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1、河北省人民政府关于加强数字政府建设的实施意见冀政发（2023）3号各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新区管委会，省政府各部门：为贯彻落实国务院关于加强数字政府建设的指导意见（国发（2022）14号）精神，创新政府治理理念和方式，形成数字治理新格局，推进国家治理体系和治理能力现代化，结合我省实际，提出以下实施意见。一、总体要求（-）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届一中、二中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想，全面落实省委十届三次全会精神，将数字技术广泛应用于政府科学决策和管理服务，构建数字化、智能化的政府运行新形态，以数字政府建设
2、引领数字河北高质量发展，为建设经济强省、美丽河北提供有力支撑。（二）总体目标。到2025年，数字政府顶层设计基本完善，协调推进机制不断健全，应用成效基本显现。经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护、政务运行、政务公开等政府履职领域业务基本实现数字化、智能化。云、网、数据、共性应用支撑能力明显增强，全省一体化政务大数据体系初步建成，基础数据库、主题数据库、专题数据库体系基本形成。数字政府建设和运行体制机制更加协同高效，数据开发应用、系统整合共享、关键政务应用等基本实现标准化、规范化，数字政府与数字经济、数字社会协调发展。安全管理责任落实到位，安全可信、合规可控的安全防护体系基本形成
3、。到2035年，以数据要素驱动的现代化数字政府体系更加成熟完备，治理体系和治理能力现代化水平显著提升，整体协同、敏捷高效、智能精准、开放透明、公平普惠的数字政府基本建成。二、全面提升政府数字化履职效能（-）强化经济运行大数据监测分析，提升经济调节能力。1 .建立全省宏观经济发展基础数据库。推动经济运行相关领域业务数字化升级，归集、治理经济运行数据，构建多源合一的宏观经济发展基础数据库。各市（含定州、辛集市，下同）和雄安新区要建立本地宏观经济发展基础数据库。（牵头单位：省发展改革委、省政府办公厅，责任单位：省统计局，各市政府、雄安新区管委会）2 .加快构建经济运行主题数据库。按主题整合相关数据资
4、源，建设投资、农业、主导产业、科技、贸易、消费、开发区、国资等一批主题数据库。建设京津冀协同、沿海经济、县域特色产业等区域发展主题数据库。（责任单位：省发展改革委、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省工业和信息化厅、省科技厅、省商务厅、省国资委，有关市、县政府）3 .加快建设一批行业专题数据库。以行业管理业务数据为基础，建设财政、税务、就业、能源、交通、物流、康养等一批行业专题数据库。（责任单位：省财政厅、省税务局、省人力资源社会保障厅、省发展改革委、省交通运输厅、省商务厅）4 .强化全省宏观经济运行监测分析。搭建宏观经济运行监测分析平台,及时监测全省经济运行情况，关联分析我省主导产业、京津冀协同
5、发展、沿海经济发展、县域经济发展等数据，研判政策落实效果，及时预警经济风险，提升政策制定精准性、有效性。（责任单位：省有关部门）（二）大力推行智慧监管，提升市场监管能力。1 .完善法人基础数据库。基于统一社会信用代码，构建统一的市场主体、监管客体全景“画像”与信用档案，汇聚完善组织机构、股权结构、经营许可、资产规模、商标专利、社保医保等行业数据，加快数据能力支撑平台建设，强化风险研判与预测预警，运用多源数据为市场主体精准“画像”。推进市场主体信用信息、行政执法信息、监管数据依规归集共享和有效利用，提升“双随机、一公开”监管的精准性。（牵头单位：省市场监管局，责任单位：省人力资源社会保障厅、省医
