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1、关于开展“建功十四五奋进新征程”主题劳动技能竞赛的实施意见“十四五”时期是我市全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记视察、视察重要讲话和指示精神的重要时期，是开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键阶段，更是我市建设“三个名城”、争做“三个示范”，打造“好地方”的重大发展机遇期。为充分发挥“十四五”期间全市广大职工在推进高质量发展中的主力军作用，市总工会、市人力资源社会保障局、市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市财政局、市生态环境局、市应急局、市国资委、市工商联决定在全市开展“建功十四五，奋进新征程”主题劳动和技能竞赛。一、指导思想坚持以习
2、近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察、视察重要讲话和指示精神，全面落实市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要和新时代产业工人队伍建设改革实施方案要求，聚焦“三个名城”建设的总目标总定位，深入践行“争当表率、争做示范、走在前列”的新使命新要求，围绕重大战略、重大工程、重大项目、重点产业广泛深入持久开展“建功十四五，奋进新征程”主题劳动和技能竞赛，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，最大限度激发广大职工群众的劳动热情和创造活力，奏响建功奋斗的时代最强音，把“好地方”建设得好上加好、越来越好。二、目标要求开展“十四五”劳动和技能竞赛，始终坚持党的领导
3、，紧紧抓住新时代产业工人队伍建设改革机遇，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，凝聚各方力量，着眼于发展需求与实际，牢牢把握以下目标要求。在促进高质量发展上实现新进步。坚持目标导向，围绕供给侧结构性改革、重大战略实施和产业基础高级化、产业链现代化，进一步规范全市引领性劳动和技能竞赛，带动多层级、多行业、多工种竞赛蓬勃开展，确保全市规模以上企业开展劳动和技能竞赛的覆盖面，职工参与率稳定在90%以上，推动产业技术升级和工艺创新，促进工程项目早建成、早投产、早达效。在推进产业工人队伍建设改革上取得新进展。坚持问题导向，紧盯产业工人队伍建设改革中的堵点痛点焦点问题，扎实推进政治建设、赋能成长
4、、维权服务、支撑保障、聚力共建“五大工程”，协调落实待遇提升、教育培养、发展畅通、权益维护、环境营造等措施，推广试点单位经验。扩大“科技镇长团”与企业“联姻”的覆盖面和影响力，每年签约挂钩企业不少于40家；广泛开展职工职业技能练兵比武活动，市、县（市、区）和市直产业工会每年举办职工职业技能竞赛、岗位练兵、技能比武活动不少于100场，其中开展岗位练兵、技能比武活动的企业达80%以上；推进“能绩工资”集体协商，健全技能型产业工人薪酬激励机制；继续开展“工匠”选树、名师带徒、技能人才结对等活动，发挥工匠人才等在一线工人中的传帮带作用。在推动绿色低碳发展上展现新作为。坚持结果导向,开展生态环保、节能减
5、排、降耗增效竞赛，重点行业、重点领域和重点企业职工参与率达到100%。加强职工节能减排义务监督员队伍建设，到“十四五”期末，职工节能减排义务监督员队伍达到5000人以上，推动全市低碳绿色发展，率先实现碳达峰碳中和目标。在助力创新发展上达到新水平。坚持创新核心地位,激发职工参与技术革新和科技创新动力，广泛开展“五小”（小发明、小创造、小革新、小设计、小建议）活动，建立健全职工创新成果、发明创造资助奖励制度。发挥劳模、工匠在创新创造上的示范引领作用，继续开展劳模工匠创新工作室创建活动。到“十四五”期末，全市各级劳模工匠创新工作室总数达300个以上，创建省级以上示范性劳模创新工作室总数达15个以上，
