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1、关于落实进一步加强农村毒品问题治理工作方案为着力整治农村突出毒品问题，服务乡村振兴战略，根据国家、省、市、县禁毒委员会关于治理农村毒品问题的实施意见等文件精神，结合“喜迎二十大、忠诚保平安”主题实践活动，着力整治农村突出毒品问题，现结合我镇实际，多措并举,确保农村毒品问题治理工作落到实处，特制定以下方案。一、提高认识，充分认识农村毒品问题治理的重要意义近年来，我镇坚决贯彻落实上级禁毒部门决策部署，深入开展禁毒人民战争，大力整治突出毒品问题，有效遏制了毒品问题发展蔓延，全镇毒情形势持续改观、整体向好。但是，受国际毒潮泛滥和国内毒情大环境影响，我县镇面临的禁毒斗争形势依然严峻复杂，部分社区仍不同程
2、度地存在毒品问题，有的社区禁毒工作基础薄弱，禁毒管理乏力，涉毒违法犯罪活跃；有的社区存在非法种植毒品原植物、易制毒化学品和可制毒物品管控不到位等突出毒品问题。虽经过整治取得了阶段性成效,但突出毒品问题尚未彻底根除，整治工作仍需继续巩固和加强。农村毒品问题治理事关“平安社区”建设，事关基层社会治理，事关乡村振兴战略。各社区、各有关部门要充分认识加强农村毒品治理的重要性、紧迫性，切实把加强农村毒品治理作为服务乡村振兴战略的重要任务、促进我镇毒情形势稳中向好的重要抓手，切实把农村禁毒工作摆在更加突出的位置，进一步加强组织领导、完善治理体系、压实工作责任、强化措施落实，全面整治农村突出毒品问题，铲除农
3、村毒品问题滋生蔓延的土壤，积极营造平安和谐稳定的农村社会环境。二、多措并举，全面落实农村毒品问题治理工作措施（一）全面摸排突出毒品问题1 ,各社区要对本辖区毒品问题开展一次全面排查起底，摸清农村毒品问题较为集中、危害严重的重点区域，区分毒品制造、外流贩毒、毒品滥用、非法种植等毒品问题形态，有针对性采取治理措施。要摸清本辖区禁毒工作现状，找准薄弱环节和工作短板，分析毒品问题滋生根源，研究制定对策措施，提高禁毒工作的前瞻性、针对性。2 .对本辖区吸毒人员和潜在制毒风险的场所、原料、物品、设备以及制贩毒高风险重点人员开展拉网式滚动摸排，切实做到底数清、情况明、信息准、基础实，为有针对性开展毒品治理打
4、牢基础。各社区需对本辖区在册吸毒人员、社区戒毒康复人员的档案要做到底数清、情况明、信息准；辖区易制毒化学品企业、涉可制毒物品企业档案要底数清、情况明、信息准，确保易制毒化学品和可制毒物品不流入非法渠道。（二）广泛开展禁毒宣传教育1.结合平安社区建设、农村环境整治等工作，利用节庆、民俗活动和外出务工人员返乡时机，集中开展适宜农村的禁毒宣传教育。用好典型案例以案释法，以身边事教育身边人，强化禁毒法制教育和毒品危害性宣传。适时编排具有本社区特色、群众喜闻乐见的禁毒教育节目，通过发放画册或小礼品的形式走村入户、深入田间地头，增强农民群众识毒拒毒防毒意识。2 .各社区要将禁毒宣传与送戏下乡、法制宣传教育
5、等有机结合，依托地方民俗活动以及惠民文艺演出、农村电影公益放映、农民书屋等文化惠民工程，持续开展常态化禁毒预防宣传教育。用好典型案例以案释法，以身边事教育身边人，强化禁毒法制教育和毒品危害性宣传。充分发挥农村基层群众性自治组织作用，用好村规民约和自治章程，弘扬优良文化传统，引导形成积极向上的社会风气和文明乡风、良好家风、淳朴民风。3 .镇相关部门要抓住、突出青少年群体这一重点，广泛宣传普及毒品预防知识。完善学校、家庭和社区衔接教育机制，重点加强对失学辍学青少年、农村留守和困境儿童等易染毒群体的毒品预防教育，实现禁毒宣传进校园、进家庭，全力遏制农村青少年群体新吸毒人员滋生。4 .创新禁毒宣传形式
