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1、关于深入开展排查化解信访维稳突出问题“百日攻坚大会战”活动实施方案为迎接党的二十大胜利召开，切实维护本系统大局和谐稳定，根据中央、省委、市委关于信访维稳工作的指示精神，结合当前本系统信访维稳工作实际，市文体广新局决定从X月9日至11月15日，在全系统范围内深入开展排查化解信访维稳突出问题“百日攻坚大会战”活动，为确保活动的顺利进行，特制定本方案：一、指导思想认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省委、市委决策部署，紧紧围绕为党的十九大胜利召开创造安全稳定的社会环境这一主题，认真开展信访突出问题和维稳隐患大排查、大化解活动。坚持各方广泛参与，坚持全面覆盖，突出重点，坚持摸底排查，紧密衔
2、接，切实摸清找准当前影响本系统社会稳定的各类矛盾问题，下大力气排查化解一批群众反映强烈的信访突出问题和维稳隐患，维护群众合法权益，维护正常的信访秩序，为党的十九大胜利召开创造良好的社会环境和政治环境。二、工作目标总体目标是确保党的十九大期间本系统和谐稳定。具体目标是力争在党的十九大召开之前，推动所有应当化解且具备化解条件的信访维稳突出问题全部化解到位；应当化解但化解条件还不成熟的信访维稳事项解释疏导到位；对诉求不合理或诉求过高，没有政策依据的信访维稳事项的当事人教育稳控到位；对恶意缠访闹访、幕后策划唆使上访的违法行为和群体性事件依法进行处置，坚决做到在党的十九大召开前基本化解本单位突出矛盾，极
3、少数不能在党的十九大前化解的,切实得到有效控制，并确保党的十九大期间矛盾问题不激化、不失控、不上行、不进京，努力实现党的十九大期间无较大以上群体性事件及个人极端事件的工作目标。三、组织领导成立本系统排查化解信访维稳突出问题“百日攻坚大会战”活动领导小组。由市文体广新局党组书记、局长李书坤任组长，其他局班子成员任副组长，各县市区文体广新局（文体新局），市直文体广新系统各单位、局机关各科室的主要负责人为成员。领导小组下设办公室，由副局长刘明军兼任办公室主任，办公室负责统筹、指导、协调、督促本系统信访维稳突出问题“百日攻坚大会战”日常工作。四、工作步骤（一）动员部署阶段（8月9日至8月11日）。各县
4、市区文体广新局（文体新局），市直文体广新系统各单位、局机关各科室要根据局党组统一部署，结合前段全市维稳系统组织开展的“集中开展新一轮影响社会稳定矛盾问题摸排调研工作”进行专题研究，制定本单位信访维稳突出问题“百日攻坚大会战”工作方案，成立工作领导小组，及时进行工作部署，确保工作及时启动，顺利推进。（二）矛盾排查阶段（8月11日至8月22日）各县市区文体广新局（文体新局），市直文体广新系统各单位、局机关各科室要在8月22日前，集中开展一次信访维稳隐患大排查活动，对本辖区、本单位可能引发信访维稳问题的矛盾纠纷和苗头隐患进行一次横向到边、纵向到底的拉网式大排查，做到底数清、情况明。对排查掌握的可能引
5、发群众集体上访或越级上访以及群体性事件的突出问题，要逐案建立台账，落实包案领导和责任单位化解稳控责任。在本级、本系统职权范围内能够解决的，要主动靠前，及时就地解决到位；需要市局协调解决的，及时报请有关领导并提出工作建议，力争有效地把矛盾和问题化解在萌芽状态，把上访群众吸附在当地。摸底排查情况在8月22目前整理报送纸质和电子版至市局办公室。（三）集中化解阶段（8月23日至10月15日）。各级各部门都门要围绕省、市信访联席办“信访积案清零”活动集中交办的案件，市级党政领导、局领导包案案件，以及本部门排查出来的重点、难点、热点问题，制定针对性、操作性、有效性强的解决方案，着力出实招、硬招、新招，集中
