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1、长沙县推动预制菜产业高质量发展行动方案（20232025年）为持续优化预制菜产业发展环境，着力破解制约预制菜产业发展的难题，不断完善预制菜产业政策，大力推动预制菜产业高质量发展，结合我县实际，制定本方案：一、指导思想深入贯彻党的二十大精神和中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见文件要求，落实中央、省市工作部署，紧扣县委农村工作“123456”发展思路，建设全国重要的预制菜生产基地，打造预制菜湘军领先品牌，进一步适应消费升级新需求，延长农业产业链、提升价值链、优化供应链。努力构建安全放心、技术先进、质优类全、配套完善、物流高效的预制菜产业体系，形成具有湘菜特色的优势产业集
2、群，把我县建成具有全国影响力的预制菜生产大县。二、总体目标按照“一年打基础，二年求突破、三年成规模”要求，高标准、高质量推进长沙县预制菜产业发展。“一年打基础”，重点完成预制菜规划布局、政策设计、平台构建、推进机制和基础标准制定等工作。“两年求突破”，即以大宗单品的研发推广为牵引，创新发展模式，培育一批具有核心竞争力的重点产品、重点企业、重点集聚区。“三年成规模”，即全产业链规模三年破百亿、创新能力三年大提升、产业链条三年成体系，全力将我县打造成为全省乃至全国的预制菜产业名县。力争到2025年，全县预制菜产业链产值突破100亿元、产业链企业数量100家以上、规模以上预制菜企业50家以上、1亿元
3、以上企业10家以上、新增市级以上农业产业化龙头企业10家以上，基本建成“两集群一园区”（湘龙街道水渡河市场集群、黄兴镇海吉星市场集群、长沙县农产品精深加工园）各具特色的产业发展格局，构建科技含量高、质量效益好、产品结构优、生产加工能力强，上、中、下游紧密衔接的预制菜产业体系。三、重点任务（一）实施市场主体培优行动1、培育龙头企业。引导现有农副产品加工、食品加工、畜禽屠宰和餐饮等企业发挥原料、技术、人才、设备、渠道等优势，积极延伸发展预制菜加工新业态，培育打造一批“专精特新”企业。分档建立预制菜企业培育库，加强预制菜小微企业培育扶持，构建个转企、小升规、规改股、股上市梯次发展格局。加大招商引资力
4、度。重点引进世界500强企业、中国500强企业，补齐产业链关键环节和缺失环节企业。建立动态赛马机制，组织开展预制菜龙头企业评选，推动企业提升品质、品牌。（责任单位：工信局、商务局、农业农村局、市监局、供销社，各镇（街）2、强化招商引资。围绕预制菜综合加工、电商平台、市场营销等关键领域加大招商引资力度，积极到广东、福建、浙江、山东、四川等预制菜产业发达地区开展招商活动，引进一批头部企业和产业链上下游配套企业。每年至少引进1个投资额3000万元以上的预制菜项目。责任单位：商务局、工信局、农业农村局、供销社）3、组建产业协会。引导全县预制菜经营主体、科研院所等,共同组建长沙县预制菜产业协会。强化行业
5、自律，推进统一标准、制定章程、完善管理；分析交流行业发展趋势和动态，引导预制菜企业协同创新、抱团发展。实施产业集群培育计划，充分发挥长沙县区位优势、交易市场优势和产业基础优势，力争2023年底前产业协会正式成立，引导企业向园区集中，推动企业集群集聚。（责任单位：农业农村局、供销社、工信局、民政局，各镇（街）（二）实施产业链条扩容行动1、建设优质原料基地。坚持安全、绿色、优质目标导向，加快建设一批粮食、果蔬、畜禽、水产等种养标准化基地，引导开展绿色有机食品认证，扩大预制菜优质食材供应，鼓励预制菜企业自建或合作建设食材原料基地。将大围子猪、食用菌、光皮辣椒等特色农产品导入预制菜产业链。鼓励有条件的
