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1、县域科技创新跃升计划工作方案（2022-2025年）为贯彻落实县域科技创新跃升计划工作方案（2022-2025年）精神，推动科技创新能力提升，加快县域经济创新发展，绿色发展和高质量发展，制定本工作方案。一、指导思想深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，大力实施创新驱动发展战略，加快建立和健全县域科技创新体系，优化创新条件，加强科技投入，提高科技产出效率，做大做强创新主体，提升县域科技创新能力。借鉴先进县域成功经验，以点带面，以线带域，提升我县科技创新能力，为县域腾飞提供科技支撑。二、基本原则（一）坚持创新核心。坚持创新是引领发展的第一动力，加强创新资源共享，完善创业培育服务，激发全社会
2、创新创业活力，推动大众创业、万众创新向更大范围、更高层次、更深程度发展，加快形成具有县域特色的创新驱动发展路径。（二）突破关键问题。找准制约县域科技创新发展的关键因素，加强县域科技创新体制机制改革的针对性，提高县域创新的有效性，在关键问题、关键环节取得突破。（三）实施分类帮扶跃升。加强分类指导，科学施策，把脉县域经济社会发展水平和定位，合理制定县域创新驱动发展的目标和任务，迅速提升科技创新能力，加快经济发展方式转变和产业转型，推动县域差异化、特色化、可持续发展。（四）聚焦补齐短板。聚焦科技创新薄弱环节，找准工作突破口，采取有针对性举措，着力补齐短板，提升县域科技创新整体实力。三、工作目标按照市
3、委、市政府“大力实施县域创新跃升计划，围绕特色产业积极引进创新资源，争创一批国家级、省级创新型县（市）”的要求，年内县域科技创新能力达到B类县。抓短板、补弱项，精准发力，统筹推进，努力实现科技组织管理体系健全、科技服务网络全覆盖、不断提高研发水平、企业创新主体地位强化、科技创新投入增加、科技创新平台建设水平提升、科技成果转化体系基本完善，推动县域科技创新能力全面提升，到2025年力争在全省位居中上游位次。四、阶段性任务依据全省县域科技创新能力监测评价结果（2021）,我县2020年度科技创新评价结果为C类县，按照对标先进、争先进位的原则，结合县域科技创新能力监测评价指标体系，我县将采取有效措施
4、，力争达到以下目标：第一阶段：挖潜增量。制定政策并开展辅导培训和宣传工作，加强体制建立，谋定突破重点，补齐短板。第二阶段：攻坚克难。集中力量，补短板、强弱项，2022年县域科技创新能力达到B类县。第三阶段：巩固提高。充分发挥先进典型的示范带动作用，再接再厉，力争排名有所提升，到2025年争取在全省位次前移。五、重点工作根据全县经济社会发展需求，加强科技工作统筹部署,重点强化创新发展理念，合理配置创新资源，不断完善区域科技创新体系，引进科技创新资源，推广应用先进适用技术,培育区域优势产业，实现科技创新能力快速提升。（一）强化组织建设和工作机制，做好组织机构顶层设计和工作推进机制保障，确保跃升工作
5、齐抓共管出实效1 .强化科技创新组织建设。一是成立由县政府主要领导为组长、分管负责同志为副组长，财政局、发展和改革局、市场监管局、统计局、人力资源和社会保障局、税务局等部门主要负责同志为成员的科技创新工作领导小组，强化科技创新工作的谋划、协调和督导，建立科技创新工作常态化工作机制，制定科技创新发展规划，明确科技创新目标、任务和发展举措，严格考核奖惩。二是配齐配强科技管理干部。建立县、乡两级领导机构和工作机制。三是健全县域科技服务网络，推进县域科技大市场建设，发挥科技成果转化机构的作用，提高县域科技综合服务能力和成果转化能力。（牵头单位：县发展和改革局；责任单位：县委组织部、县委编办、财政局）2
