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1、密山市矿产资源总体规划（2021.2025年）为深入贯彻党的十九大会议精神，优化密山市矿产资源勘查、开发、保护布局，依据中华人民共和国矿产资源法矿产资源规划编制实施办法黑龙江省矿产资源总体规划（20212025年）鸡西市矿产资源总体规划（20212025年）密山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要，按照自然资源部关于全面开展矿产资源规划（20212025年）编制工作的通知（自然资发（2020）43号）和黑龙江省自然资源厅关于印发黑龙江省市县级矿产资源规划（20212025年）编制指导意见的通知（黑自然资发（2020）153号）要求，制定了密山市矿产资源总体规戈J（202
2、1-2025年）（以下简称规划）。规划是确保国家经济安全、落实国家、省能源资源安全战略、加强和改善矿产资源宏观管理的重要手段，是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开发利用与保护活动的重要依据。密山市域范围内涉及矿产资源勘查开发活动的相关行业规划，应当与本规划做好衔接。规划以2020年为基期，规划期为20212025年。规划适用范围为密山市所辖行政区域。第一章现状与形势一、矿产资源概况及开发利用现状密山市位于黑龙江省东南部，乌苏里江上游西岸，隶属于鸡西市。市境北与七台河市、宝清县、虎林市接壤，西南与鸡东县相邻，东南与俄罗斯隔兴凯湖、松阿察河相望。密山市地处兴凯湖平原，为三江平原的一部分。北部为完达
3、山脉，南部为长白山脉，中部为穆棱河冲积平原，地貌特征为“三山二水五分田”。地势西北高，东南低，平均海拔高度为6080米。境内水系发育，乌苏里江一级支流一穆棱河贯穿全境，湖、河、库、泡、泽密布，水源丰沛，土地肥沃。素有“鱼米之乡”之称，是全国自然生态环境最好的县（市）之一。（一）矿产资源概况和主要特点密山市处于佳木斯一兴凯（地块）成矿带，成矿地质条件较好，境内矿产资源十分丰富。截至2020年底，境内发现矿产29种（含亚种），各类矿床33个、矿点42处，油页岩远景区1处。己发现矿床中，按储量规模分，大型4处、中型7处、小型22处。己列入截至2020年底黑龙江省矿产资源储量表具有查明资源储量的矿种为
4、11种，矿区为21处，其中大型4处，占比19%；中型4处，占比19%；小型13处，占比62%。我市长石、水泥用大理岩、石墨均有大型矿床分布，为我市优势矿产，具有较大的开发利用潜力，其中金银库水泥用大理岩查明资源量5.4亿吨、插旗山钾长石补充详查后资源量估算6710.1万吨、马来山石墨矿查明矿物资源量1042.9万吨。能源矿产煤炭资源相对丰富，查明煤炭资源量2.78亿吨，但煤质普通，除一处无烟煤外，其余均为烟煤，且以小型矿床和矿点为主，散布于市区西北。金属矿产种类少规模小，铁矿及钛铁矿各有一座小型矿床，其余金属矿产均为矿点。地热、矿泉水资源具有一定开发潜力。（二）基础地质调查与矿产勘查现状全市域
5、内1:20万区域地质调查工作已全部完成；1:25万区域地质调查修编工作已完成；1：5万地调局区域地质矿产调查已覆盖全市域。截至2020年底，全市共有探矿权14个。其中，金属探矿权5个、煤炭5个、石墨1个，其他非金属探矿权3个。煤炭勘查程度为，普查3个、详查1个、勘探程度1个；石墨勘查程度为勘探1个。（H）矿产资源开发利用现状市域内有5种矿产（煤、水泥用大理岩、建筑用玄武岩、建筑用花岗岩、建筑用安山岩）处于开发利用状态。截至2020年底，全市各类矿山企业共38家，其中煤矿9家、石墨矿山2家、水泥用大理岩矿6家、建筑用石21家。按矿山企业性质分，国有企业1家、集体企业1家、私营独资企业4家、私营企
