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1、第一章第一章 社会主义经济体制社会主义经济体制和经济制度变迁和经济制度变迁第四节第四节 社会主义经济体制的转变社会主义经济体制的转变 本节我们从体制转变的角度讲三个问题：计划经济体制的基本特征和弊端；我国计划经济向市场经济转变的过程与特征；中国市场经济体制的基本框架。这是本章的重点。一、计划经济体制的基本特征和弊端一、计划经济体制的基本特征和弊端1 1计划经济的特征计划经济的特征 我国原有的高度集中的计划经济体制，我国原有的高度集中的计划经济体制，是按照马克思主义经典作家的设想，根据原是按照马克思主义经典作家的设想，根据原苏联的实践模式建立起来的。在苏联的实践模式建立起来的。在50-6050-
2、60年代，年代，虽然对它进行过几次调整，但其基本特征并虽然对它进行过几次调整，但其基本特征并没有改变。没有改变。（1 1）单一的生产资料公有制：建国后随着）单一的生产资料公有制：建国后随着“一化三改一化三改”的完成，我国形成了的完成，我国形成了“一大二公一大二公三纯四统三纯四统”的生产资料公有制结构的生产资料公有制结构一、计划经济体制的基本特征和弊端一、计划经济体制的基本特征和弊端1 1计划经济的特征计划经济的特征一、计划经济体制的基本特征和弊端一、计划经济体制的基本特征和弊端（2 2）单一的计划调节：在社会经济的调节机制与调）单一的计划调节：在社会经济的调节机制与调节手段方面，运用单一的计划
3、进行调节。其特点：节手段方面，运用单一的计划进行调节。其特点：在同市场调节的关系上，排斥价值规律和市场调在同市场调节的关系上，排斥价值规律和市场调节，把二者的关系视为水火不相容；节，把二者的关系视为水火不相容；在调节手段上，借助行政手段，采取行政命令在调节手段上，借助行政手段，采取行政命令的方式，忽视经济手段与法律手段的运用的方式，忽视经济手段与法律手段的运用1 1计划经济的特征计划经济的特征在调节力度上，指令性计划调节具有至高在调节力度上，指令性计划调节具有至高无上的权力，直接约束企业的生产经营活动，无上的权力，直接约束企业的生产经营活动，具有明显的强制性具有明显的强制性一、计划经济体制的基
4、本特征和弊端一、计划经济体制的基本特征和弊端1 1计划经济的特征计划经济的特征（3）单一的个人收入分配方式：计划经济体制）单一的个人收入分配方式：计划经济体制下的个人收入分配方式在下的个人收入分配方式在“名义名义”上是单一的上是单一的按劳分配，排斥其他分配方式的存在按劳分配，排斥其他分配方式的存在一、计划经济体制的基本特征和弊端一、计划经济体制的基本特征和弊端1 1计划经济的特征计划经济的特征（4 4）所有权与经营权统一于国家手中的国营企）所有权与经营权统一于国家手中的国营企业制度：把全民所有制等同于国家所有制，又业制度：把全民所有制等同于国家所有制，又把把“国有国有”等同于等同于“国营国营”
5、，从而建立了国营，从而建立了国营企业制度。国营企业制度是计划经济体制的微企业制度。国营企业制度是计划经济体制的微观基础，其特征是：所有权与经营权高度统一，观基础，其特征是：所有权与经营权高度统一，政企不分，行政干预，企业缺乏自主权政企不分，行政干预，企业缺乏自主权 一、计划经济体制的基本特征和弊端一、计划经济体制的基本特征和弊端1 1计划经济的特征计划经济的特征（5 5）缺乏物质利益的激励机制：在激励手段）缺乏物质利益的激励机制：在激励手段上，主要运用思想政治工作等方式来进行精上，主要运用思想政治工作等方式来进行精神鼓励；在国家、集体、个人的物质利益关神鼓励；在国家、集体、个人的物质利益关系上
6、，偏重于强调国家利益和集体利益，忽系上，偏重于强调国家利益和集体利益，忽视个人利益视个人利益 一、计划经济体制的基本特征和弊端一、计划经济体制的基本特征和弊端1 1计划经济的特征计划经济的特征2 2计划经济体制的弊端计划经济体制的弊端 由以上计划经济的特征可以看出，计划经由以上计划经济的特征可以看出，计划经济体制是一种缺乏生机与活力的僵化体制，在济体制是一种缺乏生机与活力的僵化体制，在许多方面具有不可克服的弊端：许多方面具有不可克服的弊端：一、计划经济体制的基本特征和弊端一、计划经济体制的基本特征和弊端（1 1）劳动者对资产的关切度低，资产使用效率）劳动者对资产的关切度低，资产使用效率低。低。