6、预制菜企业建设原辅料配送中心。力争到2025年，全县培育预制菜原料基地、直供基地10家以上。责任单位：农业农村局、市监局、商务局、供销社，各镇（街）2、开发星沙味道菜品。立足长沙县地域特色和传统，广泛开展市场调研，以市场欢迎度为核心，兼顾物流运输便利性，研发盆菜、卤制、调理、米面等系列产品，形成预制菜菜品集聚效应。即热型预制菜重点发展梅干菜扣肉、红烧肉、鱼冻等为主的特色菜品；即烹型预制菜重点发展大围子猪、腊味、食用菌、东山光皮辣椒等绿色有机富硒、地理标志农产品为主的生态菜品；即食型预制菜重点发展禽肉即食制品、水产等为主的风味菜品；复合型预制菜重点发展煲仔饭、快餐即配预制菜套餐等。到2025年底
7、，全县预制菜品类达150个以上，基本形成特色菜系列。（责任单位：供销社、商务局、农业农村局、工信局，各镇（街）3、加强全产业链监管。将预制菜原料生产主体纳入长沙县农产品质量安全监管平台，全面推行承诺达标合格证制度，推动形成基地出具合格证上市，市场进货查验管理机制。完善预制菜追溯体系，强化检验检测，推进预制菜追溯信息贯通产前、产中、产后各环节，逐步建立完善预制菜从田头到餐桌的全过程监管体系。力争到2023年底，预制菜基本实现全过程监管。责任单位：市监局、农业农村局、商务局、工信局、供销社，各镇（街）（三）实施产业能级提档行动1、构建研发平台。开展预制菜产业创新平台建设，依托院士基地（平台）等，鼓
8、励县内预制菜企业与湖南农业大学、湖南省农业科学院等院校和国内预制菜头部企业在长沙县建立创新平台,鼓励预制菜企业开展预制菜原料、菜谱数据库、原材料半成品加工与贮存技术等基础研究。开展预制菜新业态、新品类及功能性预制菜（药膳）等方面的系统性研究。鼓励预制菜企业申报高新技术企业，加快研究成果转化，提升预制菜企业核心竞争力。责任单位：科技局、农业农村局、商务局、工信局、市监局、供销社，各镇（街）2、完善标准体系。积极研究对接国内先行地区预制菜标准体系，依托长沙县预制菜产业联盟制定团体标准，引导企业主导或参与预制菜标准的制定，逐步建立预制菜原料、加工、产品、冷链运输、包装、食品安全、营养等标准体系，提升
9、全县预制菜标准化水平。力争到2025年底出台一批地方标准、团体标准，长沙县预制菜标准体系基本健全。（责任单位：市监局、商务局、农业农村局、工信局、供销社、各镇（街）3、提升智能水平。推广适合预制菜清洗、切裁、剥壳、搅拌、烹炸、速冻、封装等自动化生产线基础模板，提高预制菜企业生产效率和品控能力。整合预制菜种养、加工、销售、运输、存储等各环节的数字资源，探索构建集预制菜生产加工、安全监管、产业服务为一体的大数据中心。支持预制菜企业进行数字化、网络化、自动化、智能化转型升级，提升数字化管理水平。力争到2025年底，全县预制菜企业自动化水平达60%以上。（责任单位:工信局、农业农村局、商务局、科技局、
10、供销社、各镇（街）4、扩容冷链仓配。布局建设一批农产品仓储保鲜冷链设施项目，开展农产品产地冷藏保鲜整县试点项目建设。发挥海吉星、水渡河等市场作用，组织引领仓储冷链物流企业与预制菜生产企业对接，在黄兴镇、巢梨街道、湘龙街道培养一批预制菜仓储冷链物流龙头企业。建立预制菜从田头到餐桌的全程闭环供应模式,不断完善建设预制菜冷链体系，提升冷链保鲜质量，降低冷链物流成本。引导连锁餐饮龙头企业融合建设一批中央厨房，发展本地预制菜餐饮配送。力争到2024年底全县建成农产品产地保鲜冷链设施10个以上，到2025年底建成农产品产地保鲜冷链设施50个以上。责任单位：农业农村局、发改局、商务局、供销社、交通局、各镇（
11、街）（四）实施品牌推广升级行动1、培育区域品牌。培育长沙县预制菜区域公用品牌，实施预制菜增品种、提品质、创品牌“三品”同创行动。发挥我县生态条件好、绿色有机农产品多、硒资源丰富的优势，聚力唱响绿色有机预制菜品牌。组织举办多种形式的长沙县预制菜新菜品鉴、名菜评定、美食体验等活动，对评定出的长沙县预制菜“十大名菜”给予奖励，着力打造预制菜本土品牌，不断壮大预制菜“长沙县品牌方阵”。（责任单位：商务局、文旅局、农业农村局、工信局、供销社、市监局、各镇（街）2、打造产业文化。支持星沙街道、泉塘街道、巢梨街道、湘龙街道、黄兴镇等有条件的镇（街）开展湘菜预制菜美食节和预制菜美食技能制作竞赛。传承和弘扬湘菜