6、 .发挥各部门协同创新作用。县域科技创新能力工作综合性强，各有关部门要提高站位，强化责任和担当意识，创新工作举措，量化推进本部门工作，加强县域科技创新工作统筹协调，打破职能界限和管理体制壁垒，整合集中各部门力量和优势，补短板、强弱项，确保科技创新能力大幅提升。（牵头单位：县发展和改革局；责任单位：科技创新工作领导小组成员单位）3 .积极争取上级支持及奖励。加强与国家、省、市部门的沟通和工作联络，努力争取上级政府部门在创新资金、创新荣誉表彰、创新条件建设等方面的支持和奖励。（牵头单位：县发展和改革局；责任单位：科技创新工作领导小组成员单位）（二）加强科技创新投入，发挥财政、企业、社会多元化筹措渠
7、道，提升企业研发资金投入规模4 .加大财政科技投入。统筹规划和使用财政科技投入,保证预算安排和支出优先，落实地方财政科技支出经费逐年递增要求。2022年度，地方财政科技支出达到1500万元，地方财政科技支出占公共财政支出的比重达到0.52%o（牵头单位：县发展和改革局；责任单位：县财政局）5 .提高企业研发资金投入水平。针对规上工业企业研发费用指标，以推进科技创新政策的落实、落地为重点，加大高新技术企业所得税减免、企业研发费用加计扣除、技术交易税收减免等政策普惠力度，降低企业研发成本。优化科技资金投放，发挥财政科技资金的撬动和放大效应，引导企业不断提高研发资金投入，年增长达到15%以上。202
8、2年度，规上工业企业R&D经费支出占主营业务收入的比重达到1%以上。（牵头单位：县发展和改革局；责任单位：县财政局、县税务局、各乡（镇）政府、县经济开发区管委会）6 .引导社会资本投入。积极引进建立科技金融、科技保险分支机构，扩大科技成果转化风险补偿、知识产权质押融资、科技信贷风险分担等规模。积极引入天使投资、风险投资、私募股权投资，推动符合条件的高成长性科技企业上市,引导企业有效利用主板、中小板、创业板、新三板、区域性股权交易市场等多层次资本市场融资。（牵头单位：县发展和改革局；责任单位：县地方金融监管局、县财政局、县市场监管局、各乡（镇）政府、县经济开发区管委会）7 .积极争取上级科研项目
9、和产学研合作。依托县内龙头企业和产业基础优势，加强纵向科技项目跑办力度；加强与京津冀地区高校院所横向产学研合作，提升项目研发的数量和质量。牵头单位：县发展和改革局；责任单位：各乡（镇）政府、县经济开发区管委会）（三）加速科技创新要素流动和聚集，加强区域内外创新要素的流动配置，建设创新平台载体和机构，提升创新成果产出规模和效率8 .壮大创新人才队伍。坚持把人才作为支撑县域创新发展的第一资源，实施更加积极的创新创业激励和人才吸引政策，优化县域人才环境，加快集聚创新创业人才队伍。制定完善人才引进政策，在生活服务、税收服务、住房保障、医疗保健、子女教育等方面加大支持力度。完善人才合作、人才交流支持政策
10、，积极推广“星期天工程师”“假日工程师”“网络专家”等人才柔性引进模式，扩大人才供给渠道。实施本土人才提升工程，注重对在职人员的技能培训，培育本土化适用人才。加强农民技术技能培训，培养新型职业农民。（牵头单位：县委组织部；责任单位：县发展和改革局、县人力资源和社会保障局、各乡（镇）政府、县经济开发区管委会）9 .建设高水平创新创业平台。重点围绕全县主导产业,将创新创业平台建设作为提升县域科技创新能力重要抓手,推动规上工业企业研发机构设立全覆盖。依托县域优势创新平台，培育省级以上重点实验室、技术创新中心、工程研究中心、企业技术中心、临床医学研究中心、产业技术研究院、新型研发机构等科技创新平台。2
11、022年度，省级以上科技创新平台达到3家，规上工业企业建立研发机构比例达到40%。（牵头单位：县发展和改革局；责任单位：各乡（镇）政府、县经济开发区管委会）10 .强化创新创业服务支撑。完善技术交易、知识产权事务、科技金融、网络平台、公共服务窗口等科技创新服务机构链条，提高科技服务机构数量和质量，为县域科技创新跃升提供优质服务。聚集优势产业，组建产学研创新联合体,重点打造中小规模孵化器，入驻企业实现专业化和特色化发展；探索研究创新管理模式，盘活工矿企业闲置区域，利用产业示范区、园区等载体，面向大学生、返乡农民工，大力发展众创空间和星创天地。2022年度，省级以上创新创业服务机构达到5家。牵头单