6、推动群众性创新活动纳入企业研发体系。-在增强职工获得感上取得新成效。坚持以职工为中心，积极搭建职工成长成才的舞台，职工技能水平普遍提高,劳动和技能竞赛激励力度不断加大，促进职工晋级晋升、待遇提高、评选表彰等职业发展的作用进一步增强，受益面持续扩大，受益度不断提高。普遍开展群众性安全健康知识教育，促进职工安全意识和安全素质进一步增强，“安康杯”竞赛活动在规模以上企业的覆盖面达到90%以上，5年内建设培育安全生产职工义务监督员队伍达到1万人以上，职工死亡、重伤和职业危害事故明显下降。在落实竞赛“广泛深入持久”要求上迈出新步伐。坚持系统观念，抓大促小、示范带动、整体推进，不断扩大覆盖面、提高参与度，
7、“十四五”期间，全市开展劳动和技能竞赛、岗位练兵、技能比武活动的企业超过2万家，职工参与数达400万人次以上，非公企业竞赛覆盖面与参与度明显改善；中小微企业和新产业新业态新组织竞赛工作稳步推进，参赛职工类型和竞赛领域不断拓展；竞赛制度机制进一步健全，创建职工叫好、企业欢迎、社会支持的竞赛新载体新模式。三、重点任务(一)围绕重大战略、重大工程、重大项目、重点产业，开展引领性劳动竞赛1.在竞赛项目上求拓展。把推动高质量发展作为竞赛的重要落脚点，围绕构建现代产业体系、加快农业农村现代化、推进区域协调发展、构筑现代综合交通运输体系、优化营商环境等“十四五”时期重点工作，重点聚焦先进制造业集群、优势产业
8、链、重大农业载体、家政服务领域、长三角区域一体化发展、开发园区二次创业、智改数转等重大项目、重要交通基础设施、“放管服”改革等，以质量创优为核心，以技术创新为动力，以科学管理为重点，以“四比一创”（比效能、比创新、比安全、比环保，创优质精品工程）为目标，分级分类开展劳动竞赛活动，做到高起点谋划、高标准推动、高质量落实，发挥示范引领作用。2 .在竞赛内涵上求创新。尊重职工首创精神，让职工当主角，动员职工群众积极参与竞赛方案制定和过程监督；坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持质量第一、效益优先，突出技术创新和素质提升，促进竞赛由“速度型”“体力型”向“效益型”“智力型”转变；利用数字经
9、济与实体经济融合发展契机，创新竞赛方式和载体，使竞赛活动富有新时代特色，具有吸引力和感召力。3 .在竞赛组织上求突破。市劳动竞赛委员会严格遴选确定年度劳动竞赛项目，采取项目化管理方式，建立健全信息反馈、项目督导、调查研究、评估考核、总结表彰等制度机制，强化项目申报、推进、评估、总结的闭环管理，加大对劳动竞赛的组织指导，及时了解劳动竞赛进展情况，总结推广新方法、新途径、新经验，适时组织召开全市重大工程、重大项目、重点产业劳动竞赛推进大会。积极探索在新产业新业态新组织中开展竞赛的有效途径。（二）围绕加快建设产业强市，开展群众性创新竞赛1.广泛开展群众性创新活动。围绕强化国家战略科技力量，把提高职工
10、创新能力作为助力职工成长和企业发展的重要基础，在职工群众中广泛开展创新创造学知识普及教育活动，加强职工科普宣传，弘扬科学精神，营造崇尚创新的社会氛围。围绕重大科技项目和我市“323+1”优势产业集群，组织引领广大产业工人积极投身创新实践，提高创新素质，提升创新能力。围绕解决企业生产经营重点难点问题，开展技术攻关、发明创造活动。突出“五小”在群众性创新活动中的基础地位，把合理化建议作为重要环节，形成基础广泛、人才集聚、成果丰硕的活动体系。2 .推动劳模工匠创新工作室提档升级。坚持党建领航,深入实施劳模工匠创新工作室“双创双提升”（在劳模工匠创新工作室创建劳模党支部、创建党员先锋岗，促进劳模工匠和
11、产业工人提升政治素质、提升业务能力）工程，推动劳模工匠创新工作室不断升级。稳步推进创建跨区域、跨行业、跨企业的创新工作室联盟，推动解决关键共性技术问题。围绕长三角区域一体化发展战略，积极支持劳模工匠创新工作室加入长三角地区劳模工匠人才创新工作室联盟，扩大劳模工匠创新工作室辐射范围。围绕产业链打造创新链，推动科技镇长团和劳模工匠创新工作室“团室联姻”，发挥各自优势，聚合创新力量，提升创新质效。3 .建立健全职工创新活动激励机制。市总工会设立职工创新资助资金，对企业一线职工创新项目、授权发明专利给予资助奖励，会同相关部门定期举办职工十大科技创新成果、十大先进操作法和“工匠”评选活动。推荐职工优秀创