6、疗保障局）2 .强化食品数字化监管。充分利用重点食品企业关键工序点位、明厨亮灶、食品安全检测设备等数据资源，建设完善河北省食品安全监管平台，丰富预警模型，实现动态精准监管。（责任单位：省市场监管局）3 .强化药品数字化监管。构建数字化药品监管平台，汇集药品安全风险和信用档案数据，进行安全风险研判与预测预警，完善重点品种追溯体系建设，实现药品安全智慧监管。（责任单位：省药品监管局）4 .强化特种设备数字化监管。将电梯、锅炉、气瓶等特种设备的状态、检验检测、物联网监测、事故预警等信息列入监管范围，通过数字化手段实现智能风险预警和应急管理，实现设备从告知到注销全过程、全方位监管。（责任单位：省市场监
7、管局）5 .创新数字化监管方式。深化“互联网+监管”系统建设，充分运用非现场、物联感知等新型监管手段，对接各行业专业监管系统，强化监管行为、结果、对象等基础监管数据汇聚共享，实现重点领域全主体、全品种、全链条数字化追溯监管。（责任单位：省政务服务管理办公室、具有监管职能的省有关部门）（三）积极推动数字化治理模式创新，提升社会管理能力。1 .完善人口基础数据库。汇聚自然人出生、社保、教育、婚姻、就业等基础信息数据，依法依规提供自然人基础数据服务。（责任单位：省公安厅）2 .推进社会治安防控体系智能化。完善“公共安全视频图像智能化建设应用”、智慧安防社区等工程前端设备覆盖和平台应用功能，通过大数据
8、提高打击犯罪、治安联动和预防风险能力。（牵头单位：省公安厅，责任单位：各市政府、雄安新区管委会）3 .推进应急管理数字化。建设智慧应急管理大数据工程，推动各类应急管理数据整合，建设工、矿商、贸领域作业场所视频监控全覆盖工作平台，形成统一、规范的应急管理和监管主题数据库，加强对矿山、危化、冶金等高危行业企业重大危险源和各类自然灾害险情风险的监测预警，全面提升应急监督管理、指挥救援、物资保障的数字化、智能化水平。（牵头单位：省应急管理厅，责任单位：省自然资源厅、省水利厅）4 .推进传染病监测预警和应急处置精准化。搭建覆盖公共卫生机构、医疗机构、基层哨点等全域传染病监测预警平台，实现疫情信息和疾病流
9、行趋势智能分析，全面提升重大疫情早发现能力。融合实验室检测、大数据、流行病学调查、密切接触者管理、隔离点管理、病例转运和诊疗等信息，实现疫情防控工作和信息的双闭环管理，为疫情风险研判、防控措施制定和资源统筹调配提供支撑。完善公共卫生数字化应用，全面增强早期监测预警、快速应急处置、综合救治能力。（责任单位：省卫生健康委）5 .推进基层治理数字化。以县级为单位，推进全省智慧社区建设试点工作，加快民政一体化信息管理服务平台建设，全面提升全省社区管理治理、服务救助、收集居民需求建议的能力。（牵头单位：省民政厅，责任单位：各市政府、雄安新区管委会）6 .畅通数字化矛盾化解渠道。建设网上行政复议、网上信访
10、、网上调解平台，畅通矛盾纠纷多元化解渠道，提升法律援助智能化水平。（牵头单位：省政府办公厅、省信访局、省司法厅）（四）持续优化利企便民数字化服务，提升公共服务能力。1.完善电子证照基础数据库。推进个人、企业高频证照全面电子化，建设完善全省统一电子证照基础数据库，推动电子证照扩大应用领域和实现互通互认。（责任单位：省政务服务管理办公室）7 .打造泛在可及政务服务。加快全省一体化政务服务平台集约化建设,推行政务服务网上办、就近办、自助办，推动省、市、县、乡、村五级政务服务事项依托一体化政务服务平台办理。升级“冀时办”，整合集成各级各部门政务服务移动应用，推广惠企利民政策“免中即享”、民生直连，为企
11、业、群众提供一站式服务。（责任单位：省政务服务管理办公室、省政府办公厅）8 .推行智慧便捷政务服务。依托一体化政务服务平台，建设推广“一件事一次办”系统，围绕企业从设立到注销、自然人从出生到身故的全生命周期各业务场景提供套餐服务，大力推进审批减环节、减材料、减时限、减费用。（牵头单位：省政务服务管理办公室，责任单位：省市场监管局等省有关部门）9 .提供优质便利的涉企服务。建设“冀时办”企业版，集中涉企高频应用，为市场主体提供便捷高效服务。探索推行“一业一证”审批方式，以数字技术支撑“证照分离”改革。建设完善企业专属服务空间，优化企业“画像”，实现政策、服务精准化推送。（牵头单位：省政务服务管理