7、（2 2）由于忽视商品生产、价值规律和市场机制）由于忽视商品生产、价值规律和市场机制的作用，单纯依靠计划手段调节，社会资源往的作用，单纯依靠计划手段调节，社会资源往往得不到有效配置往得不到有效配置2 2计划经济体制的弊端计划经济体制的弊端一、计划经济体制的基本特征和弊端一、计划经济体制的基本特征和弊端（3 3）分配中的平均主义、）分配中的平均主义、“大锅板大锅板”制度挫伤制度挫伤了劳动者的积极性了劳动者的积极性（4 4）政企不分，国家对企业管得过多，统得过）政企不分，国家对企业管得过多，统得过死，使企业缺乏经营自主权，从而失去了生产死，使企业缺乏经营自主权，从而失去了生产和经营的积极性和经营的
8、积极性 2 2计划经济体制的弊端计划经济体制的弊端一、计划经济体制的基本特征和弊端一、计划经济体制的基本特征和弊端（5 5）条块分割，阻碍了生产要素在全社会范围）条块分割，阻碍了生产要素在全社会范围内的合理流动，不利于全国统一市场的形成。内的合理流动，不利于全国统一市场的形成。（6 6）封闭式管理，影响国内经济与国际经济）封闭式管理，影响国内经济与国际经济接轨，也妨碍了对国际最新科技成果和管理经接轨，也妨碍了对国际最新科技成果和管理经验的引进与学习，不利于缩短我国经济与世界验的引进与学习，不利于缩短我国经济与世界发达国家经济发展的差距发达国家经济发展的差距 2 2计划经济体制的弊端计划经济体制
9、的弊端一、计划经济体制的基本特征和弊端一、计划经济体制的基本特征和弊端二、我国计划经济体制向市场经济体制转二、我国计划经济体制向市场经济体制转变的过程与特征变的过程与特征第四节第四节 社会主义经济体制的转变社会主义经济体制的转变1 1计划经济体制向市场经济体制转变的三个阶段计划经济体制向市场经济体制转变的三个阶段 我国自我国自19781978年党的十一届三中全会以来所进年党的十一届三中全会以来所进行的改革，其基本目标可以说就是要建立和完善行的改革，其基本目标可以说就是要建立和完善社会主义市场经济体制社会主义市场经济体制 （1 1）农村改革为主的阶段（）农村改革为主的阶段（19781978198
10、41984）7070年代末我国面临的困难年代末我国面临的困难农业改革的启动农业改革的启动工业进行改革工业进行改革1 1计划经济体制向市场经济体制转变的三个阶段计划经济体制向市场经济体制转变的三个阶段二、我国计划经济体制向市场经济体制转二、我国计划经济体制向市场经济体制转变的过程与特征变的过程与特征（2 2）有计划的商品经济阶段（）有计划的商品经济阶段（1984198419921992）十二届三中全会十二届三中全会农业稳定与完善农业稳定与完善工业全面改革工业全面改革1 1计划经济体制向市场经济体制转变的三个阶段计划经济体制向市场经济体制转变的三个阶段二、我国计划经济体制向市场经济体制转二、我国计
11、划经济体制向市场经济体制转变的过程与特征变的过程与特征（3 3）社会主义市场经济阶段（）社会主义市场经济阶段（19921992年以后）年以后）邓小平南巡讲话及十四大邓小平南巡讲话及十四大1 1计划经济体制向市场经济体制转变的三个阶段计划经济体制向市场经济体制转变的三个阶段十四届三中全会及建立现代企业制度十四届三中全会及建立现代企业制度二、我国计划经济体制向市场经济体制转二、我国计划经济体制向市场经济体制转变的过程与特征变的过程与特征二、我国计划经济体制向市场经济体制转二、我国计划经济体制向市场经济体制转变的过程与特征变的过程与特征2 2现阶段我国经济改革的特点现阶段我国经济改革的特点（1 1）