6、载体，充分借助微博、微信、短视频等新媒体平台，突出新型毒品和麻醉精神药品滥用危害宣传，提升禁毒宣传教育的传播力、感染力和影响力。畅通涉毒线索举报渠道，建立完善举报奖励制度，积极引导广大农村地区群众同毒品违法犯罪作斗争，着力营造禁毒斗争人人有责、人人参与的浓厚氛围。（三）严厉打击吸贩毒活动1.将禁毒严打与常态化扫黑除恶斗争、社会综合治理紧密结合，加大农村地区吸贩毒案件侦办力度，坚持打早打小、露头就打，始终保持严打高压态势，坚决遏制吸贩毒活动在农村地区发展蔓延。2 .XX派出所对近年来全镇农村地区已破或在侦毒品案件进行全面梳理，加强对涉毒重点人员的研判分析，坚决打掉一批盘踞农村、为害一方的吸贩毒团
7、伙。3 .要把整治农村外流贩毒活动问题作为毒品治理的重要着力点，重点打击农村地区家族式、宗族式、区域性外流贩毒团伙。要全面排查外出务工人员流向，认真梳理分析涉毒重点人员，主动加强与流入地协作，区域联手，合力打击防范，进一步压缩外流贩毒活动空间。4 .镇相关部门要加强对农村民营和基层医疗机构使用麻醉精神药品的监管工作，强化对有处方权医生的岗位培训和资格审定，发生麻醉精神药品从药用渠道流失的，要一律倒查，依法追究责任。对私人诊所非法售卖麻醉精神药品，出借资质、帮忙代购非法牟利，或容留他人在诊所内吸食毒品的，要会同公安机关依法严厉打击。（四）严密防范打击制毒活动1.镇综治办要会同组织应急、市场监管等
8、相关部门和基层组织，按照“一个不漏、全面覆盖”的原则对辖区内化工企业逐一上门登记，摸清底数，严密监管措施，严防从事制毒活动。全面加强易制毒化学品各环节监管，落实管理责任，优化监管措施，堵塞监管漏洞，坚决防止流入非法渠道。2 .各社区要广泛开展识别制毒犯罪活动相关知识宣传培训,组织发动干部群众，重点开展对农村偏僻地区、城乡结合部、废弃厂矿、养殖场等易发制毒活动的场所部位以及拥有反应釜、离心机、制冷压缩机等关键生产设备企业的排查，强化日常监督管理，全力挤压制毒犯罪活动空间。3 .XX派出所要充分利用各类情报信息资源，加强对制毒重点地区高危人员活动轨迹的分析研判，实时掌握行踪轨迹和活动动向，延伸发现
9、制毒犯罪活动线索，确保制毒活动及时发现、及时打击，坚决遏制制毒活动向农村地区渗透蔓延。（五）大力整治非法种植毒品原植物活动1.深入开展禁种宣传，宣讲毒品原植物特征、禁种铲毒相关法律法规、举报奖励制度以及执法打击成果，切实增强群众禁种意识和举报非法种植的积极性。针对治理风险较高社区和人员要做到进村入户签订禁种承诺书、禁种保证书，严防毒品原植物种子落地。2,各社区要紧紧抓住毒品原植物出苗、生长、开花、收获等关键节点，适时组织发动社区民警、村干部、基层群众等力量，深入“空心村”、废弃庭院、养殖场等潜在非法种植区域,开展全面踏查铲毒，加强对重点区域的监测，确保铲毒务尽。3 .社区主要负责人要履行禁种铲