12、办公室，责任单位：各市政府、雄安新区管委会）10 拓展公平普惠的民生服务。在充分保障个人信息安全前提下，将河北健康码升级为河北省政务服务码，探索推进与身份证、社保卡、老年卡、市民卡等互相关联，逐步推动与交通出行、文化旅游等领域的业务码协同应用，打造多元参与、功能完备、快捷稳定的“多码融合”服务体系。推进平台适老化改造、信息无障碍建设，优化完善老年人、残疾人办事体验。以社会保障卡（电子社保卡）为载体，推动居民服务“一卡通”在政务服务、社会保障、城市服务等领域的线上线下应用，在交通出行、旅游观光、文化体验等方面率先实现“同城待遇”。（牵头单位：省政务服务管理办公室、省人力资源社会保障厅，责任单位：
13、各市政府、雄安新区管委会）（五）强化动态感知和立体防控，提升生态环境保护能力。1 .提升生态环境数字治理能力。推进大气、水、土壤、自然生态、核与辐射、气候变化等数据归集治理，建设生态环境主题数据库。完善升级生态环境智慧监管平台，构建环境形势分析、管控措施评估等全景智能决策支撑体系，实现生态环境全方位实时监测、污染源头全天候动态感知。积极构建碳排放智能监测和动态核算体系。（牵头单位：省生态环境厅）2 .建立国土空间与自然资源基础数据库。增强自然资源三维动态监测和智慧监管能力，提升自然资源数字化管理能力，归集规划、土地、矿产、海洋、测绘地理信息等自然资源数据，建设自然资源智能监测监管平台，打造集成
14、“天、空、地、网”为一体的自然资源动态感知和监管体系，为国土空间规划、资源监管等提供数据和技术保障。（责任单位：省自然资源厅）3 .打造智慧水利体系。搭建智慧水利总体架构，建设水利综合业务平台，聚合水利数据资源，加强数字挛生流域建设，建设业务支撑资源池，扩大监测感知范围，初步实现流域覆盖、智慧应用和智能管控，打造具有预报、预警等功能的智慧水利体系。（责任单位：省水利厅）（六）加快推进数字机关建设，提升政务运行效能。1 .提升政务云视频“一张网”应用水平。在河北政务云视频实现省、市、县、乡、村全覆盖基础上，加快推进融合电视电话会议、政务云视频、应急指挥、涉密视频会议、互联网会议功能于一体的“五合
15、一”多功能视频会议室建设，提升省、市、县三级政务云视频应用水平，提升乡、村云视频应用效率。加快推进政务云视频规范化、标准化建设，建立覆盖全省公务人员的政务云视频APP和全省统一的软硬件一体化视联网络平台。（责任单位：省政府办公厅）2 .提升全省公文“一张网”运转水平。加快实现县级非涉密移动办公，并逐步推广到乡（镇、街道）。建立非涉密移动办公标准化数据接口，实现省、市、县三级贯通。推动涉密移动办公向省重点部门和各市、雄安新区延伸。（牵头单位：省政府办公厅，责任单位：各市政府、雄安新区管委会）3 .提升行政数字化监督水平。优化完善省政府电子督查系统，建立督查活动监督平台和信息共享平台，利用大数据、
16、人工智能技术等，对不同阶段督查重点、社情民意热点进行分析研判，增强督查精准度，提升督查效能。（责任单位：省政府办公厅）4 .提升政策辅助决策能力。加快构建分级分类、共享共用、动态更新的全省政府政策文件数据库，围绕经济运行、应急管理、社会治理等领域，构建专业化的预测、分析、研判模型，建立大数据辅助科学决策机制和综合分析系统，全面提升决策科学化水平。（责任单位：省政府办公厅）（七）推进公开平台智能集约发展，提升政务公开水平。1.强化政策解读发布。依托全省政府网站集约化平台，建设政府信息公开平台。基于全省政策文件数据库，建立政策智能问答系统，提供针对性政策解读服务。适应不同类型新媒体平台传播特点，开发多样化政策解读产品。（责任单位：省政府办公厅，责任单位：各市政府、雄安新区管委会）5 .发挥政务新媒体传播优势。推进政府网站和政务新媒体一体化融合,打造一批社会关注度高、受群众欢迎的优质政务新