6、解决信访维稳突出问题，妥善化解矛盾纠纷。（四）提升巩固阶段(10月16日至11月10日）。各级各部门要认真总结成功的经验，查找存在的问题，对已经化解的信访维稳问题，开展一次回头看，确保不反弹。对一时难以化解的信访维稳问题，要制定有效的稳控方案，确保人员稳控在当地。同时，以这次“百日攻坚大会战”活动为契机，建立健全工作机制，常态长效做好矛盾纠纷的排查化解工作。总结报告于11月10日前报送纸质和电子版至市局办公室。五、考核方式及结果认定本次活动列入年终考核的重要内容，活动结束后，对于工作突出的单位予以表彰。对化解工作不力，进度缓慢的单位和责任人严肃追责。六、工作要求信访维稳突出问题“百日攻坚大会战
7、”活动时间紧、任务重、要求高，各级各部门要抓紧行动起来，切实强化措施，全力以赴组织开展，要在排解化解的力度、深度、精准度、覆盖面和矛盾问题化解控制率各方面都有大幅度提升。（一）强化高位推动，严格落实责任。各级各部门要认真学习贯彻习近平总书记关于信访工作的指示精神，把排查化解信访维稳突出问题“百日攻坚大会战”活动作为维护党的十九大期间本系统大局稳定的一个重要举措，加强组织领导、统筹协调，充分发挥制度体制优势和组织优势，推动各相关方面合力开展矛盾纠纷排查化解工作。要严格落实领导特别是信访维稳包案领导的责任。包案领导要率先垂范,以身作则，认真熟悉所包案件的来龙去脉，做到底清数明，要亲自约见信访人，了
8、解其个人情况和具体信访诉求；要深入基层调查分析，亲自研究、亲自督办案件办理工作；要发挥牵头协调作用，促进案件办理过程中难点、重点问题的有效解决，真正做到扑下身子、融入案子，决不能只挂名不出征、不办事、不落实。要落实领导接访下访制度。从8月10日起，各单位要明确一名副职领导定点接待来访群众。要通过广播、电视、报纸等媒体和政府网站、宣传橱窗、便民服务卡等方式，向社会公开领导干部接访下访活动的有关信息和日程安排。（二）突出工作重点，建立规范台账。排查化解工作要坚持扎根基层，全面覆盖，不留盲区，努力全面掌握影响社会稳定的各类矛盾问题，着力开展好重点问题、重点领域和重点群体的排查化解工作。重点问题主要是
9、可能引发重大信访突出问题和重大群体性事件的问题;可能导致采取极端方式表达个人意见或诉求，造成恶劣社会影响的问题；以及可能引发媒体炒作，成为社会或网络舆论关注热点问题。重点领域主要是与群众切身利益相关涉及面广、容易引发社会不稳定问题的领域。重点群体主要包括部分军队退役群体、涉众型经济犯罪案件利益受损人员、协议解除劳动关系人员、电影放映员、三线民工等。对于上述摸排出来的问题，各部门要按照分类清晰，要素齐全、内容规范的要求逐一登记造册，建立工作台账，为情报信息研判打下坚实的基础。（三）强化督导检查，推动工作落实。市文体广新局将不定期开展明查暗访，各单位主要领导要定期听取汇报、安排部署，及时发现工作中
10、存在的问题，及时指导改进工作中的不足，促进信访案件的排查化解，特别是推动一些老大难问题有人管、有措施，有进度、有效果。要严格实行责任追究制，对思想重视不够，工作进度滞后、完不成化解办理工作任务的责任单位，予以通报批评；对因排查不细致、责任不落实、工作不担当、稳控不到位导致在“十九大”特防期间进京上访的，由包案领导负责调度人员并亲自带队进京接访劝回。（四）健全工作机制，实现长教管理。各部门要以这次“百日攻坚大会战”活动为契机，进一步完善沟通联系工作机制，加强协作配台，强化形势研判，完善工作预案，建立健全协调联动，畅通有序的诉求表达、风险排查、矛盾化解和应急处置机制，推动各项信访维稳工作落到实处。