10、毒工作第一责任人责任，通过签订禁种铲毒工作责任书，层层压实工作责任，确保禁种铲毒工作措施落到实处。对出现大面积非法种植问题或造成不良影响的，依法依规追究有关人员责任。4 .进一步加大对非法种植毒品原植物违法犯罪活动的打击处理力度，对每一起非法种植案件，都要追查种子来源、种毒用途和流向。要重点打击提供种子、组织收购人员和反复种植老户，深查用“老、病、残”作掩护的幕后指使者，切实形成对非法种植活动的强大震慑。（六）深入推进吸毒人员戒治管控1 ,深入实施“清隐”“清零”“清库”行动，全面开展摸底排查，积极发动群众检举揭发，落实“逢嫌必检”、毛发检毒等手段，最大限度排查发现隐性吸毒人员。XX派出所发现
11、疑似吸毒人员及时通知刑侦大队，完善吸毒人员风险评估、分类管理措施，及时掌握吸毒人员动态，严防吸毒人员脱管失控、肇事肇祸。2 .严格依法落实强制隔离戒毒、社区戒毒、社区康复措施，坚决杜绝以罚代戒、降格处理。压实社区戒毒康复工作主体责任，健全工作机构、充实工作人员、强化经费保障，加强禁毒社会组织和社会工作者队伍建设，实现戒毒康复工作全覆盖。加大病残强制隔离戒毒人员收戒收治力度，确保应送尽送、应收尽收，切实减少社会危害。3 .联合社工、志愿者，扎实推进吸毒人员“平安关爱”行动，依托网格化服务管理体系，深入摸清社会面吸毒人员底数现状，精准落实就业帮扶、社会保障、临时救助和医疗救治等帮扶救助措施，帮助吸
12、毒人员戒除毒瘾、回归社会。持续巩固禁毒脱贫成效，建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易因毒返贫致贫人员及时发现、及时帮扶，最大限度降低涉毒贫困人口返贫风险。三、加强领导，确保农村毒品问题治理工作取得实效。（一）强化组织推动1.各社区要把农村毒品问题治理作为实施乡村振兴战略、加强乡村治理的一项重要措施，明确任务、落实责任、统筹推进。镇综治办办成立全镇农村毒品问题治理工作办公室，负责组织部署、统筹推进，并建立联系帮扶制度，针对存在的突出毒品问题，由镇综治办负责同志牵头，相关成员单位参加，实行分片包干，加强常态工作指导，帮助重点地区解决实际问题和困难。4 .镇综治办抓统筹协调、组织部署、指导推动、
13、督导落实，综治办主要负责同志要担负组织本辖区农村毒品治理第一任人的责任。（二）实施重点攻坚1 ,各社区务必针对本辖区特点，开展治理措施，其中往年有种植毒品的社区，尤为需要重视。2 .各社区要聚焦本社区突出毒品问题,研究制定整改措施,明确任务书、时间表、路线图，将任务分解至包组责任人，推进整治措施落实落地，切实解决农村地区毒品问题，提高农村毒品问题治理效果。（三）健全制度机制1.各社区要建立健全社区书记抓禁毒工作机制，落实社区“一把手”禁毒工作第一责任人责任，发挥基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用，筑牢基层禁毒防线。2.要鼓励有条件的社区实行禁毒办实体化运作，因地制宜加强禁毒专业力量建设，推动禁毒工作力量向农村充实，禁毒经费向农村倾斜，特别是要加大向毒品问题严重的农村地区倾斜。（四）强化督导考核1.镇综治办将成立联合督导检查组，深入一线，强化检查指导，狠抓措施落实，确保各项措施落实到位。社区要每季度总结、报送农村毒品治理进展情况。对工作不落实、措施不到位、效果不明显的地区，建立常态化约谈机制，加大通报、约谈、推动力度。2.镇综治办将农村毒品治理工作纳入社区月考评，根据数据测评、日常掌握、随机抽查、自评等情况，对工作成效明显的社区予以通报表扬；对工作久推不动、效果久治不彰，特别是发生制毒物品流失、大面积非法种植毒品原植物等毒品突出问题的重点社区视情纳入重点整治。