6、业23家、有限责任公司9家。其中大型矿山2家，小型及以下矿山36家,大中型矿山比例为5%。规划基期，有效煤矿采矿权都已停采进入技改升级阶段，待升级完成后再次开采，开采矿权多为建筑用石。煤矿相对集中分布于市域西北部一带的珠山矿区、八五五一二龙山矿区、金沙矿区、三道岭一中兴矿区。有无烟煤矿山一座，其余矿山均为烟煤。建筑用石矿产为除煤炭、水泥用大理岩等非金属矿产资源以外主要矿业经济来源。建筑用石年产量为25.8万立方米，除一处开采规模为大型，其他均为小型及以下。全市其他非金属矿产泥炭、长石等资源由于政策、技术方面原因尚未开发利用。（四）矿山地质环境保护与治理现状我市矿产资源开采规模小，对周边环境破坏
7、程度较低，矿山地质环境相对保持较好。密山市全域历史遗留矿山图斑总数122个，面积3.1平方千米。但在矿业开发过程中，也存在生态环境保护意识淡薄，重采轻治情况，生态环境也遭到一定程度的破坏，部分砂石矿山的开采活动造成周边地区的水源、土壤、植被的破坏及水土流失。截至2020年底，我市完成废弃矿山环境治理项目3个，累计治理面积19公顷，治理投资共计1142万元。（五）矿业经济发展现状和问题密山市矿业经济在国民经济占比中较低，但依赖于市场供需，矿业经济发展较为稳定。近年来国家产业政策逐步收紧，环保要求日趋严格，政府多部门联动成为常态，逐步关停不达标、不合规的小型矿山势在必行，矿业经济由粗犷发展转为精细
8、发展。我市矿产资源较为丰富，但将资源优势转化为经济优势的过程中还存在一定问题，资源赋存丰富的水泥用大理岩缺乏矿产品精深加工产业链；市域内保留煤井还未完全完成技改升级；马来山石墨矿山建设陷入停滞；插旗山钾长石矿缺乏招商引资力度。上述问题的破解将在未来有效带动我市矿业经济高速发展。（六）第三轮矿产资源规划实施成效评估第三轮矿产资源规划实施以来，通过五年的努力，基本完成规划目标指标,发挥了规划在矿产资源勘查开发和保护中的指导作用。1 ,矿产资源勘查。第三轮矿产资源规划实施以来，我市系统推进黑龙江省密山市珍子山煤盆地二龙山地区无烟煤详查等14个地质勘查项目，完成了以煤炭资源为主，石墨、长石、方解石、金
9、属矿产资源为辅的多处勘查任务。但找矿成果质量不高，资源量并未新增。2 .矿产资源开发利用结构更加优化。第三轮矿产资源规划实施以来，本市矿山总数由2015年的67个，缩减至2020年的38个，矿产资源开发利用与保护水平不断提高，矿山布局和矿业结构进一步优化，矿山“小、散、舌1.问题得到控制。煤炭、石墨、水泥用大理岩、建筑用石、建筑用砂等矿产开采量均等于或低于相关开采指标要求，完成了规划目标。3 .矿山地质环境治理有序推进。第三轮矿产资源规划共计布置1处环境重点治理区：“密山一虎林非金属矿山”地质环境重点治理区,2个治理恢复重点项目：兴凯镇东侧东发村西侧料场（S309省道409.9公里处北侧）矿山
10、地质环境治理项目、S309省道377.4km南侧料场矿山地质环境治理项目，其中治理项目已进入申请立项阶段，准备开展治理恢复任务。二、形势与要求当前，国际国内政治、经济形势复杂严峻，碳达峰、碳中和背景下，矿产资源需求结构将发生很大变化。“十四五”时期，我市煤炭、石墨、水泥用大理岩、建筑石材等传统矿业产业面临新的机遇和挑战，亟待培育新动能，实现矿业结构转型升级，绿色发展。新发展阶段对我市的矿产资源安全保障、矿业优化升级、绿色发展等方面提出了更高的要求。（一）加大找矿力度，增加资源存量我市矿产资源虽然短期能够满足矿业开发需求，但市域总体地质勘查工作程度较低，除煤、石墨、大理岩、长石外其他矿产资源勘查
11、工作相对滞后。规划期内，进一步加大石油、泥炭、油页岩、地热等能源矿产和钛铁矿、铜铅锌等金属矿产的勘查力度。从绿色可持续发展的角度出发，积极落实上级规划勘查项目，为我市经济发展提供保障。（二）优化矿业布局，扩大生产规模矿山“小、散、乱”现象仍然存在。坚持优化矿业开发布局，依然是本次规划的重点。规划期内市域基础设施工程用料为建筑用石236.7万立方米。我市当前建筑用石产能基本能够满足市域基础建设需求，继续扩大砂石矿山生产规模降低小型矿山数目为未来主要发展方向。（H）加速石墨开发，强化矿业招商石墨为我市资源优势矿产，但开发利用相对滞后。规划期内，积极促成石墨矿山开发利用，助力鸡西市打造“中国石墨之都