12、位：县发展和改革局；责任单位：县人力资源和社会保障局、各乡（镇）政府、县经济开发区管委会）11 .提升扩大创新成果产出效率和规模。大力实施知识产权“借智”“借脑”工程，通过入股、转让、许可等方式，吸引专利核心技术落户；推行知识产权兴企之路，将知识产权嵌入到市场、研发、采购、生产等整个过程中，实现专利实施与产业同步发展。2022年度，万人有效发明专利拥有量达到4件。（牵头单位：县发展和改革局；责任单位：县市场监管局）12 .畅通科技成果转移转化渠道。完善技术转移服务体系，破解科技成果转化“中间一公里”难题。加快培养一批懂技术、懂市场、懂政策的“经纪人”，为科技成果转化牵线搭桥。推动科技要素集聚和
13、科学配置，吸引更多更好的科技成果落地转化并实现产业化。（牵头单位：县发展和改革局；责任单位：县人力资源和社会保障局、各乡（镇）政府、县经济开发区管委会）（四）培育壮大创新主体，大力培育创新型企业、高新技术企业，夯实创新的“领头羊”和中坚力量13 .培育壮大科技领军企业。继续实施创新型企业评审工作，加大高新技术企业精准培育力度，在研发投入、投融资、产业用地、人才引进、企业上市等方面给予支持，在科研项目立项、重大项目转化等方面给予优先资助，进一步发挥科技领军企业对行业和区域技术链、供给链、资源链、产业链的拉动和提升作用。（牵头单位：县发展和改革局；责任单位：县经济开发区管委会、县地方金融监管局、县
14、人力资源和社会保障局、县财政局、县自然资源和规划局）14 .促进高新技术企业提质增量。完善高新技术企业后备培育库制度，培育服务机构，实现高新技术企业培育服务体系的网格化、精细化、全程化，培育一批科技型中小企业成长为高新技术企业。2022年度，高新技术企业达到30家，千家工商注册企业中高新技术企业数量达到4家。1牵头单位：县发展和改革局；责任单位：县财政局、各乡（镇）政府、县经济开发区管委会、县行政审批局、县市场监管局）15 .推动科技型中小企业做优做强。培育壮大科技型中小企业群体，引导小微企业通过股权、期权、分红权等激励措施，吸引科研院所、高等学校科研人员到我县创办科技型中小企业，充分发挥科技
15、型中小企业提升区域科技创新能力、支撑经济可持续发展的作用。加强对中小企业创新的支持，通过分类指导、梯次培育、差异扶持、扩量提质，扩大和稳定科技型中小企业数量规模。2022年度，科技型中小企业达到200家，千家工商注册企业中科技型中小企业数量达到30家。（牵头单位：县发展和改革局；责任单位：县地方金融监管局、县财政局、各乡（镇）政府、县经济开发区管委会）（五）打造高新技术产业、特色园区和特色产业集群，依托县域特色产业，打造特色园区，发挥规模优势，凸显产业集群效应，培育高技术产业，实现科技经济协同跃升16 .强力发展高新技术产业。依托优势、特色、专业化产业，打造人才、科研资源流动和汇集的通道和平台
16、，优化知识溢出和创新生态环境，为高新技术产业孕育培植沃土。2022年度规上高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到32%,农业产业化经营率达到36%o（牵头单位：县发展和改革局；责任单位：县财政局、县农业农村局、各乡（镇）政府、县经济开发区管委会）17 .提升县域特色产业技术创新能力。加大县域特色产业技术创新的支持力度，支持特色产业集群的龙头企业、领军企业、骨干企业与京津等地高校、大院大所、央企名企开展科技合作，促进平台共建、成果转化、技术服务、人才培育、引才引智。（牵头单位：县发展和改革局；责任单位:县委组织部、县财政局、县人力资源和社会保障局、各乡（镇）政府、县经济开发区管委会）18 .培育创新园区（基地）和特色产业集群。依托产业基础，大力发展园区经济、区域经济、协同经济，实现跨区越县，协同共赢局面。继续发挥河北灵寿农业科技园区、石家庄特色蔬菜市级农业科技园区、蔬菜产业科技示范基地等引领和辐射带动作