12、文化，依托松雅湖商圈美食消费节会、持续开展“食在星沙”系统活动，营造预制菜饮食文化的浓厚氛围，推进预制菜产业与休闲、旅游、文化产业等深度融合。充分利用现有的“星沙味道”区域公用品牌，加大预制菜品牌文化建设和科普力度，让湘菜预制菜成为新餐饮风尚、新餐饮模式、新餐饮文化产业引领者。培育发展一批预制菜文化连锁企业，打造名片、名品，唱响长沙县预制菜文化品牌。开发预制菜文创产品和预制菜工业旅游、文化旅游线路，布局一批预制菜体验点，做好“后备箱工程”，打造“都市农业+美食文化+休闲旅游”全产业链。（责任单位：文旅局、宣传部、商务局、农业农村局、工信局、供销社、各镇（街）3、加强产销对接。推动预制菜企业与连
13、锁餐饮企业，以及大型连锁商超深化产销对接合作。引进生鲜电商平台到主销市场建设仓储配送中心，建设预制菜线上营销渠道，提升终端消费便利度。预制菜企业应按市场就近原则，根据不同产品类型开展市场推广，即热型预制菜主要面向企业、医院、酒店、学校等，即烹型预制菜主要面向火锅城、美食街等，即食型预制菜主要面向高铁、航空机场等，复合型预制菜主要面向家庭、社区、服务区、餐馆等。（责任单位：农业农村局、供销社、商务局，各镇（街）4、聚力宣传推广。依托电视、广播等主流媒体，用好微信、抖音、快手等各类移动新媒体，广泛推介长沙县预制菜的风味和技艺，推动名品进机场、商超、酒店、景区、高铁站。结合经贸、文化、旅游等活动，联
14、合各地商会开展长沙县预制菜推广活动。鼓励长沙县预制菜企业、行业协会参加美食品牌节会、展销、烹饪表演、比赛等交流活动。（责任单位：商务局、农业农村局、文旅局、宣传部、供销社、各镇（街）四、工作措施（一）加强组织领导。成立长沙县预制菜产业高质量发展工作专班，由县委常委、常务副县长彭韬任专班组长，县政府副县长涂亚鹏任常务专班副组长，县政府副县长吴昊、县政协副主席、县商务局局长陈洁分别任专班副组长，各重点任务责任单位为成员单位，专班办公室设在农业农村局，农业农村局局长任办公室主任，负责研究制定预制菜产业发展规划和相关政策措施，统筹产业布局，协调解决产业发展中的重大问题。各镇（街）和园区要组建专业队伍，
15、落实工作要求；各成员单位主要负责人要亲自部署，并明确一名班子成员具体负责，根据上级文件、工作职责制定具体实施方案，细化举措，强力推进，确保实效。（二）加强政策协同。以企业培育、标准创设、产品研发、品牌宣传、智能升级等为激励重点，引导产业基金加大对预制菜产业的投资和支持力度。推动财政、工信、金融、科技、投资、招商、自然资源、生态环境等领域政策与预制菜产业政策有效衔接，形成政策合力。依托“千人帮千企”活动，加大政策宣讲和贯彻力度，帮助预制菜企业解决生产经营中的困难。（三）强化要素保障。加强要素保障，重点支持企业围绕产业链核心关键环节延链和科研攻关，在项目立项、金融信贷、土地供给、环境影响评价等方面
16、加大对预制菜产业重点项目的支持力度。（四）健全工作机制。领导小组原则上每季度调度一次，根据需要随时组织召开会议，研究解决工作中的重大问题，协调推动相关工作。各成员单位每月调度一次，主动向领导小组办公室报告有关情况。（五）强化宣传引导。加强宣传工作，充分运用报刊广播电视、网络等新闻媒体，多渠道、多形式宣传我县湘菜预制菜饮食文化，以及在预制菜产业发展中作出突出贡献的先进单位和个人。努力营造浓厚创新氛围，为我县实现农业强县凝聚力量。（六）强化创新总结。各成员单位要根据职责职能，敢于创新、敢于突破，创造性开展工作，并及时总结、推广长沙县在预制菜产业发展专项行动中的典型做法和先进经验，确保各项工作走在省市前列。