12、新成果、发明专利、操作法等参加全国和省级奖项评选。发挥第一完成人在产业技术升级和工艺创新方面的领军作用，建设职工创新工作室。把职工科技创新纳入科技创新体系和企业创新体系。推动落实各项鼓励职工技术创新、知识产权保护和技术创新成果转化的政策措施。推广职工技术创新专项集体合同，探索企业技术工人创新成果按贡献参与分配的办法,激发产业工人技术创新的内生动力。（三）围绕推进“三个名城”建设，开展绿色低碳发展竞赛1.着力培育绿色文化。动员广大职工积极投身生态文明建设主战场，以节能降碳、绿色发展为导向，加强节能环保教育，融入企业文化、职工文化建设，教育引导广大职工树立“绿色低碳环保”理念，严格执行生态文明制度
13、，自觉践行绿色行为方式。2 .提高竞赛绿色含量。树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，在高耗能、高排放、高污染的重点行业领域，大力实施减污降碳行动，围绕工艺技术装备更新改造，组织职工开展比技术创新、比发明创造、比降能减排，以及合理化建议活动，促进资源能源节约、高效利用，为发展清洁能源、治理和保护山水林田湖草生态贡献智慧和力量。3 .开展节能减排行动。普遍开展“节能降碳随手拍”活动，重点行业、重点企业节能减排竞赛职工参与率达100%。发动职工群防群治，开展“保护环境随手拍”等活动，落实各项节能减排措施，杜绝跑冒滴漏。进一步加强职工节能减排义务监督员队伍建设，充分发挥义务监督员队伍作用。（四）围绕
14、实施重点人才工程，开展技能素质提升竞赛1.扎实开展职工职业技能竞赛。结合岗位实际和生产任务开展技术比武、岗位（网上）练兵，提高职工技能水平，引领广大职工立足本职钻研新技术、掌握新技能、争创新业绩，不断深化培训、练兵、比武、晋级“四位一体”的职工职业技能发展模式。建立以企业岗位练兵和技术比武为基础,以区域性、行业性竞赛为主体，市赛、省赛、全国竞赛与国际竞赛相衔接的职业技能竞赛体系，提升竞赛工作规范化水平，做强做大市级职工劳动和技能竞赛、乡土人才技艺技能大赛等品牌。充分发挥行业协会（商会）等社会组织作用，推行多元办赛、开放办赛模式，鼓励企业和社会组织以冠名赞助等形式参与竞赛工作。2.创新技能人才培
15、养选树方式。推动普遍开展工匠人才培育选树、名师带徒、师徒结对等活动，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠。推广远程职业培训新模式，建立职业技能培训云平台，鼓励各类培训机构开展线上培训与线下实训相结合的服务。继续实施农民工“求学圆梦”行动、“英才名匠”产业人才培训、高技能人才“青苗计划”、校企合作和产教融合等工作。3畅通产业工人职业发展通道。充分发挥技能人才评价技术资源快速响应机制作用，不断拓宽产业工人发展通道。鼓励企业自主开展技能人才评价，改进评价方法，加大对技术工人创新能力、现场解决问题能力和业绩贡献的评价比重。加快实施职业资格、职业技能等级与相应职称比照认定制度,制定高技能人才与工程技术人
16、才职业发展贯通办法。鼓励企业设立技能专家、首席技师、特级技师等岗位，拓宽技术工人晋升通道，引导企业建立技能等级与薪酬待遇挂钩机制。探索建立社会培训评价组织、龙头企业参与的职业技能评价机制。4 .加大技能提升政策支持力度。推动公共实训基地共建共享，建设职工职业技能竞赛基地、劳模工匠创新工作室、技能大师工作室、职工创新工作室等，增强各类团队的辐射带动能力和人才培养能力，推动企业足额提取职工教育经费,企业可从职工教育经费中列支相关工作室专项经费。加大政府支持力度，按规定对参加职业培训的技术工人提供职业培训补贴，合理确定补贴标准，改进补贴方式。对依法参加失业保险并取得职业资格证书（包括特种行业操作证特种设备作业人员证等）或职业技能等级证书的企业职工，按规定从失业保险基金中给予技术技能提升补贴。（五）围绕全面加强安全生产，开展“安康杯”竞赛1.创新竞赛活动形式。开展群众性安全生产和劳动保护技能竞赛活动，助力安全生产专项整