12、针对我市资源量大，未开发利用的其他矿区，加大招商引资力度，争取早日建设投产。（四）发展绿色矿业，提高生态环境质量坚持绿水青山就是金山银山理念，建设人与自然和谐共生的现代化矿山，打造“山川秀美、绿色低碳、富裕繁荣、幸福宜居美丽新密山”，主动适应生态文明建设，着力推进绿色勘查、绿色矿山建设和绿色矿业发展，加大对矿区生态修复的投入，正确与妥善处理资源开发与环境保护的矛盾，实现矿产资源开发与生态环境的良性循环。第二章指导思想和原则一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话
13、重要指示批示精神，落实节约资源和保护环境的基本国策，同时结合全市国民经济和社会发展实际需求，抓住鸡西市打造“中国石墨之都”的重要契机，加快推进密山石墨产业建设。积极落实上级规划部署要求，加强重点成矿区域矿产资源调查评价及勘查工作，提高矿产资源开发利用水平，优化矿业产业布局结构，强化矿山地质环境治理与恢复，提升资源保障水平，促进市域经济协调健康发展。二、基本原则坚持全面统筹结合实际原则。规划编制在落实上级规划部署的同时，亦突出本市的矿产资源特点，统筹安排矿产资源开发、利用和保护，因地制宜、实事求是，充分体现全市矿产资源自然禀赋条件、分布特点，抓住重点，突出特色。勘查开发与保护并重原则。对于煤、石
14、墨、大理岩等优势矿种，加强勘查工作，扩大基础资源储量。同时加强资源保护与合理开发利用，在发展矿业经济的同时注重矿山地质环境保护与治理恢复。高效利用、可持续发展原则。根据社会经济发展的总体要求和发展目标,合理安排开发时序，优化资源开发利用布局，积极推广应用新理论、新技术、新方法，推动矿业优化升级，提高矿业开发科技含量和矿产品附加值。开发利用与经济、环境效益协调发展原则。深入贯彻落实国家和地方关于矿产资源的有关政策、规范，科学制定和落实规划指标，注重开发利用与经济、环境效益协调发展。第三章规划目标到2025年，矿产资源开发与保护合理规范，持续供应能力不断增强，节约与综合利用水平显著提高，实现矿业转
15、型升级；以市场为主导的矿产资源配置体系不断完善，优势矿业产业链逐步形成，矿产资源管理水平不断提高。一、矿业经济发展目标落实密山市国民经济和社会发展“十四五”规划，合理促进矿业经济发展，重点加强煤、石墨、水泥用大理岩、长石、地热、油页岩、矿泉水等矿种的勘查和开发；抓好煤矿提档升级和质量标准化建设。矿业年产值力争达到15.8亿兀O二、基础地质调查和矿产勘查目标规划期内，积极配合推进上级规划部署的区域地质矿产调查等工作，进一步提高我市山区、半山区基础地质调查程度。深入开展煤炭开采区深部及外围勘查，增加煤炭接续资源。到2025年，新增煤炭资源量4000万吨以上，水泥用大理岩资源量进一步增加，力争金、地
16、热等矿产勘查取得突破。三、矿产资源开发利用与保护目标主要矿产品开采总量得到调控。为实现有限资源高效利用，规划期内对重要矿种开采总量做到合理有效调控，在以市场需求为调整前提下，积极提出建议性目标，引导企业量产量出，做到开采有节，利用有度，利用有续，细水长流。到2025年，预计全市固体矿产开采总量430万吨以内，其中煤炭130万吨，非煤矿产300万吨。矿业结构和布局进一步优化。进一步规范矿产资源开发秩序。到2025年，矿山数量不超过44个，大、中型矿山比例不低于15%,相比于规划基期的5%,矿业结构更为合理。建筑用砂石合理规范开采，逐步形成矿产资源开发利用与区域经济及环境效益协调发展新格局。四、矿业转型及绿色发展目标矿业转型升级及绿色矿山发展步伐进一步加快，“绿水青山”更为显现。优化开发利用结构，推进