12、“两个转型两个转型”相结合：一是由传统的计相结合：一是由传统的计划经济迈向现代市场经济体制的转型；二是由划经济迈向现代市场经济体制的转型；二是由粗放的经济增长模式转变为集约的经济增长模粗放的经济增长模式转变为集约的经济增长模式式 （2 2）重点突变，整体推进：）重点突变，整体推进：19921992前以前基本上采前以前基本上采取的是取的是“单兵独进单兵独进”的方法，可称为的方法，可称为“单项推进单项推进阶段阶段”，而现阶段则是整体推进、配套改革。以，而现阶段则是整体推进、配套改革。以微观体制（国有企业体制）改革为重点，中观体微观体制（国有企业体制）改革为重点，中观体制（部门管理体制）改革配套进行
13、制（部门管理体制）改革配套进行 二、我国计划经济体制向市场经济体制转二、我国计划经济体制向市场经济体制转变的过程与特征变的过程与特征2 2现阶段我国经济改革的特点现阶段我国经济改革的特点（3 3）稳步推进。在已取得了经验的基础上，应当）稳步推进。在已取得了经验的基础上，应当对原有的对原有的“渐进式渐进式”方式进行适当的调整，采取方式进行适当的调整，采取“整体推进和重点突破相结合整体推进和重点突破相结合”的方式。它的特点的方式。它的特点是：既注意改革的循序渐进，又不失时机地在重要是：既注意改革的循序渐进，又不失时机地在重要环节上取得突破，从而带动改革的全局，以加快向环节上取得突破，从而带动改革的
14、全局，以加快向市场经济转变的步伐市场经济转变的步伐 二、我国计划经济体制向市场经济体制转二、我国计划经济体制向市场经济体制转变的过程与特征变的过程与特征2 2现阶段我国经济改革的特点现阶段我国经济改革的特点三、中国市场经济体制的基本框架三、中国市场经济体制的基本框架（1 1）以公有制经济为主体、多种所有制经济共同发）以公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展的所有制结构展的所有制结构（2 2）按劳分配为主体、多种分配方式并存在的分配制）按劳分配为主体、多种分配方式并存在的分配制度。按劳分配与按生产要素分配相结合，坚持效率优度。按劳分配与按生产要素分配相结合，坚持效率优先、兼顾公平的原则，依法保
15、护合法收入，允许和鼓先、兼顾公平的原则，依法保护合法收入，允许和鼓励一部分人通过诚实劳动与合法经营先富起来，允许励一部分人通过诚实劳动与合法经营先富起来，允许和鼓励资本等生产要素参与分配和鼓励资本等生产要素参与分配 3 3）以现代企业制度为市场经济体制的微观基）以现代企业制度为市场经济体制的微观基础。按照这一方向，转换国有企业的经营机制，础。按照这一方向，转换国有企业的经营机制，实现产权清晰、权责明确、政企分开、管理科实现产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度要求，对国有大中型企业实学的现代企业制度要求，对国有大中型企业实行规范的公司制改革。行规范的公司制改革。 三、中国市场经济
16、体制的基本框架三、中国市场经济体制的基本框架（4 4）建立统一、有序、开放的市场体系。要）建立统一、有序、开放的市场体系。要发展各类市场，尤其是资本市场、劳动力市场发展各类市场，尤其是资本市场、劳动力市场等生产要素市场，以及技术市场和信息市场等，等生产要素市场，以及技术市场和信息市场等，形成完善的市场体系。同时，要健全市场规则，形成完善的市场体系。同时，要健全市场规则，加强市场管理，规范市场运行加强市场管理，规范市场运行 三、中国市场经济体制的基本框架三、中国市场经济体制的基本框架（5 5）完善以间接调控为特征的国家宏观调控体系。）完善以间接调控为特征的国家宏观调控体系。要转变政府职能，实行政企分开，建立和健全以要转变政府职能，实行政企分开，建立和健全以经济手段和法律手段为主的间接调控方式，保证经济手段和法律手段为主的间接调控方式，保证国民经济的健康运行。国民经济的健康运行。（6 6）建立和健全多层次的社会保障体系。实行社）建立和健全多层次的社会保障体系。实行社会统筹与个人帐户相结合的养老、医疗保险制度，会统筹与个人帐户相结合的养老、医疗保险制度，完善失业保险和社会救济制度完善失业保险
