体、老旧住宅区、乡村、城乡结合部、“多合一”等重点区域的火灾防范措施，强化剧本娱乐经营场所、电化
13、学储能电站、仓储物流等新业态新领域的消防安全源头管控。（九）冶金工贸：持续深化粉尘涉爆、配套危化装置、有限空间作业和重大危险源专项整治，加强煤气系统安全隐患排查治理。严格落实煤气作业、有限空间作业等危险作业审批制度，加强作业条件确认和现场监护。（十）公共场所人员聚集安全:建立健全人员聚集安全管理制度，强化统筹协调，定期风险研判，加强部门协作。不断提高公共场所建（构）筑物、基础设施的安全水平，强化群众自发性聚集活动的安全管理，牢牢守住大型群众性活动审批红线，严把人员聚集公共场所安全许可关口。要针对节假日、重大活动人员聚集特点，开展安全风险评估，完善突发事件应急预案,定期组织处置方案演练,提高社会
14、公众的应急处置能力。其他电力、铁路、水利、学校、特种设备、民爆物品、文化旅游、农机等各个行业领域也要结合各自实际，扎实开展安全专项整治。四、强化监测预警预报机制，提升自然灾害防治水平各级各部门各单位要立足于“防大汛、抢大险、救大灾”，扎实抓好自然灾害风险防控，健全完善灾害防治体系建设，强化自然灾害综合监测预警预报和联防联控，切实增强防灾减灾救灾能力。（一）加大自然灾害防治力度。要加强各灾种应急指挥体系建设，厘清相关部门工作职责，形成工作合力。推进综合减灾示范社区创建、临汾市级灾害综合监测预警系统等自然灾害防治重点工程建设，推广应用第一次全国自然灾害综合风险普查成果，全面提升灾害防治水平。（二）
15、加强重点灾种防范工作。森林草原火灾：严格落实林长制和森林草原防灭火行政首长负责制，强化群防群控、网格化管理和巡护巡查。加快防火通道、防火隔离带、蓄水池等防火基础设施建设，绘制森林草原防灭火“一张图”。严格执行我省禁止野外用火的决定，严厉查处野外违法违规用火行为。水旱灾害：实施水库和淤地坝除险加固、中小河流治理、河道堤防维修、山洪沟道治理、汾河流域防洪能力提升等工程。压实河长责任和河道堤防安全包保责任，推进涉河建筑物、河道内林木等阻水问题清理整治。强化暴雨预警和应急响应，健全临灾“关、停、撤、避机制。统筹做好抗旱保供水工作。地震灾害：推进应急避难场所和地震易发区房屋设施加固工程建设。做好震情监视
16、跟踪研判，开展地震烈度速报和预警信息服务试运行及地震重点监视防御区内城市活动断层探测成果的推广和应用。地质灾害：加强地质灾害趋势研判会商和风险调查评价,及时预警，建立应对处置行动联动机制，推动地质灾害高易发区区域间救援协同。深入开展地质灾害隐患排查整治，加强群测群防和巡查监测，做好冻融期、汛期等重点时段防范。开展重点区域地质灾害风险“隐患点+风险区”双控试点，完成临汾市有关地质灾害隐患点监测网点建设任务。气象灾害：完善气象监测预报预警联动机制，加强城市及重点区域监测预警基础设施和重点行业领域企业防雷设施建设，严格气象灾害风险防控，积极开展人工增雨防雹助力减灾救灾工作。（三）完善预警响应衔接联动机制。健全多部门、多媒体预警信息即时共享机制，完善发布渠道，打通预警信息发布的“最后一公里”。健全灾害预警“叫应”和应急响应联动机制，强化预警行动措施落实，必要时采取关闭易受灾区域的公共场所，转移疏散受威胁群众，以及停工
